县域地震灾害应急救援预案

县域地震灾害应急救援预案一、总则（一）编制目的为有效应对县域内发生的地震灾害，规范地震应急救援行动，最大程度地减少人员伤亡和经济损失，保障人民群众生命财产安全和社会稳定，结合本县实际情况，制定本地震灾害应急救援预案。（二）编制依据依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国防震减灾法》《国家地震应急预案》《省地震应急预案》等相关法律法规和文件规定，制定本预案。（三）适用范围本预案适用于本县行政区域内发生地震灾害以及周边地区发生地震对本县造成影响时的应急救援工作。（四）工作原则1.以人为本，快速反应：把保障人民生命安全作为首要任务，及时开展救援行动，最大限度减少人员伤亡和地震灾害造成的损失。2.统一领导，分级负责：在县委、县政府的统一领导下，实行属地管理、分级负责的原则，各相关部门和单位按照职责分工，密切配合，协同做好地震应急救援工作。3.科学救援，依法规范：充分发挥专业救援队伍的骨干作用，运用先进的救援技术和装备，科学开展救援行动。严格按照相关法律法规和预案规定，规范应急救援工作程序。4.资源整合，信息共享：整合各类应急救援资源，建立健全应急救援信息共享机制，提高应急救援工作效率。二、组织指挥体系及职责（一）县抗震救灾指挥部成立县抗震救灾指挥部，由县长任指挥长，县委、县政府相关领导任副指挥长，县委宣传部、县应急管理局、县公安局、县消防救援大队、县卫生健康局、县发展和改革局、县教育局、县民政局、县财政局、县自然资源局、县住房和城乡建设局、县交通运输局、县水利局、县农业农村局、县商务局、县文化和旅游局、县市场监督管理局、县气象局、县通信管理部门、县供电公司等相关部门和单位主要负责人为成员。（二）指挥部职责1.统一领导、指挥和协调全县地震应急救援工作：研究决定地震应急救援工作中的重大事项，部署地震应急救援行动。2.组织协调救援力量和资源：调配各类应急救援队伍、物资和装备，保障地震应急救援工作的顺利开展。3.组织开展地震灾害损失评估和灾情调查：及时掌握地震灾害情况，为上级政府和有关部门提供决策依据。4.组织做好受灾群众的安置和救助工作：妥善安排受灾群众的生活，保障受灾群众的基本生活需求。5.组织开展地震应急宣传和科普教育：提高公众的防震减灾意识和应急避险能力。6.与上级抗震救灾指挥机构和周边地区进行沟通协调：争取上级支持和周边地区的援助。（三）指挥部办公室指挥部办公室设在县应急管理局，由县应急管理局局长兼任办公室主任。（四）办公室职责1.承担指挥部的日常工作：负责传达指挥部的决策和指令，协调各成员单位之间的工作。2.收集、汇总和分析地震灾情信息：及时向指挥部报告地震灾情和应急救援工作进展情况。3.组织制定地震应急救援工作方案：并监督实施。4.组织协调应急救援队伍和物资的调配：保障应急救援工作的物资供应。5.组织开展地震应急演练和培训：提高应急救援队伍的实战能力和公众的应急避险能力。6.完成指挥部交办的其他工作任务。（五）各成员单位职责1.县委宣传部：负责组织协调新闻媒体，及时、准确地报道地震灾情和应急救援工作进展情况，做好地震应急宣传和舆论引导工作。2.县应急管理局：负责统筹协调全县地震应急救援工作，组织开展地震灾害损失评估和灾情调查，指导协调地震应急救援队伍的建设和管理，调配应急救援物资和装备。3.县公安局：负责维护地震灾区的社会治安秩序，加强对重要目标和场所的安全保卫，协助做好受灾群众的疏散和转移工作。4.县消防救援大队：负责组织开展地震灾害现场的抢险救援工作，营救被困人员，排除险情。5.县卫生健康局：负责组织开展地震灾区的医疗救治和卫生防疫工作，调配医疗资源，救治伤病员，防止传染病的发生和流行。6.县发展和改革局：负责组织协调地震灾区的基础设施恢复重建工作，安排和管理相关项目的投资计划。7.县教育局：负责组织开展学校的地震应急避险和疏散演练，指导学校做好地震灾害后的恢复教学工作。8.县民政局：负责组织开展受灾群众的救助和安置工作，发放救灾物资，做好遇难人员的善后处理工作。9.县财政局：负责安排和管理地震应急救援工作的资金，保障应急救援工作的经费需求。10.县自然资源局：负责组织开展地震灾区的地质灾害隐患排查和监测预警工作，提供地质灾害相关信息。11.县住房和城乡建设局：负责组织开展地震灾区的房屋建筑和市政基础设施的安全鉴定和修复工作，指导做好建筑工程的抗震设防工作。12.县交通运输局：负责组织协调地震灾区的交通运输保障工作，抢修受损的公路、桥梁等交通设施，保障救援人员、物资和设备的运输畅通。13.县水利局：负责组织开展地震灾区的水利设施的安全检查和修复工作，保障水利设施的安全运行。14.县农业农村局：负责组织开展地震灾区的农业生产恢复工作，指导农民做好农作物的补种和养殖动物的防疫工作。15.县商务局：负责组织协调地震灾区的生活必需品的供应保障工作，维护市场秩序。16.县文化和旅游局：负责组织开展地震灾区的文化和旅游设施的安全检查和修复工作，指导做好旅游景区的游客疏散和安置工作。17.县市场监督管理局：负责加强对地震灾区的食品、药品和特种设备的安全监管，维护市场秩序。18.县气象局：负责提供地震灾区的气象预报和气象服务，为应急救援工作提供气象保障。19.县通信管理部门：负责组织协调通信运营企业，保障地震灾区的通信畅通，及时修复受损的通信设施。20.县供电公司：负责组织开展地震灾区的电力供应保障工作，抢修受损的电力设施，保障救援工作和受灾群众的基本用电需求。三、预警和应急响应（一）预警1.预警级别：根据地震灾害的可能影响程度和发展态势，将地震预警级别分为四级，由高到低依次为红色、橙色、黄色和蓝色。2.预警发布：县地震局根据地震监测信息，及时向县抗震救灾指挥部报告地震预警信息。县抗震救灾指挥部根据预警级别，及时发布预警信息，并通知相关部门和单位做好应急准备工作。3.预警响应措施：发布预警信息后，各相关部门和单位应按照职责分工，采取相应的预警响应措施。加强地震监测和分析，密切关注地震发展态势；组织开展应急救援队伍和物资的准备工作；做好人员疏散和转移的准备工作；加强对重要目标和场所的安全保卫等。（二）应急响应1.响应分级：根据地震灾害的严重程度和影响范围，将地震应急响应分为四级，由高到低依次为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级和Ⅳ级。2.响应启动：县地震局根据地震监测信息和灾情报告，及时向县抗震救灾指挥部提出应急响应建议。县抗震救灾指挥部根据地震灾害的严重程度和影响范围，决定启动相应级别的应急响应，并及时向上级政府和有关部门报告。3.Ⅰ级应急响应-启动条件：本县行政区域内发生7.0级以上地震，或者地震灾害造成大量人员伤亡和重大经济损失，严重影响社会稳定。-响应措施：县抗震救灾指挥部立即进入紧急工作状态，全面启动地震应急救援工作。县委、县政府主要领导亲临现场指挥救援工作；组织协调各类应急救援队伍和物资，全力开展抢险救援工作；迅速组织受灾群众的疏散和转移，妥善安置受灾群众；加强对地震灾区的社会治安管理，维护社会稳定；及时向省、市抗震救灾指挥机构报告灾情和应急救援工作进展情况，争取上级支持和援助。4.Ⅱ级应急响应-启动条件：本县行政区域内发生6.0-6.9级地震，或者地震灾害造成较多人员伤亡和较大经济损失，对社会稳定造成一定影响。-响应措施：县抗震救灾指挥部立即启动应急响应，组织协调各成员单位开展地震应急救援工作。县委、县政府相关领导亲临现场指挥救援工作；组织调配应急救援队伍和物资，开展抢险救援和医疗救治工作；做好受灾群众的安置和救助工作；加强对地震灾区的基础设施和重要目标的安全检查和维护；及时向市抗震救灾指挥机构报告灾情和应急救援工作进展情况。5.Ⅲ级应急响应-启动条件：本县行政区域内发生5.0-5.9级地震，或者地震灾害造成一定人员伤亡和经济损失，对局部地区的社会稳定造成影响。-响应措施：县抗震救灾指挥部启动应急响应，组织协调相关部门和单位开展地震应急救援工作。县应急管理局等相关部门负责人亲临现场指挥救援工作；组织调配应急救援力量，开展抢险救援和受灾群众的救助工作；对受损的房屋建筑和基础设施进行安全评估和修复；加强对地震灾区的市场监管，保障生活必需品的供应。6.Ⅳ级应急响应-启动条件：本县行政区域内发生4.0-4.9级地震，或者地震灾害造成少量人员伤亡和较小经济损失，对社会稳定影响较小。-响应措施：县应急管理局等相关部门组织人员对地震灾情进行调查和评估，及时掌握受灾情况。组织开展受灾群众的救助和安抚工作，对受损的房屋和设施进行简单修复；加强对地震监测和分析，及时发布地震相关信息。（三）响应终止当地震灾害得到有效控制，受灾群众得到妥善安置，地震应急救援工作基本结束后，由县抗震救灾指挥部决定终止应急响应，并及时向社会公布。四、应急救援力量（一）专业应急救援队伍1.县消防救援大队：是地震应急救援的主要力量，承担地震灾害现场的抢险救援任务，包括营救被困人员、排除险情等。2.县地震灾害紧急救援队：由县应急管理局等相关部门和单位组建，负责地震灾害现场的搜索和救援工作，配合消防救援大队开展抢险救援行动。3.医疗卫生应急救援队伍：由县卫生健康局组织医疗卫生机构组建，负责地震灾区的医疗救治和卫生防疫工作。（二）非专业应急救援力量1.机关、企事业单位和社会组织：组织本单位的人员成立应急救援队伍，在地震灾害发生时，配合专业应急救援队伍开展应急救援工作。2.志愿者队伍：鼓励和引导社会志愿者参与地震应急救援工作，在专业人员的指导下，开展受灾群众的救助和服务工作。（三）应急救援力量的调动根据地震应急救援工作的需要，县抗震救灾指挥部可以调动本县行政区域内的各类应急救援力量。必要时，可以请求上级政府和周边地区支援。五、应急救援物资和装备（一）物资储备县应急管理局会同县发展和改革局、县财政局等相关部门，建立健全地震应急救援物资储备体系，储备必要的食品、饮用水、帐篷、棉被、药品、医疗器械等应急救援物资。各相关部门和单位也应根据职责分工，储备相应的应急救援物资。（二）装备配备县消防救援大队、县地震灾害紧急救援队等专业应急救援队伍应配备必要的地震救援装备，如生命探测仪、破拆工具、顶升设备等。医疗卫生应急救援队伍应配备医疗救治设备和药品。（三）物资和装备的管理和调配县应急管理局负责对全县地震应急救援物资和装备进行统一管理和调配。各相关部门和单位应定期对储备的应急救援物资和装备进行检查和维护，确保物资和装备的完好有效。在地震应急救援工作中，根据需要及时调配应急救援物资和装备，保障救援工作的顺利开展。六、地震灾害损失评估和灾情调查（一）损失评估县应急管理局会同县发展和改革局、县住房和城乡建设局、县交通运输局、县水利局等相关部门和单位，组织开展地震灾害损失评估工作。评估内容包括人员伤亡、房屋建筑和基础设施破坏、经济损失等。（二）灾情调查县抗震救灾指挥部组织相关部门和单位，对地震灾区的灾情进行全面调查。调查内容包括地震灾害的影响范围、受灾人口、受灾程度、社会影响等。及时掌握地震灾区的实际情况，为地震应急救援和恢复重建工作提供依据。七、恢复重建（一）恢复重建规划县发展和改革局会同县住房和城乡建设局、县交通运输局、县水利局等相关部门和单位，根据地震灾害损失评估和灾情调查结果，编制地震灾区恢复重建规划。规划应明确恢复重建的目标、任务、重点项目和资金安排等。（二）恢复重建实施各相关部门和单位按照恢复重建规划的要求，组织实施地震灾区的恢复重建工作。加强对恢复重建项目的管理和监督，确保恢复重建工作的质量和进度。八、培训和演练（一）培训县应急管理局会同相