设备事故管理制度

第第页设备事故管理制度第一条为了减少和杜绝事故的发生，及时报告、统计、调查和处理安全生产事故，研究事故规律，揭示出引发事故的本质，认真吸取事故教训，采取科学的防范措施，预防类似事故的再次发生，降低事故所造成的后果，保护员工的生命和财产安全，依据国家相关法律，特制定本制度。第二条术语安全事故是指在生产经营领域中发生的意外的突发事故，通常会造成人员伤亡或财产损失，使正常生产经营活动中断的事件。第三条适用范围公司所属各单位各类安全事故的报告、统计、调查和处理。第四条事故分类（一）按事故内容分1、人身伤害、伤亡事故指企业员工（包括在厂内施工作业的外来人员）在生产劳动过程中发生的人身伤害、伤亡、急性中毒的事故。（1）轻伤事故：是指损失工作日为1～104个的失能伤害。（2）重伤事故：是指损失工作日为105～6000个的失能伤害。（3）一般伤亡事故：是指一次死亡3人以下（不含3人），或者10人以下重伤的事故。（4）较大伤亡事故：是指一次死亡3人以上10人以下（不含10人）的事故，或者10人以上50人以下重伤事故。（5）重大伤亡事故：是指一次死亡10人以上30人以下（不含30人），或者50人以上100人以下重伤的事故。（6）特大伤亡事故：是指一次死亡30人以上，或者100人以上重伤的事故。2、机械设备事故指生产装置、动力机械、电气及仪表装置、输送设备、管道、建筑物、构筑物，由于各种原因造成损坏、损失或流失的事故。（1）一级设备列级事故：造成企业主要生产设备（窑、磨）生产中断8h以上（含8h），非主要设备停机36h（含36h）以上，全厂供电中断4h（含4h）以上，局部供电中断8h（含8h），或造成直接经济损失50万元以上。（2）二级设备列级事故：造成企业主要生产设备（窑、磨）生产中断4h以上（含4h），非主要设备停机24h（含24h）以上，全厂供电中断2h（含4h）以上，局部供电中断4h（含4h），或造成直接经济损失20万元以上。（3）三级设备列级事故：造成企业主要生产设备（窑、磨）生产中断2h以上（含2h），非主要设备停机12h（含12h）以上，全厂供电中断1h（含1h）以上，局部供电中断2h（含2h）或造成直接经济损失5万元以上。（4）微小设备事故：凡是不足以达到三级设备列级事故的设备事故均属于微小设备事故。3、爆炸事故由于某种原因发生化学或物理爆炸，造成生命财产损失的为爆炸事故。4、火灾事故指凡失去控制并对财物和人身造成损害的燃烧现象，都为火灾事故。5、交通事故指在工作期间企业生产活动区域内，或因公外出由于违反交通运输规则或由于其它原因，造成车辆损坏，人员伤亡或财产损失的事故。6、生产事故指生产操作过程中，因违反工艺流程、岗位操作法、误操作或控制不当等造成原料、半成品或成品损失的事故。7、质量事故指生产过程中因违反国家和企业规定的有关生产质量管理规范，出现原料、中间体、成品使用差错以及混淆、混药、异物混入或变质等问题，使该物料不符合既定的质量标准，造成物料损失或整批退货的事故。8、环境事故由于生产、使用、贮运或其它因素造成有毒、有害气体、液体或固体废弃物超标排放，使大气、水体、土壤、人及其它植物等自然环境受到损害，为环境污染事故。9、特种设备事故指锅炉或压力容器等特种作业设备、设施发生的事故致使造成企业财产损失和职工身体伤害。（1）一般事故损坏程度不严重，不需要停止运行进行修理的事故；（2）重大事故由于受压部件严重损坏，如变形泄漏、附件损坏或炉膛爆炸，致使设备必须停止运行进行修理的事故；（3）爆炸事故锅炉或压力容器等特种作业设备在试压、试用或运行时发生破裂，使压力瞬时降至外界大气压力的事故。（二）按事故性质分1、破坏事故有预谋的认为蓄意制造的事故。2、责任事故由于人的失误、失职及管理原因造成的事故。3、自然事故因生产环境因素或设备自身的原因等人力不可抗拒的非人为因素造成的事故。4、质量事故凡因设备原设计、制造及安装等原因，致使设备破坏、停产或效能降低者。第五条职责（一）总经理是安全事故的报告、应急救援、调查处理的全面领导。（二）安全主管副总经理是事故的报告、应急救援、调查处理的现场领导。（三）办公室协助总经理对安全事故进行报告、应急救援和调查处理。并对安全事故进行消防、应急救援、紧急疏散、运输、警戒并参与调查处理。（四）人力资源部部对工伤进行申报，并参与事故调查处理。（五）财务部负责事故应急救援的资金保障。（六）企管物资部负责应急救援的物资及运输保证。（七）有关事故责任单位负责立即采取措施，防止事故继续发展，保护好事故现场，立即如实向主管部门报告，在规定时间内提交事故报告。并对事故现场应急救援和管理负责。（八）安全监察部是安全事故的管理部门，在总经理和安全主管副总经理的领导下，坚持实事求是、尊重科学。负责组织人员依据“四不放过”原则对事故进行调查，并按本规定提出处理意见。第五条事故报告（一）事故报告按事故类别实行逐级上报管理。（二）轻微事故（人身轻微伤以下事故、微小设备、事故直接损失不足10000元的）上报到事故发生单位安全管理部门；（三）一般事故（人身轻伤事故、设备三级列级事故、事故直接损失不足50000元的）上报到事故发生单位的主要领导；（四）其他事故上报到集团公司安全保卫部，由安全保卫部依据有关规定逐级上报。（五）凡发生安全事故，在采取措施开展救援的同时要认真做好事故报告工作，事故的当事者或最先发现者应立即按规定要求上报。（六）发生人员伤（亡）事故的单位应按规定填写《单位职工工伤（亡）事故报告表》和《工伤认定申请表》，将发生事故的时间、地点、详细经过、人员受伤程度及部位事故原因分析，事后处理和预防事故重复发生的措施形成书面材料报有关部门，并提供现场两证人的证言材料；受伤人的身份证复印件；受伤人年龄、职业、参加工作时间、联系电话、家庭住址；劳动合同复印件；当月考勤表、诊断结论、住院病历等。有关部门将材料整理后在规定时间内报劳动和社会保障部门做工伤认定。（七）各类事故均要保护事故现场，并迅速采取必要措施抢救人员和财产，防止事矿扩大。（八）事故报告应当及时、准确、完整。任何组织和个人事故不得迟报、漏报、慌报或者瞒报。（九）报告时间1、发生事故后，责任单位在一小时之内电话报告主管领导和本单位安全管理部门。2、对按规定需向集团公司报告的事故，责任单位应在事故发生后12小时内报告。如果事态仍在继续，则每隔24小时报告一次。（十）报告内容1、事故发生单位概况；2、事故发生的时间、地点以及事故现场情况；3、事故的简要经过；4、事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失；5、已经采取的措施；6、其他应当报告的情况。（十一）伤亡人员的确定1、凡因工负伤者，从发生事故受伤起，若1个月以后，由轻伤转为重伤，或由重伤转为死亡，则不再按重伤、死亡事故补报。2、道路交通事故、火灾事故自发生之日起7日内，事故造成的伤亡人数发生变化的，应当及时补报。（十二）事故的应急处理1、轻微事故的应急处理现场人员在保护自身安全的情况下，采取正确措施，控制事故发展。单位领导和安全管理人员到现场后立即指挥应急抢险抢救工作，控制事态的发展，并将受伤人员送医院救治。2、其他事故的应急处理（1）事故发生后，当事人和现场人员应立即采取措施，控制事故蔓延和抢救伤员。同时必须保护好事故现场。（2）接到事故报告的部门及领导，在进行事故逐级上报的同时，应采取有效措施，组织抢险救援，防止事故扩大和财产损失。（3）发生人身伤害事故，现场人员应立即采取有效措施，杜绝继发事故，防止事故扩大，并立即将受伤或中毒人员用适当的方法和器具搬运出危险地带，并根据具体情况施行急救措施。在医务人员未赶到现场前，现场人员不得停止对伤害人员的抢救和护理。事故发生后，因抢救急防止事故扩大，3、现场保护事故发生后，要立即封锁保护现场，除抢救需要外，禁止无关人员入内，防止人为或自然因素破坏现场，妥善保护事故现场和相关证据。因抢救人员、防止事故扩大以及疏散交通等原因，必须移动现场物品的，要做出标记，绘制现场简图并写出书面记录或进行现场录像拍照。未经安全管理部门或事故调查组现场勘查同意，不得以任何借口、理由擅自清理现场。（1）所有人在接到事故报告后，必须立即赶到现场，组织和参与事故救援。（2）事故发生后，单位主要负责人应立即宣布启动应急救援预案，指挥各部门和救援队立即进行自己职责内抢险与救援工作。事故抢险与救护必须按本单位的“事故应急救援预案”进行，由总指挥统一指挥，各部门必须严格执行命令，无条件服从。总指挥不在时，由现场最高职务者履行总指挥职责进行指挥。4、紧急疏散由后勤和保卫部门负责建立警戒区，对事故可能危害到的人群按安全路线进行紧急疏散。5、现场急救对事故中受伤的人员，需及时转移到安全位置，并由医务人员进行现场紧急救治，情况严重者立即送到医院急救。6、抢险抢修由事故所在单位事故抢险抢修队进行，过程中必须按规定佩戴好个人防护用品，必须有监护人。7、火灾控制发生火灾时，由消防队组织进行灭火。8、事故急救现场产生的废液不得随意排放，必须进行收集处理。第六条事故调查（一）事故调查的权限1、轻微事故由事故发生单位的安全负责人抽调有关人员组成事故调查组，在本单位安全主管部门的主持下开展事故调查。2、一般事故由事故发生单位的主要负责人抽调有关人员组成事故调查组，在本单位安全负责人的主持下开展事故调查。3、未发生人员伤亡的较大事故由集团公司安全负责人抽调有关人员，在安全保卫部的主持下开展事故调查。4、其它事故由集团公司主要负责人根据上级事故调查组的需要，组织有关人员参与事故调查。（二）事故调查和处理按照“四不放过”原则进行，即：事故原因未查明不放过、责任人未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过。（三）事故调查组成员要求1、具有生产安全事故调查所需要的某一方面的专长；2、与所发生生产安全事故没有直接利害关系。（四）事故调查组的职责1、查明事故发生原因、过程和人员伤亡、经济损失情况；2、认定事故性质和事故责任；3、提出对事故责任的处理意见；4、总结教训，提出防范和整改措施；5、写出事故调查报告。6、事故调查组有权向相关部门和个人了解与事故有关的情况，如要求提供相关文件、资料、相关部门和个人不得拒绝。事故发生单位的负责人和有关人员在事故调查期间不得擅离职守并应当随时接受事故调查组的询问，如实提供有关情况。不得阻碍、干涉事故调查组的正常工作。不得阻挠和干涉对事故的报告和依法调查处理。7、事故调查中发现涉嫌犯罪的，事故调查组应当及时将有关材料或者其复印件移交司法机关处理。8、事故调查组成员在事故调查工作中应当诚信公正、格尽职守，遵守事故调查组的纪律，保守事故调查的秘密。未经允许，事故调查组成员不得擅自发布有关事故的信息。9、事故调查组应当自事故发生30日内提交事故调查报告：特殊情况下，经负责调查的人民政府批准，提交事故调查报告的期限可以适当延长，但延长的期限最长不超过60日。10、事故调查报告应当附具有关证据材料。事故调查组成员应当在事故调查报告上签名。（五）事故调查的主要内容1、事故发生的时间、详细地点；2、事故发生时当班人员、当班班长及其它的在场人员；3、查明事故的详细经过和结果；4、查明直接、间接原因；5、分析事故再次发生的可能性；8.5.6总结经验教训，确定防范措施。（六）事故的调查处理，要仔细地查找原因。事故原因可分为：1、设计不合理； 2、安装调试有缺陷；3、制造质量差；4、违章指挥，违章操作、违反劳动纪律；5、维护保养不周；6、作业技术方案失误；7、野蛮施工作业；8、作业质量差（包括材质不合理）；9、超过预定的检修、检验周期运行；10、安全附件，仪器仪表失灵；11、管理上的失职、渎职；12、其它。（七）在追究责任时要分清直接责任和领导责任，责任分析要严格按照以下步骤：1、按照事故调查确认的事实2、按照有关组织管理及生产技术因素，追究最初造成不安全状态的责任。3、按照有关技术规定的性质、明确程度、技术难度，追究属于明显违反技术规定的责任，不追究属于未知领域的责任。4、根据事故后果和责任责应负的责任以及认识态度提出处理意见。第七条事故处理（一）事故处理应依据事故调查组提出的《事故调查报告》结论，按照事故性质和责任对相关责任人和责任单位进行处理。（二）因忽视安全生产、违章指挥、违章作业、玩忽职守或者发现事故隐患、危险情况下不采取有效措施以致造成伤亡事故的，按照集团公司有关规定对直接责任人予以行政处分，构成犯罪的，由司法机关追究刑事责任。（三）对事故责任者的处分，可根据事故大小，损失多少，情节轻重以及影响程度等情况，令其赔偿相应的经济损失或给予行政警告、记过、记大过、降职、降薪、撤职、留厂察看、开除。（四）对不积极参加事故抢救，在伤亡事故发生后隐瞒不报、谎报、故意迟延不报、伪造或故意破坏事故现场，在事故调查总弄虚作假的，或者无正当理由，拒绝接受调查以及拒绝提供有关情况和资料的，按照相关规定，对直接责任人员给予处分；构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。（五）责任追究1、下列情况造成的事故，首先追究直接领导者责任。（1）该部门发布的决定、命令、制度，违反相关的法律法规、规程或标准，或者违反相关规定。（2）制度不健全，缺乏岗位责任制、安全操作规程、施工安全措施等，或者虽有制度但是不符合安全管理规定，造成管理混乱。（3）未经考试合格上岗操作，或各项制度宣贯不利，危险因素辨识不清，致使因员工缺乏安全知识发生的事故。（4）设备有缺陷，不安规定检修，带病运行的。（5）作业环境不安全，安全保护装置不齐全又不采取保护措施。信号、标识、用具及个体防护用品缺乏或有缺陷。（6）施工中违反设计规定，消减安全设施。（7）建设项目未经竣工验收，擅自投产使用。（8）已列入安全技术措施项目不按期实施，又不采取应急措施。（9）发生事故后未汲取教训，致使同类事故重复发生的。（10）“三同时”不落实的。2、下列情况造成事故，追究当事者责任。（1）违章指挥、违章作业、冒险作业、违章驾驶（2）玩忽职守、违反操作规程及有关安全制度、违反劳动纪律。（3）发现事故隐患、险情不立即报告、不采取有效措施。（4）不按规定配备和使用劳动保护用品用具（5）擅自更改、拆卸、毁坏、挪用安全装置和设施。（6）其他违反安全管理规定的行为。第八条事故统计分析（一）各单位安全管理部门要建立专门事故台帐，事故登记要在接报当天进行。登记基本内容包括：事故单位、时间、地点、大致情况、报告人、报告时登记人等。（二）各单位安全管理部门每半年年进行一次事故分析，写出事故分析报告。第九条事故档案（一）事故档案包括1、事故登记表。2、现场调查纪录，图纸照片，物证、人证及事故责任者自述材料。3、技术鉴定和试验报告，医疗部门对伤亡人员的诊断书。4、发生事故时的工艺条件、操作情况及设计资料。5、直接和间接经济损失材料。6、参加调查组的人员名单、职务、单位资料。（二）事故档案的管理1、事故档案由各单位安全管理部门归口管理。2、各单位应设专人负责管理本单位的事故档案及事故登记。第十条