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我国畜牧兽医技术支持体系进行重大调整资料内容仅供参考，如有不当或者侵权，请联系本人改正或者删除。中国畜牧兽医技术支持体系进行重大调整——中国动物疫病预防控制中心、全国畜牧总站成立3月10日,中国动物疫病预防控制中心和全国畜牧总站正式成立,这是中国建立健全畜牧兽医技术支持体系的重大举措。农业部副部长尹成杰出席成立大会并讲话。尹成杰指出,原全国畜牧兽医总站和中国饲料工业协会自创办以来,各自发挥自身优势,为中国农业和农村经济的发展特别是对中国畜牧业的健康发展和重大动物疫病防控工作作出了重要贡献。但随着农业和农村经济进入新的发展阶段,近年来对重大动物疫病防控工作提出了新的更高的要求,对原有畜牧兽医管理体制进行改革,是建设社会主义新农村的必然要求,是建设现代畜牧业和做好重大动物疫病防控的迫切需要。为贯彻落实《国务院关于推进兽医管理体制改革的若干意见》精神,提高中国重大动物疫病预防控制和应急处理能力,保障公共卫生安全,促进中国畜牧业健康发展,农业部经过认真研究,充分酝酿,权衡利弊,慎重决策,提出了对部属畜牧兽医单位进行调整的方案,决定组建”中国动物疫病预防控制中心”和”全国畜牧总站”。中国动物疫病预防控制中心承担全国动物疫情分析、处理重大动物疫情防控、畜禽产品质量安全检测和全国动物卫生监督等工作。全国畜牧总站和中国饲料工业协会合署办公,承担着全国畜牧技术推广、畜禽牧草品种资源保护、畜牧品种资源保护、畜牧经济运行分析、饲料和奶业技术服务、畜产品质量安全认证等工作。尹成杰强调,这次部属畜牧兽医单位的机构和职能调整,是中央级畜牧兽医支持体系改革和建设的重要内容,符合中央精神,符合国家事业单位改革的总体思路。经过改革,在农业部系统形成了以下两个体系,一是形成了以部兽医局、中国动物疫病预防控制中心、中国兽医药品监察所、中国动物卫生与流行病学中心及四个分中心为主体的中央级动物疫病防控体系;二是形成了以部畜牧业司、全国畜牧总站、中国饲料工业协会为主体的中央级畜牧业发展体系。这样调整,使我部畜牧兽医体系设置进一步完善,分工更加明确,行政管理和技术支撑力量得到进一步加强。这次改革和调整,将有利于提高中国重大动物疫病防控的能力,提升畜牧业的在国民经济发展中的战略地位,加大畜牧业对农民增收的贡献率。尹成杰最后强调指出,部属畜牧兽医单位调整组建工作关系到中国动物疫情的防控工作和畜牧业的发展,也关系到广大干部职工的切身利益。中国动物疫病预防控制中心和全国畜牧总站领导班子成员及有关司局要高度重视、精心组织,确保调整组建工作平稳顺利进行。同时,针对当前依然严峻的禽流感疫情形势,调整组建工作要与防疫工作统筹兼顾,决不能因为机构调整而影响防疫工作和畜牧业发展大局。要努力做到思想不乱、工作不断、人心不散,保持正常的工作秩序,确保重大动物疫病防控工作正常进行。国家首席兽医师贾幼陵、农业部总经济师薛亮等有关领导出席了会议。(中国农业信息网)回良玉副总理:切实做好春季高致病性禽流感防控工作3月2日下午,国务院召开全国防控高致病性禽流感电视电话会议,深入分析当前疫情形势,全面部署春季防控工作。国务院副总理、全国防控高致病性禽流感指挥部总指挥回良玉在会议上强调,各地区、各部门要清醒认识当前高致病性禽流感疫情的严峻形势,以对党和人民高度负责的精神,始终把人民群众的健康和安全放在第一位,认真落实各项防控措施,切实做好春季防控工作。回良玉指出,去年以来,中国高致病性禽流感防控工作取得了阶段性重要成效,但疫情防控是一项长期艰巨的任务。当前中国高致病性禽流感疫情形势相当严峻,防控任务十分繁重。从禽流感发生规律看,春季候鸟大规模北迁,是疫情的高发季节。从国际疫情形势看,欧洲、非洲和亚洲的多个国家和地区陆续发生禽流感疫情,疫情呈发展态势。从国内疫情形势看,禽类疫情时有发生,人感染禽流感病例继续增加,有些地方防控还存在薄弱环节。综合分析表明,今年中国春季存在着禽流感疫情暴发、流行的可能性,存在着人感染病例继续增加的危险性。对此,我们要有清醒的认识、足够的估计和充分的准备,切不可麻痹松懈,决不能放松警惕,必须认真做好应对突发重大疫情的充分准备。回良玉要求,各地区、各部门要认真贯彻党中央、国务院的部署,全面落实各项防控措施。(一)加大免疫力度,确保免疫密度,提高免疫质量,构筑坚固的免疫屏障。(二)加强对重点地区、重点环节的疫情监测,充分发挥村级观察员和各级疫情测报站的作用,提高疫情预警预报能力。(三)健全应急机制,突出抓好各级应急预备队的组织、培训和演练,提高疫情应急处理能力。(四)加强检疫监管,严格产地检疫和屠宰检疫,强化对禽类饲养、屠宰、加工、运输等环节的监督管理。(五)做好人感染禽流感病例的救治,严格规范地开展不明原因肺炎病例的排查,对发现的疑似病例要及时上报、及时诊断、及时治疗。(六)加强科技攻关,开展疫苗、防治药物、快速诊断技术、候鸟迁徙规律和综合防控技术等方面的研究,提高防控科技水平。回良玉强调,今年是实施”十一五”规划的开局之年,做好禽流感等重大动物疫病防控工作,是确保人民群众健康安全和社会稳定的迫切需要,是确保今年农民持续增收和新农村建设有良好开局的迫切需要,事关全局,意义重大。各地区、各部门要切实加强对防控工作领导,层层落实防控责任制。要切实加强防控工作指导督查,确保工作部署落到实处、法规政策落到基层、各项措施落到第一线。要积极推进基层兽医管理体制改革,加强基层动物防疫体系建设,夯实基层动物防疫基础。国务委员兼国务院秘书长、全国防控高致病性禽流感指挥部副总指挥华建敏主持会议。中央有关部门负责人在北京主会场出席会议,各省、自治区、直辖市和计划单列市人民政府、新疆建设兵团、地县(市)政府分管负责人及有关部门负责人在各地分会场出席会议。关于统一启用《广西壮族自治区禽流感免疫证》的通知桂渔牧发〔〕5号各市、县(区)水产畜牧主管局:以来,我区全面推行《家禽Q病免疫证》的管理制度,取得了良好的效果。但原来使用的《家禽Q病免疫证》已明显不适应新形势的要求,为了进一步规范家禽的免疫,促进我区高致病性禽流感防控工作的有序开展,根据《中华人民共和国动物防疫法》、《广西壮族自治区动物防疫条例》及有关规定,决定从2月1日起全区统一启用《广西壮族自治区禽流感免疫证》(以下简称《禽流感免疫证》)。现将有关事宜通知如下:一、从２月１日起,家禽免疫禽流感疫苗后,应统一填发《禽流感免疫证》(其式样见附件),其填写规范及要求参照《广西壮族自治区动物免疫档案》填写及应用规范执行(桂渔牧发［］8号文)。原来各地未用完的《家禽Ｑ病免疫证》仍可继续使用,用完为止。二、家禽上市销售、调运、屠宰必须持有禽流感免疫证明和动物检疫合格证明。7月1日起,全区统一查验《禽流感免疫证》,在此之前查验《家禽Q病免疫证》。各地应严格各环节的监督检查,对没有免疫证明或免疫期已过的家禽,一律不允许运离产地,并按有关规定处理。三、家禽免疫与否,以有效合格的《禽流感免疫证》为准。今后如发生高致病性禽流感疫情,家禽被强制扑杀的,其扑杀补偿经费的发放一律以是否有合格的《禽流感免疫证》为准,没有此证的,一律不以补偿。四、《禽流感免疫证》是重要的动物防疫证、章、标志之一,按有关法律、法规和农业部的规定,该证由自治区兽医防疫检疫站统一印制,其它任何单位和个人不得自行印制。五、《禽流感免疫证》由自治区兽医防疫检疫站在发放禽流感疫苗时配套发放,逐级供应。各市、县(区)水产畜牧主管部门、动物防疫监督机构应切实加强《禽流感免疫证》订购、发放、使用、查验各环节的管理,保证其发挥最大的作用,从根本上促进免疫工作的开展。二○○六年一月十八日附件:广西壮族自治区禽流感免疫证式样关于进一步完善免疫标识制度的通知桂渔牧发〔〕7号各市、县(区)水产畜牧主管局:以来,各地坚决贯彻落实国务院《关于进一步加强动物防疫工作的通知》(国发[]14号)精神,认真按照农业部、自治区人民政府的部署,大力推行、完善动物免疫标识制度,有力促进了强制免疫、产地检疫等工作的开展,为全区重大动物疫病的有效防控发挥了重要作用。可是,在实际工作中,各地普遍反映模块编码的免疫耳标存在追溯困难、容易伪造、无法实现数字化管理等缺陷。为进一步完善动物免疫标识制度,建立健全动物防疫和畜产品安全监管的有效追溯机制,根据《中华人民共和国动物防疫法》、《广西壮族自治区动物防疫条例》、《动物免疫标识管理办法》(农业部第13号部令)、《动物防疫耳标规范》(中华人民共和国农业行业标准NY/T983－)的有关规定,决定在全区范围内统一启用激光编码的免疫耳标。现将有关事宜通知如下:一、激光编码的免疫耳标,即在耳标主面用激光编码机进行连续编码,每个编码代表单个动物个体,以实现一畜一标一号。编码分上下两排,上排为主编码,为免疫动物(猪、牛、羊、犬)所在县(市、区)的区域代码(邮政编码),由6位阿拉伯数字构成,横向长方形排列;下排为副编码,弧形排列,猪、牛、羊的免疫耳标由8位字符构成,首位字母代表动物种类,其中P代表猪、C代表牛、S代表羊,后7位阿拉伯数字是以县(区)为单位的连续编码;家犬的免疫耳标由7位阿拉伯数字构成,以县(市、区)为单位连续编码。免疫耳标的颜色:猪用耳标为粉红色,牛用为浅黄色,羊用、犬用为橘黄色。免疫耳标的尺寸规格详见附件。二、从3月1日起,全区统一启用激光编码的猪、牛、羊免疫耳标;从发文之日起,各地订购的猪、牛、羊免疫耳标一律采用激光编码的方式制作。各地原已订购、未用完毕的模块编码免疫耳标用完为止。三、从4月1日起,在全区范围内推行家犬免疫耳标管理制度。家犬免疫后,佩带全区统一的家犬免疫耳标(城镇宠物犬除外)。四、猪、牛、羊及家犬免疫后,动物疫病防治员必须按规定程序佩带全区统一的免疫耳标。同时,应将耳标编号填入《动物免疫档案》或《家犬免疫证》,建立完善的免疫档案记录。五、从7月1日起,各级动物防疫监督机构在动物(猪、牛、羊、犬)出售、运输、上市、屠宰等各环节统一查验激光编码免疫耳标。在此之前,查验模块编码免疫耳标。没有免疫耳标的,必须严格按有关规定处理。六、激光编码免疫耳标由自治区兽医防检站按规定统一招标,统一制作,逐级供应。其它任何单位和个人不得擅自制作,违者依法严处。七、激光编码免疫耳标的订购、供应、发放、使用管理按《动物免疫标识管理办法》、《广西壮族自治区动物防疫证章标志管理办法》的规定执行。八、自治区兽医防检站和各市、县(区)动物防疫监督机构要切实加强管理,尽快构建全区免疫耳标网络化管理信息系统,建立健全动物防疫和畜产品安全监管的有效追溯机制。九、自治区兽医防检站要尽快制定具体实施方案并有序组织实施,确保这一工作的连续性。二○○六年一月二十三日附件:广西壮族自治区激光编码免疫耳标样式图病死及死因不明动物处理办法(试行)第一条为规范病死及死因不明动物的处理,消灭传染源,防止疫情扩散,保障畜牧业生产和公共卫生安全,根据《中华人民共和国动物防疫法》等有关规定,制定本办法。第二条本办法适用于饲养、运输、屠宰、加工、贮存、销售及诊疗等环节发现的病死及死因不明动物的报告、诊断及处理工作。第三条任何单位和个人发现病死或死因不明动物时,应当立即报告当地动物防疫监督机构,并做好临时看管工作。第四条任何单位和个人不得随意处理及出售、转运、加工和食用病死或死因不明动物。第五条所在地动物防疫监督机构接到报告后,应立即派员到现场作初步诊断分析,能确定死亡病因的,应按照国家相应动物疫病防治技术规范的规定进行处理。对非动物疫病引起死亡的动物,应在当地动物防疫监督机构指导下进行处理。第六条对病死但不能确定死亡病因的,当地动物防疫监督机构应立即采样送县级以上动物防疫监督机构确诊。对尸体要在动物防疫监督机构的监督下进行深埋、化制、焚烧等无害化处理。第七条对发病快、死亡率高等重大动物疫情,要按有关规定及时上报,对死亡动物及发病动物不得随意进行解剖,要由动物防疫监督机构采取临时性的控制措施,并采样送省级动物防疫监督机构或农业部指定的实验室进行确诊。第八条对怀疑是外来病,或者是国内新发疫病,应立即按规定逐级报至省级动物防疫监督机构,对动物尸体及发病动物不得随意进行解剖。经省级动物防疫监督机构初步诊断为疑似外来病,或者是国内新发疫病的,应立即报告农业部,并将病料送国家外来动物疫病诊断中心(农业部动物检疫所)或农业部指定的实验室进行诊断。第九条发现病死及死因不明动物所在地的县级以上动物防疫监督机构,应当及时组织开展死亡原因或流行病学调查,掌握疫情发生、发展和流行情况,为疫情的确诊、控制提供依据。出现大批动物死亡事件或发生重大动物疫情的,由省级动物防疫监督机构组织进行死亡原因或流行病学调查;属于外来病或国内新发疫病,国家动物流行病学研究中心及农业部指定的疫病诊断实验室要派人协助进行流行病学调查工作。第十条除发生疫情的当地县级以上动物防疫监督机构外,任何单位和个人未经省级兽医行政主管部门批准,不得到疫区采样、分离病原、进行流行病学调查。当地动物防疫监督机构或获准到疫区采样和流行病学调查的单位和个人,未经原审批的省级兽医行政主管部门批准,不得向其它单位和个人提供所采集的病料及相关样品和资料。第十一条在对病死及死因不明动物采样、诊断、流行病学调查、无害化处理等过程中,要采取有效措施做好个人防护和消毒工作。第十二条发生动物疫情后,动物防疫监督机构应立即按规定逐级报告疫情,并依法对疫情作进一步处理,防止疫情扩散蔓延。动物疫情监测机构要按规定做好疫情监测工作。第十三条确诊为人畜共患疫病时,兽医行政主管部门要及时向同级卫生行政主管部门通报。第十四条各地应根据实际情况,建立病死及死因不明动物举报制度,并公布举报电话。对举报有功的人员,应给予适当奖励。第十五条对病死及死因不明动物各项处理,各级动物防疫监督机构要按规定做好相关记录、归档等工作。第十六条对违反规定经营病死及死因不明动物的或不按规定处理病死及死因不明动物的单位和个人,按《动物防疫法》有关规定处理。第十七条各级兽医行政主管部门要采取多种形式,宣传随意处理及出售、转运、加工和食用病死或死因不明动物的危害性,提高群众防病意识和自我保护能力。广西兽医防检分会二○○五年工作总结与二○○六年工作计划在广西畜牧兽医学会的领导和挂靠单位、会员单位的大力支持下,分会充分发挥广大会员的积极性,认真按照学会章程的要求,在抓好分会自身建设的同时,着力加强自主创新,组织开展各种学术活动,积极建言献策,当好参谋,促进了我区的动物防疫、动物预防监督工作的开展,总体来说,成绩是主要的。一、二○○五年分会重点抓了以下几件事(一)科学决策、民主办会,创新工作方法。4月18日,兽医防检分会在南宁召开了四届二次常务理事会议,围绕”分会的工作抓什么?怎样抓?”的问题进行了重点讨论。与会同志对分会二00四年的工作给予了肯定,在广泛民主协商的基础上,拟定了工作计划,使大家对分会新一年的工作做到心里有数。按照计划安排,7月,分会在南宁召开了四届二次全体理事扩大会,审议经过了分会工作报告,表决经过了新增补的理事人选,吸纳接收了新会员,分会在自身建设上又迈出了可喜的一步。(二)组织开展学术活动,承担并按完成了主管部门交给的对基层人员培训的任务。一是去年,分会在南宁举办了有近150人参加的”动物防疫监督暨《广西动物防疫监督通讯》创刊五周年学术研讨会”。自治区水产畜牧局对这次会议十分重视,副局长王强同志亲临会议指导并作了讲话。会议进行了学术交流,常务理事、高级兽医师闭强处长作了《全国兽医管理体制改革动态与我区兽医体制改革的设想》的专题报告;自治区兽医防检站站长刘棋研究员作了《亚洲I型W病的流行动态及其防控技术》的专题讲座;自治区兽医防检站副站长、高级兽医师、分会常务副会长陆立权作了《动物防疫法》修订情况的通报。会上,代表们还就动物防疫队伍建设、动物防疫行政执法实践、动物防疫法学理论探讨、动物疫病防治等几个不同专题进行了广泛深入的研讨与交流。会议既有相当深度和独到看法的学术报告,又有对面上工作具有指导意义的经验交流,内容丰富,深度、广度并重,大大扩宽与会人员的视野。二是针对四川省发生人感染猪链球菌病死亡的情况,结合我区猪链球菌病防控的实际,分会与区兽医防检站联合在南宁举办了一期规模养猪场猪病防治技术培训班,对当前主要猪病的防治、监测与净化技术及兽用生物制品的规范使用等方面存在的问题,邀请有关专家进行专题讲座;还根据国家畜牧兽医总站和自治区水产畜牧局关于”加强动物疫情网络化管理”,搞好重大动物疫病防控的要求,开办了全区动物防疫网络化技术、禽流感诊断、山羊痘防治、动物疫病监测等多个培训班,受训人数达600多人次。(三)大力开展科普宣传教育。根据我区重大动物疫情的严峻形势,分会狠抓了群众性的科普宣传活动,编辑、设计了”禽流感防控”、”猪链球菌病防控”、”亚I型口蹄疫防控”、”狂犬病”、”炭疽”等五种人畜共患病的科普宣传画册。常务理事冯加明女士还受派在全区水产畜牧信息会上作了”禽流感防控”的科普知识讲座,受到听众的一致好评。在去年七月份我区局部地区发生特大洪涝灾害期间,分会多名常务理事利用休息时间深入基层,指导灾区群众防疫救灾,解决了畜牧生产中亟待解决而基层又无法解决的不少问题。(四)创新办刊方法,进一步发挥”会刊”对面上工作的指导作用。去年,分会对《通讯》作了大胆创新。一是在全区首次聘用了特约”通讯员”,组建起了一支相对稳定的”通讯员”队伍,保证了稿件来源和稿件的覆盖面。二是为了提高”通讯员”的思想素质和写作水平,编辑部举办了一期”特约通讯员笔谈会”,经过讲座形式,进行写作技巧的交流,为通讯员提高写作能力,提供了一个园地;三是对《广西动物防疫监督通讯》的版面进行改革创新,增加了页码和内容,扩大了栏目,提高了编印质量。去年出版的《广西动物防疫监督通讯》六期,共刊出文章117篇,内容涉及新出台的法律法规公布、领导讲话、防疫动态、违规曝光、焦点报道、情况通报、工作研究、疫病调查、行风建设、经验交流、法制建设等方面的信息和论文,知识性、趣味性、可读性、实用性更强。(五)深入调研,建言献策,当好参谋。去年一年,分会的常务理事和理事分别参与或独立开题,有针对性地开展了广泛深入的调查研究活动。调查研究报告所提出的意见和建议大部分被主管部门采纳。”广西壮族自治区重大动物疫病应急预案”、”广西壮族自治区‘十一五’动物防疫体系建设规划”以及”广西壮族自治区兽医管理体制改革实施意见”、”广西动物检疫和动物防疫监督工作实施方案”、”广西动物疫情报告与动物防疫网络化管理工作实施方案”、”广西动物疫情监测工作方案”、”广西防堵境外重大动物疫情传入工作实施方案”、”广西兽药市场专项整治工作实施方案”、”广西重大动物疫病强制免疫及动物免疫标识管理工作方案”、”广西动物防疫常规消毒工作方案”等众多规范性文件都是在深入调研的基础上形成,广大理事都付出了大量的心血。有些调研材料在理论与实践的结合上为《建立全区动物防疫监督检查结果反馈和备案制度》、《动物防疫法律咨询登记制度》等文件的制订,提供了重要的理论依据。为了进一步做好立法调研工作,发挥基层理事的作用,去年下半年分会根据广西动物防疫监督工作存在的亟待解决的问题,对分工由常务理事或理事牵头,组织安排的《中国—东盟自由贸易区的建立给广西兽医工作带来的机遇和挑战》等11个调研课题进行了部署,当前,正在进行结题的后期工作。二、分会工作取得的成绩与存在的不足在全体理事和广大会员的努力下,分会的工作取得的成绩,概括起来有以下几方面:1、分会的指导刊物《广西动物防疫监督通讯》的质量越来越高,学术载体功能越来越显著;2、以规范动物防疫执法、提高执法水平为重点,竭力做好服务各级动物防疫监督机构和广大动物防疫执法人员的工作,有效地促进了行业风气的进一步好转和执法队伍、执法人员社会形象的进一步提高;3、分会的学术活动形式多样,学术气氛更浓,创新了办会机制;4、深入调查研究,积极建言献策,当好参谋,分会人才荟萃的优势得到进一步发挥;5、会员积极投身动物疫病防控工作,使动物防疫检疫工作在保护人民群众身体健康,保障畜牧业生产持续发展,维持社会稳定方面的贡献率得到大幅度提升;6、分会的凝聚力不断增强。当前分会理事会人选的分布涵盖了动物防疫监督的各个领域,既有长期工作在第一线的专家,也有长期从事科研、教学的学者,分会工作的横向联系,比以往更加密切。分会工作成绩的取得,凝聚了分会全体同仁的心血,是集体智慧的结晶。但用一分为二的辨证观点看,分会工作也还存在很多不足。一是自主创新能力不强,受等、靠思想的束缚,在分会工作的改革上,胆子小,步子慢;二是对全区动物防疫和动物防疫监督工作具有前瞻性、指导性的意见和建议不多;三是学术气氛不够浓,办刊的方法需要不断创新;四是工作还未完全融入当今主流社会,分会人才的优势未能得到最大的发挥。以上问题,我们力求在新的的一年中努力加以解决。当然,有些问题的解决,除了需要我们自身的努力外,还有待管理体制的改革和法制的进一步完善。三、坚持用自主创新统领分会二00六年的各项工作(一)加强通讯员队伍的建设,及时发现人才、努力培养人才,不断提高写作水平和稿件的质量,把”广西动物防疫监督通讯”进一步办好。加强通讯员队伍建设是一项重要的长期性基础工作,需要长期坚持,不懈地努力。《广西动物防疫监督通讯》之因此能够创刊至今并越办越好、受到领导的赞誉、读者的欢迎,是因为除了拥有一批各有所长的人才以外,还拥有一支活跃在全区动物防疫不同岗位的”特殊”通讯员队伍。因此,要把提高通讯员队伍素质,当作一项经常性的工作来抓。今年要继续做好下面二件事:1、经过学术交流、有奖征文、专题讲座等活动去发现和挖掘有写作专长的人才;2、创新通讯员队伍建设的思路和形式,按照”政治强、业务精、纪律严、文风正”的要求选好通讯员,打造一支文风良好、无私奉献、兢兢业业、全心全意为读者服务的通讯员队伍。编辑部拟经过办培训班、举办笔谈会等形式帮助写作人才成长,巩固和壮大通讯员队伍,拓宽稿源渠道,建立有效的组稿途径。结合实际,增加实用性强的栏目,不断探索以刊养刊的新机制,让”通讯”越办越好。(二)开展学术活动,营造良好的学术氛围。学术团体的主要任务之一是组织开展学术活动。围绕我区当前动物防疫、动物防疫监督和动物疫病防治工作实际,组织一次大型的学术会议,创立一个学术交流平台,让广大专家各抒己见,为我区兽医管理体制改革、动物防疫体系建设、动物防疫地方性法规修改、境外重大动物疫情防堵、动物防疫长效机制建立、基层动物防疫工作开展、规模养殖场动物防疫监管、重大动物疫病防控等各方面、各环节的工作献计献策,拟在七月份举办一次兽医工作专家”论坛”,当前己成立了筹备小组,着手做好了一些准备工作:一是加强与有关方面联系,协调落实了”论坛”专题;二是对已落实了1名常务理事牵头,2～3名理事参加的调研课题的进展情况进行督促检查、指导和帮助,确保在第二季度前拿出高质量的调研报告,三是做好编印出版”专家论坛--广西兽医工作”《论文集》准备。(三)协助举办1—2期专题培训,请区内外专家讲授《重大动物疫情应急条例》、相关应急预案、技术规范等内容。(四)做好协调联系工作,组织分会的人员参加全国、全区有关学术会议,扩大视野、提高水平。(五)搞好民主办会,加强分会理事、常务理事的联系与沟通,定期通报情况,整合力量,共同做好分会的工作。三月初召开会长、副会长,秘书长、副秘书长的联席会议,讨论分会”十一五”开局年的工作。二○○六年二月二十二日柳州市对动物产品的补检制度进行调整为净化肉品市场,规范动物防疫执法,从2月15日起,柳州市对动物产品的补检制度进行了调整,由以往依据《动物防疫法》进行补检的形式调整为先经工商管理部门进行处罚后再由动物防疫部门补检。这一做法效果显著,得到了市政府的肯定。柳州市调整动物产品补检的办法是根据柳州市市场的情况,依据《商务部、公安部、农业部、卫生部、卫生部、工商总局、质检总局、食品药品监督局关于加强生猪管理确保肉品安全的紧急通知》中的第三条第二款”动物检疫员不得对非定点屠宰厂(场)屠宰的畜禽实施检疫和出具检疫证明”和《柳州市家畜屠宰及肉品市场管理办法》第二十一条”对进入市场销售的无证家畜肉品,由工商部门进行处罚,处罚后再补检”,以及柳州市水产畜牧局《关于市场猪牛骨头及内脏停止补检的答复》的批示等规定进行调整的,调整后具体的实施工作由市兽医卫生监督检验所组织实施,补检方式调整后动物产品检疫正常、有序。柳州市强化对动物尸体的处理3月7日上午,柳州市兽医卫生监督检验所接到市政府热线电话称:”在竹鹅溪中,有18头随意丢弃的死猪!”监督所领导立即带上5名监督员前往处理。经过2个多小时,她们才把江中的死猪打捞上岸,并送市化制场销毁。经临床检查,这18头死猪中多为猪仔,小的40～50斤,大的近100斤。尸体已经高度腐烂,估计已经死亡5～6天。同时这些死猪没有一头佩有免疫耳标,且大部分的猪的耳根部、腹部及四肢内侧皮肤紫色、有大小不一的出血点。个别仔猪肛门周围有粪便污染物。估计是附近外来养殖户未经免疫感染了疫病死亡的,畜主自身缺乏《动物防疫法》等法律法规知识,而随意将死猪丢弃江中的。柳州市兽医检疫站去年开始应市政府要求,处理市内病死动物。自今年2月份到3月15日的一个月中,在竹鹅溪打捞了7起共42头随意丢弃动物尸体。站领导考虑到竹鹅溪周边多为外来人员,法律知识薄弱,在江边搭棚搞养殖,近来天气阴雨绵绵,气温变化大,是各种动物疫病流行及高发季节,随意丢弃动物尸体的行为不予以杜绝,可能会造成大的动物传染病流行和扩散,也直接污染柳江河,影响到柳州市公共卫生。为此站领导带领监督员到各养殖户宣传《动物防疫法》、《广西动物防疫条例》等法律法规,还传授养殖技术和动物防疫防治技术。养殖户对检疫站的做法十分感激,表示以后不再乱丢动物尸体。如发生有动物死亡,一定报告兽医检疫站。□(柳州市兽医检疫站杨振广)合浦县打响春季动物防疫大会战针对春季动物疫病易发和禽流感疫情的严峻形势,合浦县打响了春季防疫大会战。从2月20日至3月15日,分四个阶段进行。合浦县专门召了动员大会,安排部署了春季防疫工作并对各乡镇畜牧兽医站站长和全县防疫人员进行了业务培训。此次春季防疫大会战主要任务是对现有的牛、羊、猪全部注射五号病疫苗和猪瘟、猪丹毒、猪肺疫疫苗,要求注射密度达到100%,在抓好防疫同时还要抓好寄生虫驱治工作;对禽流感的防控工作,要求全县所有家禽接种禽流感疫苗,在确保密度的基础上。认真搞好检疫及疫情监测工作,严防禽流感传入;全县还统一开展消毒了灭源工作,圈舍消毒率达到100%。动物凭免疫耳标上市,查验进屠宰场动物免疫耳标佩戴率要达100%。为保证春季动物防疫大会战的顺利开展,动物防疫监督、检疫部门严格把关,对进入屠宰场的牲畜查验并全部回收检疫证和免疫耳标,手续不全和未佩戴耳标的一律不准屠宰不准进入市场。大会战实行防疫措施统一和动物防疫责任追究制,发动县级、乡镇级、村委级三级干部和广大群众积极参与,形成了以防疫专业人员为骨干,全民动员、全民参与的工作格局。合浦县把好”三关”,确保”肉食”安全合浦县不断加大投入,加强肉品质量安全体系建设,加大肉品质量安全监管力度,严把”三关”,在提高检验监测水平上下功夫,取得了明显的效果。一、严把屠宰检疫关合浦县从1996年开始就推行了生猪”定点屠宰,集中检疫”,的制度,实行生猪定点屠宰,首先是严格规定生猪的”市场准入”。生猪入场前,动物检疫员要查验产地检疫证明和出县境动物及动物产品运载工具消毒证明,查验免疫档案和免疫标识,保证进场(厂)待屠宰生猪应来自非疫区,健康状况良好。保证肉品安全,从源头抓起,动检部门与药检部门配合,加强饲料兽药的监管。去年,全县屠宰检疫牲畜18万头,其中,仅检出病害猪30头,病害肉3吨,检出率0.6%;活畜禽检疫450万头(只),检出病畜禽220头(只),有效地杜绝了病害肉品上市,保证肉类及其产品安全。二、把好生产环节关近几年,个别不法商家为了牟取暴利,在猪饲料中添加”瘦肉精”等违禁药物,”瘦肉精”中毒事件时有发生。合浦县对肉类及其产品药物残留问题十分重视平常非常注意做好用户不使用违禁药物的教育宣传工作,曾印发《食品动物禁用的兽药及其它化学物清单》分发到养殖户手中,每年至少召开一次《全县畜禽养殖规模场〈厂〉安全生产工作会议》,与饲料企业、养殖企业签订不生产违禁药、饲料,不使用”瘦肉精”等违禁药品的协议书,定期不定期对全县13家饲料厂和3家兽药生产企业的产品及养殖(户)外购饲料、使用兽药进行抽检,看饲料中是否含有”瘦肉精”,从而保证了饲料、兽药等养殖投入品的安全。三、提高群众自我保护能力,过好识别关”放心肉”是对私屠滥宰肉相对而言的,即指由政府部门指定的屠宰场(点)屠宰加工之后,经动物防疫监督部门等进行检疫,检疫合格后加盖验讫印章的肉食品。人们对病害肉鉴别能力差,在在”便宜”或”划算”等心理的影响下,经不法商贩的吹嘘下往往中招,为此,合浦县动物防疫部门与工商部门积极向群众进行科普宣传教育,指导群众如何识别”好肉”和”坏肉”,提高群众的自我保护能力。经过几年的努力,群众识别病害肉的能力提高了,”问题肉”没有了市场,动物防疫部门受理的投诉也少了。(合浦县水产畜牧局吴承东)平果县全面重启动物产地检疫百色市兽医防疫检疫站甘松芝平果县是百色市最大的肉猪和仔猪生产基地,生猪生产的商品化程度高,流通量大。,该县曾推行过生猪产地检疫,但由于是以乡镇为单位开展,目的不够明确,措施不配套,监管不力,加上乡镇机构改革,人员减少、精力分散,产地检疫工作被迫停止。近几年来,国际国内重大动物疫情频发,动物防疫形势的日趋严峻,按原有防疫管理模式,动物防疫水平难以提高。在新的形式下,平果县人民政府意识到,只有强化动物防疫管理,加大流通领域的防疫监督,才能有效地提高动物免疫水平,从根本上控制动物疫病的传播。为此,经与法制部门重复研究,决定在已全面实施免疫标识制度的基础上,从3月1日起在全县范围内全面重启动物产地检疫工作。为保证工作的顺利开展,平果县采取了以下几条措施:一、学习外地先进经验。县畜牧水产局组织各乡镇兽医站长到开展产地检疫较好的武鸣、隆安等县参观考察,参照外地经验,结合本县实际,制定可行的具体办法。二、抓好试点,逐步推开。年初,县畜牧水产局组织县兽医卫生监督所协助新安镇首先开展产地检疫试点工作,摸索经验,研究全面开展可能出现的各种问题,提出应对方案。三、制定切合实际的可行方案。在试点工作结束后,县人民政府依照法律法规的规定,参考外地的做法,结合本县实际情况,县人民政府最后确定了动物产地检疫工作方案,以《关于印发平果县产地检疫报检制度工作方案的通知》(平政办〔〕16号)文件下发各乡镇执行。四、开展全方位宣传发动工作。为了营造产地检疫工作氛围,县人民政府发布《关于实施动物产地检疫制度的通告》,印刷大幅布告5000份、宣传页0份,张贴到所有乡镇市场、村屯等醒目位置和发到群众手中。规定从3月1日起,所有动物出售或离开产地前,必须向所在地产地检疫报检点报检,凭检疫证明出售或运输,没有免疫标识和有效检疫证明的动物一律不准上市、买卖和运输。对经营的动物未经检疫、无检疫合格证明、检疫证明过期、证物不符的单位和个人,由动物防疫监督机构责令停止经营,依法补检、重检,必要时对所经营的动物强制留验隔离观察(家畜14天、家禽21天),经检疫合格后方可上市、买卖和运输。对运输无免疫标识、无有效检疫合格证明的托运人和承运人给予运输费用3倍以下的罚款。县畜牧水产局共印发产地检疫宣传资料12万份,发放到全县千家万户,拉宣传横幅52条、张贴标语240张,出动宣传车到各乡镇巡回宣传23车次,并经过县广播电视台向全县播放一个星期,大造舆论。五、落实动物疫病防治员,授权防治员为协检员。全县经过推荐考核,选配村级动物防治员157名,保证每个行政村有1名以上动物疫病防治员,并从县财政预算落实每人每月补助50元。六、开展培训。为提高产地检疫人员素质,保证产地检疫质量,县水产畜牧局开办了两期培训班,请市兽医防检站专家就开展产地检疫工作的有关法律知识和技术要求,对县、乡检疫员和村协检员进行培训,共培训260人,其中县级41人、乡镇67人、村级协检员152人。七、设立动物产地检疫报检点。本着有利工作、方便群众的原则,在全县设置了75个动物产地检疫报检点,挂牌公示所负责区域、工作职责和检疫员姓名、联系方式。八、完善动物留置观察点。为确保产地检疫的实施和对违法违规事件的处理,县城设立设备完善的动物留置观察点,对无法确定来源或临床不健康的动物实施留置观察。九、成立执法大队,加大监督检查力度。抽调县兽医卫生监督所、兽医站和派驻乡镇动物防疫执法人员组成县动物防疫监督执法大队,分三个组,配备机动车,随时协助基层兽医站查处违法经营和运输动物的行为。由于准备充分、宣传到位,产地检疫工作开展顺利。产地检疫开始实施的当天,全县共有流通猪127车670头,除1车37头未执有检疫证明外,其余均经过产地检疫出证。动物防疫工作纳入法制化轨道。玉林市加强动物防疫证章标志管理的检查玉林市水产畜牧局陈虹云为了规范动物防疫证、章、标志使用和管理,杜绝各种违规行为,玉林市水产畜牧局纪检监察室组织开展了一次对各区县动物防疫证、章、标志使用和管理工作进行督查,取得了很好的效果:1、 对来源合法性的检查市、县使用的动物防疫书证有10种,除家禽非疫区证、家畜非疫区证是经自治区同意自行制作外,其余8种均是从自治区动物防疫监督机构订购;使用的动物防疫执法文书有21种,均为自治区统一设置印制;使用的业务专用印章有2种:”肉品检疫合格验讫”,印章是由自治区统一设置制作,家禽宰后”检疫合格验讫”,印章是经过自治区动物防疫监督机构批准和备案而设置、制作使用,当前主要在北流市、玉州区正常开展此项业务和使用。”两员”执法的身份证明、各种资格证书和动物防疫特有的证明、标签、标记(耳标)、图案和颜色等全部是自治区统一设置或按自治区要求设置。结论是全市证章标志的来源是合法的。2、对管理方法和发放程序的检查乡镇向县(市)区、县(市)区向市、市向自治区领取各类证、章、标志,无越级领取、发放现象;证、章、标志管理有专人负责,各级领取、发放均建立有台账,进、出记载清楚明了,使用、回收、销毁的数量及编号齐全,没有发现本系统的单位和个人伪造、买卖的现象,全系统对此项工作的管理比较到位、规范,特别是博白、容县、北流,不但领、发、使用、回收、销毁记载清楚,管理人员在回收动物防疫书证时都要逐本逐张查对,把检疫合格证明、消毒证明和相关的收费收据进行对号查核,把查核合格的票、证本本在封面上签名和登记回收。结论是全市证章标志的管理是有序的。3、 对出证方式的检查全市共有714人有出权,这714人是经过自治区统一考试合格后,取得出证资格,在执法中都做到持证上岗、正确使用动物防疫书证。检查未发现有非法买卖、转让书证,越权和雇请其它人员出证的现象。结论是全市各级动物防疫机构在证章标志的使用上做到了依法出证。4、 对制度是否健全的检查市、县动物防疫监督机构都建立有管理制度,博白、容县、陆川县制定的管理制度内容详细、条款清楚、奖罚分明、操作性和监督力强。如:制度中要求,检疫(运输)证明与收费收据统一配套使用、统一缴上核销。为便于稽查监督,要求检疫员、监督员在开具检疫(运输)证明时,必须将执行其收费的收款收据号码注明在检疫(运输)证明右上角上,同时在收款收据右上角上注明检疫证明的号码。这种做法有效地防范出证人员利用职权之便谋取私利,做到了”制度管人”。谈正常肉与病害肉的鉴别灵川县畜牧水产养殖中心梁绍明苏冬发石肇棠赵雄华一般情况下,经过屠宰后的动物胴体较容易区分是何种动物肉品,而动物胴体一经分割,解体后,则不易区分是何种动物肉品;尤期是农贸市场销售的经剔骨,分割,修饰后的动物肉品,更难区分。为了增强动物肉品鉴别能力,严历打击销售病、死动物肉类和以假充真,以次充好的不法行为,保护消费者的合法权益,笔者根据多年检疫工作实践,谈谈正常肉与病害肉的鉴别方法,供同行和消费者参考。一、不同动物肉品的鉴别方法正常肉品与寅害肉的鉴别方法主要有三:一是看色泽。每种动物肉品都有其不同的色泽,如猪肉一般为鲜红色,羊肉一般为淡红色,牛肉一般为暗红色,马肉一般为棕红色,驴肉一般为玫瑰色,狗肉一般为深红色。这主要是由于骨骼肌中的肌位蛋白和毛细血管中的红血球的血红素所致。二是闻气味。正常动物肉品都有其固定的气味,这主要是由于动物肉品内存在数量不等的特殊挥发性脂肪酸的缘故,脂肪酸决定动物的气味,如:猪肉微腥有香气味,牛羊肉有膻气味,而且羊肉比牛肉重,老龄及瘦弱动物的肉比青壮羊动物肉气味重,新鲜肉比冷冻肉气味重。三是仔细检查。(1)猪肉。一般是谈红色,肌纤维纹理细腻,肉质紧密而柔软。皮肌间和周围多附有脂肪,脂肪细腻纯白而富有光泽,肌肉煮熟后为灰白色。公猪肉:皮肤厚硬发白或发黑,皮肤上毛孔粗而稀,切割发硬阻力大,切面发干;皮肤与皮下脂肪界限不清,脂肪层薄,脂肪颗粒大,与结缔组织交织在一起,不易切割。当切开腹部皮下脂肪,可见到明显的网络状毛细血管;肌肉发红,肌纤维暗红无光泽,肌肉有一种特殊的腥气味。母猪肉:皮肤粗糙,厚硬发白,颈部和下腹部皮肤皱缩;皮肤与皮下脂肪界限清楚,有一薄层粉红色脂肪,也就是一般所说的红线。母猪肉一般为砖红色,乳头长大而油滑,乳腺灰自色深入脂肪层,类似蜂窝状。(2)牛肉:肥牛给人们感觉是肌丰满而稍有脂肪,肌肉一般为暗红色,肌纤维结实,细腻,柔软而多汁,肌间夹杂脂肪,切面呈大理石样花纹。脂肪淡黄乃至深黄,冷却后坚硬。瘦牛和老弱牛肉给人们感觉是瘦弱而少脂肪,肌肉一般为深暗红色,肌纤维粗硬少汁,脂肪淡黄而柔软。公牛肉:有的地方也叫臊牛肉。性气味和脾气味较大。肌肉一般为棕红色,略泛微青色光泽,肌纤维粗壮而坚韧,干燥而色暗,肌间脂肪少。奶牛肉:肌肉一般为褐红色,肌纤维粗而柔软,肌间结缔纤维松懈,间隙大,很少夹杂脂肪,脂肪色白,干澡而少粘性。(3)羊肉。绵羊肉:肌肉一般为淡红、红色或暗红色,肌纤维细短,邯匍面呈颗粒状,肌间少或无脂肪夹杂。脂肪为白色,质硬而脆,有粘手感,但煮熟后不粘手,有特殊的肉香味。另外,绵羊肉颈细胞、短、圆、肋骨窄、细、短;臂部丰满、圆润、腿肥、细;尾短而圆,绵羊肉上往往粘留羊毛,毛形细而卷曲。山羊肉:山羊肉较绵羊肉颜色淡,肌纤维粗长,皮下脂肪少,肌间脂肪少而无,不粘手,但煮熟后食用粘嘴,具有山羊肉特有的膻味。另外,山羊肉颈部呈契形、粗长、瘦;肋骨宽、粗长、臂部呈契形,瘦而不丰满,腿瘦长而粗,尾尖突向弯曲,山羊肉上粘留的山羊毛干燥而硬直。(4)马肉:肌肉一般为暗红、棕红或苍白色,可发出微青的光泽。肌肉比牛肉松软,肌纤维比牛肉粗,有粘手感;肌肉间隙大,切面纤维颗粒明显,肌膜强韧,肌间不夹杂脂肪,脂肪柔软呈金黄色或暗黄色,具有微酸味,其溶解度低于牛脂肪。狗肉:肌肉一般为暗红色,比猪肉颜色稍暗,比牛肉颜色稍淡,肌纤维紧而细腻,切面呈小颗粒状,肌肉上有少量脂肪附着,无特殊气味,脂肪呈白色较柔软,多集中在肌间夹杂中。二、病害肉的鉴别方法1、病畜肉和死畜肉的鉴别。(1)病畜肉。病畜肉的宰杀刀口平整不外翻,刀口周围组织有血液浸染现象,骨髓红染;病畜侧卧一侧肉体皮下组织,肌肉和浆膜可见到局限性紫红色血液坠积区,表现为树技状充血和血液浸润;脂肪组织、结缔组织、胸、腹膜下的血管显露,内有余血,指压有暗红色血滴溢流出。脂肪组织染成淡玫瑰红色,肌肉与脂肪色泽混浊不清。剥皮内表面常有渗出的血液形成的血珠;肌肉切面不外翻,色泽暗红,可见到散在的暗红色血液浸润区,淋巴结暗红肿大。(2)死畜肉。死畜肉的宰杀刀口平整光滑不外翻,肌肉暗红色或黑色,刀口周围无血液浸染现象,骨髓暗红,死畜侧卧一侧肉体皮下组织,肌肉和浆膜呈明显坠积性淤血,血管努张,血液浸润组织呈大片紫红色;在侧卧部位皮肤上有淤血斑;脂肪为红色,剥皮肉表面有较多渗出血液形成的血珠;肌肉黑红,略带蓝紫色,切面有黑红色血液浸润,并流出血滴,血管中充满血液,指压无波动感;胸、腹膜下血管显露努张,表面紫红;淋巴结红肿呈紫红色。2、黄脂肉与黄胆肉。(1)黄脂肉。黄染的部位主要在皮下,网膜、肠系膜、肾周围等部位的脂肪和膜腔脂肪呈深黄色,肌间脂肪组织着色较浅,其它组织无黄染;肝脏和肌囊没有变化;黄脂肉随放置时间的延长黄染逐步减轻或消失。(2)黄胆肉。黄染的部位除全身脂肪组织被染成黄色外,皮肤、粘膜、结膜、关节滑液囊液,组织液,血管内膜,肌腱,甚至实质器官均染成不同程度的黄色;肝动脉和胆道有病理变化;黄胆肉放置时间越久,颜色则越黄。百色市边境五户联防和民兵巡逻成效显著,百色市动物防疫部门认真贯彻落实中央、自治区和市委、市政府有关动物防疫工作部署,加大外堵内防工作力度,成功地防堵了境外高致病性禽流感等重大动物疫情传入,确保全市畜牧业生产的安全。百色市边界线长362公里,靖西、那坡两个县有10个乡(镇)99个行政村与越南接壤,与越南相通的沿边境传统路口便道80条。近几年,越南高致病性禽流感等重大动物疫病疫情严重,对百色市构成严重威胁。为防止境外高致病性禽流感等动物疫情的传入,百色市采取五户联防和民兵巡逻等防堵措施。共安排民兵201人实行三班倒的24小时值班制,在80条边境道口巡逻检查;共有156个村的39626户农户与当地政府签订了五户联防协议,建立了群防群控联保制度。经过五户联防和民兵巡逻,共查堵境外非法入境的畜禽及其产品29起,截获来自越方的鸡、鸭等家禽234羽,家禽产品130公斤,家畜5头,家畜产品560公斤,并严格按有关规定对截获的畜禽及其产品进行销毁和无害化处理,对被污染场地进行严格消毒。经过采取五户联防和民兵巡逻等强有力的防堵措施,,全市没有高致病性禽流感等重大动物疫情发生。(百色市水产畜牧局)从动物防疫看养殖小区亟待解决的问题来宾市畜牧兽医工作站廖味光覃敏超”建设社会主义新农村,鼓励乡村发展畜禽养殖小区”是国家十一五规划范围内容之一。养殖小区是由多个具有一定规模的养殖户或业主组成,按照集约化养殖要求,统一在适合畜禽养殖的地域内建立的饲养场所。建立和发展养殖小区,有利于优化畜牧业区域布局、提高畜产品质量安全水平、增加农民收入、改进农民的居住环境和有利于与龙头企业对接,促进产业化经营。近年来,养殖小区发展速度比较快的有山东、辽宁、河北等省份,广西已建成各类养殖小区701个,来宾市已建设各类养殖小区223个,其中养猪40个、养牛98个、养羊36个、养禽23个、其它养殖小区36个。畜禽养殖小区是一种新型畜牧业生产组织形式,当前尚处在建设的起步阶段;养殖小区不同于一般的规模化养殖场,也不同于普通的农户散养,它具有规模场的特征,又因多个业主而出现防疫困难的弱点。从已建成的养殖小区看,一些地方对养殖小区建设中的动物防疫规范关注不够,忽视了动物防疫的基本要求,留下防疫隐患,有的甚至导致重大动物疫情在小区内发生蔓延,既弱化了养殖小区效应,又影响养殖小区进一步发展。因此我们根据自治区防检学分会的部署,对养殖小区动物防疫问题进行调查。分别在6个县(市、区)调查养殖小区42个,其中养猪20个、养牛10个、养羊6个、养禽8个。一、养殖小区存在的防疫问题1、养殖小区选址不符合防疫要求。主要表现在:①小区距离国道和省道等交通要道太近。在被调查的42个小区中,有18个距离交通要道在100米以内,有的甚至建在公路边上。把小区建在紧靠主要公路两侧,交通便利、利于扩大影响,但人流、车流、物流多,特别是畜禽产品流通频繁,极大地增加了动物疫病传播的机会,不利于小区防疫。②小区距离村庄太近。有14个小区距离村庄在50米以内,有的甚至与村庄仅一条小路或一条围墙之隔,村庄里散养或者小区内饲养的畜禽一旦发生疫病,极易相互传播,隐患很大。,曾有一个与村庄仅有一排荆棘带之隔的养鸡场,因村庄里散养的鸡发生新城疫,而导致养鸡场内发生非典型新城疫,造成不小的经济损失。2、没有设置病畜禽管理区和病死畜禽处理场地。病畜禽管理区是饲养病畜禽的场所,须与健康畜禽隔离,避免疫病传播。由于土地有限或是没有意识到,在小区建设之初,没有考虑病畜禽管理区的设计,导致小区建成后,病畜禽与健康畜禽混养,既不利于治疗,又不利于防疫,这种情况占被调查小区总数的34%。有的小区虽然有病畜禽管理区,但与健康畜禽仅一栏之隔,达不到隔离的目的。病死畜禽处理场地是无害化处理病死畜禽的地方,应当远离小区、村庄和交通要道,然而,在被调查的小区中有近三分之一因为各种原因没有设置病死畜禽处理场地,而将病死畜禽埋在农民的生产用地里、丢进露天的粪池内、甚至投在河道里和荒野上,既不符合防疫规范,又易激化了与周边群众的矛盾。3、畜禽粪便的处理缺乏相应的认识和处理设施。养殖小区饲养密度高,排污量大,特别是养猪小区,排污量更大,存栏500头猪的小区,日产粪、尿、废异物及污水在2.5吨以上,这种污水含有各种病菌和有机物质,必须经过处理,杀灭病菌、降解有机物,净化后排出小区。可是,在被调查的小区中,有26个小区缺乏相应的认识和必要的污水处理设施,致使粪尿等污物未经任何处理即在小区内外随意排放:有的直接排到农民的生产用地里,导致庄稼死亡,有的直接排到小区外露天的排污沟里,发出恶臭。既不利于动物疫病的控制,又污染环境,还严重影响人们身体健康。有的小区虽然建有沼气池、化粪池等污水处理设施,但沼气池和化粪池体积太小,不能完全净化污水。4、饲养管理人员防疫知识缺乏。调查的42个小区,有饲养管理人员238人(指常年在小区内工作的人员,实际上,为小区服务的人员远不只这些),其中畜牧兽医专业中专以上文化程度28人,具有高中文化78人,参加过短期(3-5天)专业技术培训人员52人。从人员结构看,每个小区具备专业技术人员不到0.7人,技术力量薄弱。对于政府创办的小区,虽有指定的动物防疫机构的技术人员负责指导,然而,她们留在小区的时间太少。由于防疫知识缺乏,小区饲养管理人员防疫意识差,不重视场内卫生工作,场内防疫布局不合理,生产区与生活区紧相连,防疫设备缺乏或没有,兽用药品保存不善,有的把药品长期存放在屋檐下,不按免疫程序进行疫苗免疫,不执行或不严格执行各项消毒制度等,导致个别小区畜禽疾病不断。5、畜禽混养。畜禽不可混养,其主要原因是:畜禽之间、畜种之间、禽种之间对病毒、细菌的易感性差异,使不发病的非易感动物携带病毒细菌感染给与其同处在一起的易感动物,这种传播方式隐蔽性很强,只有畜禽分开饲养才是最好的预防方法。小区存在畜禽混养的原因主要是小区为多个业主,业主们各显神通,养猪不赚钱改养鸡、养牛周期长改养鸭,经营管理不统一。在被调查的42个小区,有2个存在畜禽混养现象,尽管数量不多,但在今后新农村建设中,混养现象出现的可能性会越来越多,有必要作为一个存在问题加以提醒。二、搞好养殖小区动物防疫工作的建议畜禽养殖小区的防疫应当遵循《动物防疫法》和《动物防疫条件审核管理办法》等相关法律法规。1、养殖小区的选址。养殖小区应建在地势高燥、向阳、背风、排水方便的地方,应当距离交通要道、村庄、居民区、公共场所等1000米以上,远离医院、畜产品加工厂、垃圾及污水处理场米以上,周围应有围墙或其它有效屏障。2、养殖小区的布局。小区布局应按管理区、生产区、病畜管理区三个功能区布置,管理区包括与经营管理有关的建筑物及工作人员生活活动的设施;生产区包括畜禽舍、饲料贮存的建筑物等;病畜管理区包括兽医室、隔离舍和无害化处理场地。严格执行各功能区相隔原则,各功能区之间界线明显,距离在50米以上,人员和物资运转应采取单一流向,进料和出粪道严格分开,防止交叉污染和疫病传播。3、养殖小区设施设备。小区出入口处设置与大门同宽,,不少于运输车车轮一周半长的水泥结构消毒池,并设置人员消毒更衣间,车辆消毒池两边为缓坡,生产区门口设有更衣换鞋室、消毒室和车辆消毒池,畜禽舍入口处设置脚踏消毒池和消毒盆。4、实行封闭式管理。养殖小区要相对封闭,严格人员出入。对进入的人员、车辆等必须严格消毒,禁止外来人员与畜禽接触,新购进的畜禽须按规定进行检疫,在混群前应隔离观察,确认健康后再混群饲养。要将畜禽分开饲养,特别是鸡,要与鸭、鹅等水禽分开饲养,并避免家禽同候鸟接触,小区内各圈舍也要采取措施相对隔离,避免人员以及畜禽相互交叉接触。5、做好消毒工作。养殖小区应严格执行防疫消毒制度,大门设专职人员负责来往人员、出入车辆的消毒工作,消毒池每周更换两次消毒液,并保持有效浓度,畜禽舍、用具、设备等应定期消毒,有消毒记录,工作人员进入畜禽舍前应洗手、穿工作服和工作鞋,脚踏消毒池后进入。6、设置有效的粪便和污水处理设施。粪便和污水必须经过杀灭病菌、降解有机物,净化后排出小区外。方法有:①设置畜禽废渣储存池,储存池地面进行水泥硬化等措施防止畜禽废渣渗漏、溢流、雨水淋湿和恶臭气味等对周围环境造成污染和危害,储存池体积可参考如下数据:牛2米3/头、猪0.3米3/头。②采取清污分流和粪尿的干湿分离等措施,实现清洁养殖。③采取将畜禽废渣还田、生产沼气、制造有机肥料等方法进行综合利用,用于直接还田利用的畜禽粪便,应当经处理达到规定的无害化标准,防止病菌传播。设置沼气净化粪便和污水,沼气池的体积可参考如下数据:牛2.5米3/头、猪0.4米3/头。7、加强技术培训。加强小区内养殖户的培训工作,学习动物疫病防控知识,提高养殖户自我防护能力。养殖小区有多个业主,这是防疫弱点所在,须加强动物防疫法律法规的宣传,让业主们统一思想、统一认识,达到统一管理,实行一个小区一个品种,建立和执行一致的免疫程序和管理制度,做到群防群控。浅析家禽免疫失败的原因三江县兽医站黄勇赖洪增在防控高致病禽流感的,我们多次接到有关禽类死亡的疫情报告,经过到现场进行调查了解和病理剖检,排除了禽流感等重大动物疫病疫情的可疑。调查发现,引起家禽多种疫病发生和死亡的原因主要是在家禽免疫方面存在许多问题,一句话,就是免疫失败。笔者认为,造成家禽在免疫持续期内发病和死亡,大致由以下几方面原因造成:一、疫苗质量没有保证1、购买使用假、劣疫苗。当前,市场上家禽疫苗品种、类型繁多,生产厂家各异,许多中试产品也进入流通环节,市场秩序混乱,疫苗质量参差不齐。非法厂家只求牟利,产品质量难以保证。而养禽场(户)业主对生物制品缺乏了解又仅从经济利益出发,购买使用假、劣疫苗,免疫接种时,家禽机体没有得到适合数量和质量抗原的刺激,免疫应答产生的抗体水平低下,最终导致免疫失败。2、疫苗运输、保存不当,效价降低。动物预防用生物制品是特殊的商品,必须在低温条件下保存、运输。不少疫苗经销商(或养殖户)在购进饲料、兽药或禽苗时附带运输疫苗,还有的干脆把疫苗放在长途客运汽车上托运。寒冷的冬季这样运输还影响不很大,但在夏季高温的季节,疫苗的疫效价肯定会降低。在疫苗保管方面,有的经销商(或养殖户)为了节省电费,白天存放疫苗的冰箱(柜),夜间则将冰箱(柜)断电,使疫苗重复冻融。更有甚者,有的随意将疫苗存放在养禽场的阴凉处、药箱或抽屉中,这些疫苗的效价更没有保障。3、使用过期失效的疫苗。疫苗抗原是生物活性物质,都有一定的有效保存期限,超过保存期的疫苗,其抗原物质的滴度自然下降或消失,残存的抗原注射给动物后,不足以刺激机体产生免疫应答,动物就无法获得主动免疫。疫苗稀释后,原处于休眠状态的抗原(制品中的细菌、病毒)获得了生长的条件,由于新陈代谢对自身物质的消耗,会很快失活。稀释后的疫苗应存放在阴凉处,并不能放置太久,一般夏天2小时内,冬天3小时内用完,有的养殖业主不了解,稀释后一时使用不完的疫苗舍不得弃去,仍留作使用,结果导致免疫失败。二、免疫程序不合理养禽场一定要根据实际情况及当地家禽疫病流行特点,制定适合本场的免疫方案和计划,不能照搬她人的免疫程序。免疫程序一经制定,要保持相对稳定,不能朝定夕改,可是,免疫程序也应随着疫病发生、流行特点变化以及疫苗免疫效果等情况而应作适当的调整,一成不变的免疫程序是没有的。在应用免疫程序方面多数地方存在以下问题:1、生搬硬套别人的免疫程序。母源抗体在动物体内会对疫苗毒产生中和,使疫苗抗原的免疫原性降低,影响免疫效果。由于种禽的免疫情况不同,仔代的母源抗体水平也不一样。不同批次的雏禽,其母源抗体水平也有不同,生搬硬套别人的免疫程序,不了解自己禽群的免疫状态和母源抗体水平,不按科学防疫,只能事倍功半;2、使用国家早己明令禁止使用的卵黄抗体对雏禽进行”被动免疫”,引起蛋源病毒(禽蛋携带的病毒)病的发生;3、随意联合免疫或几种病同时免疫,造成疫苗作用的干扰和抑制。如有的在免疫接种细菌弱毒株活疫苗的同时,又接种注射其它病毒活疫苗或灭活疫苗,由于后者在制造过程中,加有一定量的青、链霉素,那怕残存一点点,仍会对活菌产抑制和杀灭作用,前者就变成无效。也有的在免疫接种传染性法氏囊病B87株活苗时,同时又接种其它疫苗,传染性法氏囊病B87株活苗属中等毒力株苗,它能引起接种鸡的法氏囊出现一过性、可塑性的法氏囊病变,此时注射接种其它疫苗,因免疫器宫的功能尚未恢复,机体仍处于免疫抑制状态,不会对其它抗原物质的刺激产生应答反应,同时接种的疫苗是收不到免疫效果的;4、地方性流行性疫病的流行规律和流行特点的变化,增加了防疫的难度。这些年,各地禽类疫病流行的病种、发病的日龄与频率不尽相同,养殖场未能从本场的疫病发病史、免疫史出发,确定使用疫苗的种类、抓住有利的免疫时机,及时进行防疫,造成疫病发生;5、对疫苗毒株性能不了解,不能正确选用疫苗。不同的家禽品种对疫苗毒的感染性存在差异,这是众所周知的事实,鸡新城疫中等毒力株毒疫苗对本地土鸡相对较安全,而对外来纯种鸡的安全性相对较差,只能用以加强免疫。对这一点有的养殖业主不了解,放进篮里的都当作菜,是疫苗就用,结果造成不应有的损失;6、对疫病的流行季节不掌握,在疫病流后才四处找苗搞防疫,错过了时机。有许多疫病受外界因素的影响很大,特别是季节交替、气温变化较大时经常发生。如禽痘、禽霍乱在春夏季节多发,鸡新城疫在冬春季节发生较多。养殖场(户)应在疫病多发季节来临前抓住免疫时机,提前做好家禽的免疫接种,并加强对养殖环境的消毒才能取得好的防疫效果。三、疫苗稀释剂选择不当疫苗稀释剂有的起着佐剂的作用(如20%的氢氧化铝胶生理盐水),有的又是抗原的稳定剂(如鸡马立克氏病疫苗的稀释液,含有牛血清白蛋白,又称SPGA),一般价位比较高,有的养殖业主舍得买马,不舍得配鞍,用冷开水或井水稀释,这样做直接影响到疫苗的免疫效果。四、疫苗的免疫剂量不准确最适当的剂量产生较高的抗体水平,次适量的剂量,产生较低的抗体水平。在疫苗的使用上存在两个误区:一是免疫剂量不足,抗原量太少,低剂的量抗原,不足以刺激机体产生足够的免疫抗体;二是免疫剂量过大。不论什么疫苗都含有热原、过敏反应原、免疫抑制原等免疫负反应物质。抗原量越大,免疫负反应就越强,抗体的形成反而受到抑制,甚至出现毒性反作用。造成免疫剂量不准确的原因主要是:1、 注射器精度差或定量失灵,出现免疫剂量不准确;2、饮水免疫时,疫苗稀释剂量不准确和禁水时间(夏季超过2小时,冬季超过3小时)过长,造成家禽饮水免疫接受到的抗原数量不均匀;口服免疫时,稀释用水含有有毒的重金属粒子,灭活了抗原;3、滴鼻、点眼接种时,放禽过快,药物没有完全分散进入鼻腔和眼窝而流失,造成疫苗吸收剂量减少;4、气雾免疫时,雾滴过大或禽舍密封不良或高温环境下操作,疫苗挥发过快,家禽吸入量达不到规定的免疫剂量。五、接种技术或操作方法不当1、免疫操作错误,免疫接种途径不对。接种疫苗没有严格按照使用说明书规定的免疫途径进行接种,如痘病毒对上皮细胞有较强的亲和力,接种痘苗应采用皮下注射的方法,禽霍乱感染鸡引起全身广泛性损害,接种禽霍乱疫苗应深部肌肉注射。随意改变免疫接种方法和接种途径,是无法达到免疫效果的。2、免疫器械和用具消毒不严免疫接种前对注射器、针头、刺种针及饮水器等未消毒或消毒不严,不更换注射针头,不但污染了疫苗,致使疫苗纯度和效价降低,造成免疫接种传播疫病;3、接种操作不当如点眼、滴鼻时操作不准确,疫苗没有进入眼、鼻内;注射部位不当或注射针头太粗,疫苗没有进入肌肉或从针孔流出或消毒药液进入针孔,致弱疫苗毒价;4、免疫接种后没有认真观察和记录,对可能出现的过敏反应未能及时正确处理,致使造成不应有的死亡;六、家禽机体的状况不佳养殖业主在免疫接种前不按要求对家禽进行静态、动态的健康检查,不了解、分析发病史和免疫史,盲目免疫接种。如果家禽感染了疫病处在潜伏期接种疫苗,容易发生不良的免疫反应,甚至导致疫情扩散。七、提高家禽免疫质量的应对措施1、政府要加大兽药市场的整治力度,把严厉打击非法生产、非法经营、非法使用疫苗的行为;2、严格执行疫苗经营许可制度,完善疫苗储存、运输、使用等环节的监管制度;3、畜牧兽医部门应积极引导养殖户到具备疫苗经营条件的动物防疫监督机构或兽用生物制品合法经销处购买疫苗;4、动物防疫监督机构加强对基层动物防疫人员的业务技术培训,不断提高她们对家禽疫病防治的理论水平和专业技术操作能力,帮助养殖业主制订科学的免疫程序,指导养殖业户搞好防疫;5、养殖业主应加强对家禽的饲养管理,改进饲养条件,减少家禽的各种不良应激性刺激。注意饲料营养平衡,保持禽舍良好的通风透气并保暧,注意饲养密度,搞好环境卫生,严格进行环境消毒。进出养殖场坚持换衣换鞋,并不让外来人员随意进出养殖场所,尽量消除引起疫病发生的可能因素。谈动物防疫执法中存在的误区合浦县水产畜牧局吴承东随着中国法治化建设进程的加快和畜牧产业的突飞猛进,动物防疫政执法日渐成为大家所关注的问题。动物防疫执法质量的好坏和效率的高低,将直接影响动物防疫部门的权威和行政管理相对人员的合法权益。从总的说,我区动物防疫执法水平正在不断提升,但在一些地方一些单位,在正确理解、严格把握动物防疫法律法规上仍还存在一些误区,主要体现在以下几个方面:一、重主体,轻程序少数动物防疫执法人员,特别是基层动物防疫执法人员,在地方熟门熟路熟人,认为只要主体合法,处理处罚有证据就行了,对执法的程序却不重视,比如,在执法中未亮证表明身份,认为自己在本地呆久了,人家都知道自己是干这一行的;又如,行政处罚前未告知当事人,拒绝听取当事人申辩,该回避的而未回避等等。程序违法所带来的直接后果是侵害了当事人的合法权益,使公众对动物防疫执法部门的公正性产生质疑;其次是一旦当事人申请复议或提起行政诉讼,将很可能导致该行政行为因程序违法而被撤销。根据《行政复议法》第二十八条的规定,具体行政行为因程序违法而被撤销的,动物防疫机关将不得以同一事实和理由做出与原具体行政行为相同或基本相同的具体行政行为,这样一来,势必会造成对违法经营者的放纵;如果当事人选择的是行政诉讼,虽然根据《行政诉讼法》第五十四、五十五条及《最高人民法院关于执行<行政诉讼法>若干问题的解释》第五十四条规定,动物防疫部门重新作出的行政行为不受前述限制,但即便这样,对动物防疫执法部门有限的执法资源也是一种浪费,执法部门的权威性也会受到较大影响。因此,在动物防疫执法中,不但要做到主体合法,而且要做到程序合法。二、盲目追求执法力度,任意乱罚款《中华人民共和国动物防疫法》和《广西壮族自治区动物防疫条例》对违法罚款处罚的规定都有一个较大幅度,供执法机关在作出行政处罚时自由裁量用,但有的处罚规定在上位法中是针对生产经营单位的,而对个人未作出规定,但在下位法即地方性法规、规章中,为了加强对生产者、经营者的规范管理,也将个人纳入了调整的范围,并在处罚时直接授引上位法的规定,这就造成了大量针对个人的大额罚款。例如:一个体鲜肉零售商未取得《动物防疫合格证》经营鲜肉,动物防疫部门发现后,依据《动物防疫法》第四十五条、五十二条及《广西动物防疫管理条例》第三十二条、四十一条的规定责令其改正。因其拒不改正,可处以l万元以上、3万元以下的罚款。表面看来,该处罚有理有据,对违法经营者有很大的震慑作用,但事实上,如此高额的罚款,对于一个小商贩来说,很难有实际履