关于做好冬季施工安全生产工作的通知

关于做好冬季施工安全生产工作的通知为切实做好冬季施工安全生产工作，有效防范和遏制各类生产安全事故的发生，确保冬季施工期间安全生产形势稳定，现将有关事项通知如下：工作目标以保障冬季施工安全为核心，通过全面落实安全生产责任，强化安全管理措施，排查治理安全隐患，提高从业人员安全意识和应急处置能力，确保冬季施工过程中不发生因恶劣天气、低温环境等因素导致的生产安全事故，实现安全生产的平稳有序。适用范围本通知适用于辖区内所有在冬季进行施工的建设工程项目，包括建筑工程、市政工程、道路桥梁工程等各类施工项目。工作重点（一）冬季施工安全风险分析1.低温影响：冬季气温较低，混凝土、砂浆等建筑材料的性能会受到影响，如凝结时间延长、强度增长缓慢等，可能导致结构安全隐患。同时，低温还会使机械设备的润滑油黏度增加，运转阻力增大，容易出现故障。2.大风天气：冬季大风天气较多，对高耸设备（如塔吊、施工电梯等）、临时设施（如脚手架、围挡等）的稳定性造成威胁，容易引发倒塌事故。此外，大风还可能吹落高处的物料、工具等，造成物体打击事故。3.冰雪天气：冰雪会使施工现场的道路、作业面变得湿滑，增加人员滑倒、坠落的风险。同时，积雪可能压垮临时设施，冰棱掉落也可能伤人。4.火灾风险：冬季气候干燥，用火用电增多，施工现场易燃材料（如木材、保温材料等）较多，容易发生火灾事故。特别是在宿舍、办公室等临时用房内，违规使用大功率电器、私拉乱接电线等行为，增加了火灾隐患。（二）落实安全生产责任1.建设单位要严格履行安全生产首要责任，按照合同约定及时支付安全生产费用，督促施工单位和监理单位落实安全生产措施。组织施工、监理等单位对冬季施工安全进行专项研究，制定针对性的安全措施和应急预案。协调解决冬季施工中涉及的各方问题，为施工单位创造良好的安全生产条件。2.监理单位要切实履行安全监理职责，加强对施工单位冬季施工安全措施落实情况的监督检查。审查施工单位编制的冬季施工方案和安全技术措施，对不符合要求的及时提出整改意见，并跟踪督促整改。定期组织安全检查，对发现的安全隐患及时下达监理通知单，要求施工单位限期整改；对拒不整改或整改不力的，及时向建设单位和有关主管部门报告。3.施工单位施工单位是冬季施工安全生产的责任主体，要建立健全安全生产责任制，明确各级管理人员和各岗位的安全职责。编制详细的冬季施工方案，针对冬季施工特点和风险，制定相应的安全技术措施，并报监理单位审查批准后实施。加强对施工现场的安全管理，定期组织安全检查和隐患排查治理，及时消除安全隐患。对从业人员进行冬季施工安全教育培训，提高其安全意识和操作技能，未经培训合格不得上岗作业。（三）加强施工现场安全管理1.深基坑工程对深基坑边坡进行定期监测，密切关注边坡的位移、沉降等情况，发现异常及时采取措施进行处理。做好基坑周边的排水措施，防止冰雪融化水、雨水等流入基坑，导致边坡失稳。对基坑周边的防护栏杆进行检查和加固，确保防护设施的完整性和稳定性。2.模板工程检查模板支撑体系的稳定性，对松动的连接件进行紧固，对变形的杆件进行更换。考虑冬季混凝土强度增长缓慢的因素，严格控制模板拆除时间，必须达到设计强度要求后方可拆除。清理模板上的积雪和杂物，防止在混凝土浇筑过程中混入，影响混凝土质量。3.脚手架工程对脚手架进行全面检查，重点检查基础是否牢固、立杆是否垂直、连接件是否松动等。增加连墙件的数量，提高脚手架的抗风能力。在脚手架上设置防滑措施，如铺设防滑垫、设置防滑条等，确保作业人员的安全。4.塔式起重机、施工升降机等起重机械设备对起重机械设备进行全面维护保养，检查设备的机械性能、电气系统、安全装置等是否正常。对设备的基础进行检查，确保基础牢固，无沉降、开裂等现象。加强对设备操作人员的培训和管理，严格执行操作规程，严禁超载、超速、斜拉等违规作业。5.临时设施对施工现场的临时办公用房、宿舍、食堂等进行检查，确保其结构安全、防风、防火、防寒等性能符合要求。对临时设施的屋顶进行清理，防止积雪过多压垮屋顶。加强对临时用电线路的检查，严禁私拉乱接电线，确保用电安全。6.消防安全管理制定消防安全管理制度，明确消防安全责任人。在施工现场设置明显的消防安全标志，配备足够的消防器材和设施，并定期进行检查和维护，确保其性能良好。对施工现场的易燃、易爆物品进行分类存放，保持安全距离，并采取相应的防火措施。加强对动火作业的管理，严格执行动火审批制度，在动火作业前必须清理现场易燃物，配备灭火器材，并设专人监护。7.施工用电安全管理编制临时用电施工组织设计，严格按照设计要求进行电气设备的安装和线路的敷设。对施工现场的配电箱、开关箱进行检查，确保其符合标准要求，做到“一机、一闸、一漏、一箱”。加强对电工的管理，电工必须持证上岗，严禁非电工人员进行电气设备的安装、维修和拆除作业。定期对电气设备和线路进行检查和维护，防止因绝缘损坏、短路等原因引发触电事故。8.冬季施工消防安全加强对施工现场易燃、易爆物品的管理，严格控制火源和易燃物的接触。对施工现场的动火作业进行严格审批，确保动火作业符合安全要求。配备足够的消防器材和设施，并定期进行检查和维护，确保其性能良好。加强对从业人员的消防安全教育，提高其火灾防范意识和应急处置能力。9.冬季施工防滑、防冻、防坠落措施在施工现场的道路、作业面等易滑部位铺设防滑材料，如麻袋、草垫等。对机械设备、管道等采取防冻措施，如包裹保温材料、更换防冻液等。加强对高处作业人员的管理，为其配备合格的安全带、安全网等防护用品，并确保其正确使用。在临边、洞口等危险部位设置防护栏杆和防护网，防止人员坠落。（四）加强安全教育培训1.施工单位要组织全体从业人员进行冬季施工安全教育培训，培训内容包括冬季施工安全风险、安全操作规程、应急处置方法等。2.针对新入场的工人，要进行专门的入场安全教育培训，经考试合格后方可上岗作业。3.定期组织应急演练，如火灾逃生演练、高处坠落事故应急救援演练等，提高从业人员的应急处置能力。（五）加强应急管理1.完善应急预案：各单位要结合冬季施工特点和可能发生的事故类型，完善应急预案，明确应急救援的组织机构、职责分工、应急响应程序、救援物资和设备等。2.储备应急物资和设备：根据应急预案的要求，储备足够的应急物资和设备，如消防器材、急救药品、保暖物资、防滑材料等，并定期进行检查和维护，确保其性能良好。3.加强应急值班和信息报告：严格执行24小时应急值班制度，安排专人负责值班，保持通讯畅通。一旦发生生产安全事故，要及时、准确地向上级主管部门报告，并启动应急预案进行救援，最大限度地减少事故损失。工作要求（一）提高认识，加强组织领导各单位要充分认识冬季施工安全生产工作的重要性和紧迫性，切实加强组织领导，成立冬季施工安全生产工作领导小组，明确工作职责，制定工作方案，确保冬季施工安全生产工作落到实处。（二）强化监督检查，严格执法处罚各级建设主管部门要加大对冬季施工项目的监督检查力度，采取定期检查与不定期抽查相结合、专项检查与综合检查相结合的方式，对施工现场进行全面检查。对发现的安全隐患，要责令施工单位立即整改；对存在重大安全隐患的，要责令停工整改，并依法进行处罚。（三）加强协调配合，形成工作合力建设、施工、监理等单位要加强协调配合，形成工作合力。建设单位要积极协调各方关系，为施工单位创造良好的施工环境；施工单位要严格按照要求落实安全生产措施，确保施工安全；监理单位要认真履行监理职责，加强对施工过程的监督检查。同时，各单位要与气象、消防、卫生等部门保持密切联系，及时获取相关信息，共同做好冬季施工安全生产工作。（四）及时总结经验，建立长效机制各单位要及时总结冬季施工安全生产工作中的经验教训，分析存在的问题，提出改进措施。同