交通局安全生产问责制度

交通局安全生产问责制度一、总则

第一条为进一步加强本交通局安全生产管理工作，明确安全生产责任，健全安全生产问责机制，有效防范和遏制各类安全生产事故，依据《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故报告和调查处理条例》等法律法规及相关政策规定，制定本制度。

第二条本制度适用于本交通局所属各级管理机构、企事业单位、从业人员及相关责任人。

第三条安全生产实行党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责的原则。本交通局主要负责人对本单位安全生产工作负总责，分管负责人对分管范围内的安全生产工作负直接责任，其他负责人对职责范围内的安全生产工作负相应责任。

第四条安全生产问责遵循依法依规、公平公正、失职必究、责任追究与教育惩戒相结合的原则。

第五条本制度明确了安全生产责任清单、事故调查处理程序、问责情形及处理方式，旨在强化安全生产责任意识，提升安全生产管理水平。

第六条本交通局设立安全生产委员会，负责统筹协调安全生产工作，监督本制度执行情况。安全生产委员会下设办公室，负责日常监督、检查及问责事项的落实。

第七条各级管理机构、企事业单位应当建立健全安全生产责任制，明确各岗位、各环节的安全生产责任，并定期开展安全生产责任考核。

第八条本制度所称安全生产责任包括但不限于安全生产组织领导、制度建设、隐患排查治理、安全教育培训、应急处置、事故报告及调查处理等。

第九条对违反本制度及相关安全生产法律法规的行为，视情节轻重给予相应处理；构成犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。

第十条本制度由本交通局安全生产委员会负责解释，自发布之日起施行。

第十一条各级管理机构、企事业单位应当将本制度纳入年度安全生产培训内容，确保全体从业人员知晓并遵守。

第十二条本交通局定期组织安全生产责任制考核，考核结果作为年度绩效考核、评优评先的重要依据。对考核不合格的单位和个人，依法依规进行问责。

第十三条安全生产问责工作应当注重实效，坚持问题导向，聚焦重点领域、关键环节，确保问责工作精准、有力。

第十四条各级管理机构、企事业单位应当建立安全生产责任追究倒查机制，对发生的事故进行深度调查，逐级倒查责任，严肃追究相关人员责任。

第十五条本制度配套《安全生产责任清单》《安全生产事故调查处理程序》《安全生产问责情形及处理方式》等细则，共同构成本交通局安全生产问责体系。

二、安全生产责任清单

第一条局主要负责人安全生产责任

局主要负责人对本交通局安全生产管理工作负总责，负责组织制定安全生产方针政策，审定安全生产规划和目标，确保安全生产工作纳入重要议事日程。局主要负责人应当定期听取安全生产工作汇报，研究解决重大安全生产问题，督促落实安全生产责任。局主要负责人应当组织开展安全生产宣传教育，提高全体从业人员的安全生产意识，推动形成全员参与安全生产的良好氛围。局主要负责人应当带头遵守安全生产法律法规，以身作则，发挥示范引领作用。

第二条局分管负责人安全生产责任

局分管负责人对分管范围内的安全生产工作负直接责任，负责组织制定分管领域的安全生产管理制度，指导督促分管部门、单位落实安全生产责任。局分管负责人应当定期组织安全生产检查，及时发现和消除安全生产隐患，对重大隐患应当立即采取措施整改，并向上级报告。局分管负责人应当组织开展安全生产应急演练，提高应急处置能力，确保发生事故时能够迅速有效处置。局分管负责人应当组织安全生产事故调查，分析事故原因，总结经验教训，提出防范措施，并督促落实。

第三条局安全生产委员会办公室职责

局安全生产委员会办公室负责本交通局安全生产工作的日常管理，组织协调各部门、单位的安全生产工作，监督本制度执行情况。办公室应当建立健全安全生产档案，记录安全生产责任制落实情况、安全生产检查情况、安全生产隐患排查治理情况、安全生产教育培训情况等。办公室应当定期组织安全生产考核，对考核结果进行汇总分析，并向局安全生产委员会报告。办公室应当协助局安全生产委员会处理安全生产事故，做好事故调查、处理及信息发布工作。

第四条各部门、单位主要负责人安全生产责任

各部门、单位主要负责人对本部门、单位的安全生产工作负总责，负责组织制定本部门、单位的安全生产管理制度，明确各岗位的安全生产责任，并监督落实。各部门、单位主要负责人应当定期组织安全生产检查，及时发现和消除安全生产隐患，对重大隐患应当立即采取措施整改，并向上级报告。各部门、单位主要负责人应当组织开展安全生产教育培训，提高全体从业人员的安全生产意识和技能。各部门、单位主要负责人应当建立健全安全生产奖惩制度，对安全生产工作表现突出的单位和个人给予奖励，对安全生产工作不力的单位和个人进行处罚。

第五条各部门、单位安全生产管理人员职责

各部门、单位安全生产管理人员负责本部门、单位的安全生产管理工作，具体负责安全生产制度的制定和实施，安全生产隐患的排查和治理，安全生产教育培训的组织和实施，安全生产事故的应急处置和报告。安全生产管理人员应当具备相应的专业知识和技能，熟悉安全生产法律法规和标准，能够有效开展安全生产管理工作。安全生产管理人员应当定期进行安全生产检查，及时发现和消除安全生产隐患，对重大隐患应当立即采取措施整改，并向上级报告。安全生产管理人员应当组织开展安全生产教育培训，提高全体从业人员的安全生产意识和技能。安全生产管理人员应当建立健全安全生产档案，记录安全生产责任制落实情况、安全生产检查情况、安全生产隐患排查治理情况、安全生产教育培训情况等。

第六条各部门、单位从业人员安全生产责任

各部门、单位从业人员应当严格遵守安全生产法律法规和本单位安全生产规章制度，履行岗位安全生产职责，正确使用劳动防护用品，积极参加安全生产教育培训，提高安全生产意识和技能。从业人员应当及时报告发现的安全生产隐患，并积极参与隐患治理。从业人员应当正确操作生产设备，避免发生事故。从业人员应当积极参加安全生产应急演练，提高应急处置能力。从业人员应当发生事故时，应当立即采取应急措施，并报告本单位安全生产管理人员。

第七条安全生产责任清单的制定和修订

本交通局应当根据国家安全生产法律法规和标准，结合本单位实际情况，制定安全生产责任清单，明确各级管理机构、企事业单位、从业人员的安全生产责任。安全生产责任清单应当定期进行修订，确保与国家安全生产法律法规和标准保持一致。各部门、单位应当根据本制度及安全生产责任清单，制定本部门、单位的安全生产责任清单，并组织全体从业人员学习。

第八条安全生产责任清单的培训和宣传

本交通局应当定期组织安全生产责任清单的培训，确保各级管理机构、企事业单位、从业人员了解并掌握自身的安全生产责任。各部门、单位应当将安全生产责任清单纳入新员工入职培训内容，并定期组织复训。本交通局应当利用多种形式，宣传安全生产责任清单，提高全体从业人员的安全生产责任意识。各部门、单位应当利用宣传栏、电子屏、微信公众号等多种形式，宣传安全生产责任清单，营造浓厚的安全生产氛围。

第九条安全生产责任清单的考核和监督

本交通局应当定期对各部门、单位安全生产责任清单落实情况进行考核，考核结果作为年度绩效考核、评优评先的重要依据。各部门、单位应当定期对所属人员的安全生产责任落实情况进行考核，考核结果作为年度绩效考核、评优评先的重要依据。本交通局安全生产委员会办公室负责对各部门、单位安全生产责任清单落实情况进行监督，对发现的问题及时督促整改。

第十条安全生产责任清单的奖惩

对安全生产责任清单落实情况良好的单位和个人，本交通局应当给予表彰奖励。对安全生产责任清单落实情况差的单位和个人，本交通局应当给予批评教育，并责令限期整改。对情节严重的，依法依规进行处罚。各部门、单位应当建立健全安全生产奖惩制度，对安全生产工作表现突出的单位和个人给予奖励，对安全生产工作不力的单位和个人进行处罚。

第十一条安全生产责任清单的动态管理

本交通局应当根据国家安全生产法律法规和标准的变化，以及本单位安全生产管理工作的需要，及时调整安全生产责任清单，确保安全生产责任清单的动态管理。各部门、单位应当根据本制度及安全生产责任清单，及时调整本部门、单位的安全生产责任清单，并组织全体从业人员学习。

三、安全生产事故调查处理程序

第一条安全生产事故报告

本交通局所属任何单位和个人发生安全生产事故，应当立即向本单位安全生产管理人员报告；安全生产管理人员接到事故报告后，应当立即向本单位负责人报告。单位负责人接到事故报告后，应当及时采取有效措施，防止事故扩大，并按照规定向本交通局及相关部门报告。事故报告应当及时、准确、完整，不得迟报、漏报、谎报或者瞒报。

第二条安全生产事故分类

安全生产事故按照事故严重程度分为一般事故、较大事故、重大事故和特别重大事故。事故的等级根据事故造成的死亡人数、重伤人数、直接经济损失等因素确定。具体划分标准按照国家有关规定执行。

第三条安全生产事故调查

一般事故由本交通局组织调查；较大事故由上级主管部门组织调查；重大事故和特别重大事故按照国家有关规定组织调查。事故调查组由本交通局及相关部门人员组成，必要时可以邀请相关专家参加。事故调查组应当依法、客观、公正地开展调查工作，查明事故原因，认定事故性质，确定事故责任。

第四条安全生产事故调查程序

事故调查组应当自事故发生之日起60日内完成事故调查；因特殊情况，经批准可以延长30日。事故调查组应当查明事故发生的基本事实、事故原因和事故责任，并提出事故调查报告。事故调查报告应当包括事故发生的时间、地点、人员伤亡情况、直接经济损失、事故原因分析、事故责任认定、防范和整改措施等内容。

第五条安全生产事故责任认定

事故调查组应当根据事故调查结果，认定事故责任。事故责任认定应当依法、客观、公正，充分考虑事故发生的原因、当事人的过错程度等因素。事故责任认定分为直接责任、间接责任和领导责任。直接责任是指事故直接责任人应当承担的责任；间接责任是指事故间接责任人应当承担的责任；领导责任是指事故发生单位负责人应当承担的责任。

第六条安全生产事故处理

事故调查报告经批准后，应当依法处理。对事故责任人，应当根据事故责任认定结果，给予相应的处理。处理方式包括但不限于警告、罚款、降级、撤职、开除等。构成犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。

第七条安全生产事故防范和整改

事故调查组应当针对事故原因，提出防范和整改措施。事故发生单位应当认真落实防范和整改措施，防止类似事故再次发生。本交通局应当对事故发生单位落实防范和整改措施情况进行监督，确保防范和整改措施落实到位。

第八条安全生产事故信息公开

本交通局应当依法公开安全生产事故信息。事故信息包括事故发生时间、地点、人员伤亡情况、直接经济损失、事故原因分析、事故责任认定、防范和整改措施等内容。事故信息公开应当及时、准确、完整，不得迟报、漏报、谎报或者瞒报。

第九条安全生产事故调查处理的监督

本交通局安全生产委员会办公室负责对安全生产事故调查处理工作进行监督，确保事故调查处理工作依法、客观、公正进行。对事故调查处理工作中存在的问题，应当及时督促整改。

第十条安全生产事故调查处理的考核

本交通局应当定期对安全生产事故调查处理工作进行考核，考核结果作为年度绩效考核、评优评先的重要依据。对事故调查处理工作表现突出的单位和个人，应当给予表彰奖励；对事故调查处理工作不力的单位和个人，应当给予批评教育，并责令限期整改。

第十一条安全生产事故调查处理的改进

本交通局应当根据安全生产事故调查处理工作中的经验教训，不断改进事故调查处理工作，提高事故调查处理工作效率和质量。各部门、单位应当定期总结安全生产事故调查处理工作中的经验教训，不断改进事故调查处理工作，提高事故调查处理工作效率和质量。

四、安全生产问责情形及处理方式

第一条重大责任事故问责

本交通局工作人员玩忽职守或者滥用职权，导致发生重大责任事故的，依法依规追究其责任。重大责任事故是指造成人员死亡或者重伤，或者直接经济损失达到一定标准的责任事故。发生重大责任事故的单位，应当立即采取措施控制事态，并按照规定向本交通局及相关部门报告。本交通局接到事故报告后，应当立即成立事故调查组，查明事故原因，认定事故责任，并提出处理意见。事故调查组应当依法、客观、公正地开展调查工作，查明事故发生的基本事实、事故原因和事故责任，并提出事故调查报告。事故调查报告经批准后，应当依法处理。对事故责任人，应当根据事故责任认定结果，给予相应的处理。处理方式包括但不限于警告、罚款、降级、撤职、开除等。构成犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。

第二条违反安全生产规章制度问责

本交通局工作人员违反安全生产规章制度，造成不良后果的，依法依规追究其责任。违反安全生产规章制度包括但不限于：未按规定进行安全生产检查、未按规定进行安全生产教育培训、未按规定进行安全生产隐患排查治理、未按规定进行安全生产事故报告等。发生违反安全生产规章制度行为的单位，应当立即采取措施纠正，并按照规定向本交通局及相关部门报告。本交通局接到报告后，应当立即进行调查，查明事实，并提出处理意见。对违反安全生产规章制度的行为责任人，应当根据情节轻重，给予相应的处理。处理方式包括但不限于警告、罚款、降级、撤职、开除等。

第三条安全生产隐患排查治理不力问责

本交通局工作人员对安全生产隐患排查治理不力，导致发生安全生产事故的，依法依规追究其责任。安全生产隐患排查治理不力包括但不限于：未按规定进行安全生产隐患排查、未按规定进行安全生产隐患治理、未按规定进行安全生产隐患跟踪复查等。发生安全生产隐患排查治理不力行为的单位，应当立即采取措施整改，并按照规定向本交通局及相关部门报告。本交通局接到报告后，应当立即进行调查，查明事实，并提出处理意见。对安全生产隐患排查治理不力行为责任人，应当根据情节轻重，给予相应的处理。处理方式包括但不限于警告、罚款、降级、撤职、开除等。

第四条安全生产教育培训不到位问责

本交通局工作人员对安全生产教育培训不到位，导致从业人员安全生产意识淡薄，发生安全生产事故的，依法依规追究其责任。安全生产教育培训不到位包括但不限于：未按规定组织安全生产教育培训、未按规定进行安全生产教育培训考核、未按规定进行安全生产教育培训记录等。发生安全生产教育培训不到位行为的单位，应当立即采取措施整改，并按照规定向本交通局及相关部门报告。本交通局接到报告后，应当立即进行调查，查明事实，并提出处理意见。对安全生产教育培训不到位行为责任人，应当根据情节轻重，给予相应的处理。处理方式包括但不限于警告、罚款、降级、撤职、开除等。

第五条安全生产事故报告不实问责

本交通局工作人员对安全生产事故报告不实，导致事故得不到及时有效处理的，依法依规追究其责任。安全生产事故报告不实包括但不限于：迟报、漏报、谎报、瞒报安全生产事故等。发生安全生产事故报告不实行为的单位，应当立即采取措施纠正，并按照规定向本交通局及相关部门报告。本交通局接到报告后，应当立即进行调查，查明事实，并提出处理意见。对安全生产事故报告不实行为责任人，应当根据情节轻重，给予相应的处理。处理方式包括但不限于警告、罚款、降级、撤职、开除等。

第六条安全生产应急处置不力问责

本交通局工作人员对安全生产应急处置不力，导致事故扩大，造成严重后果的，依法依规追究其责任。安全生产应急处置不力包括但不限于：未按规定制定安全生产应急预案、未按规定进行安全生产应急演练、未按规定进行安全生产应急救援等。发生安全生产应急处置不力行为的单位，应当立即采取措施纠正，并按照规定向本交通局及相关部门报告。本交通局接到报告后，应当立即进行调查，查明事实，并提出处理意见。对安全生产应急处置不力行为责任人，应当根据情节轻重，给予相应的处理。处理方式包括但不限于警告、罚款、降级、撤职、开除等。

第七条对安全生产举报不查处问责

本交通局工作人员对安全生产举报不查处，导致安全生产隐患得不到及时治理，发生安全生产事故的，依法依规追究其责任。对安全生产举报不查处包括但不限于：未按规定受理安全生产举报、未按规定调查处理安全生产举报、未按规定反馈安全生产举报处理结果等。发生对安全生产举报不查处行为的单位，应当立即采取措施纠正，并按照规定向本交通局及相关部门报告。本交通局接到报告后，应当立即进行调查，查明事实，并提出处理意见。对对安全生产举报不查处行为责任人，应当根据情节轻重，给予相应的处理。处理方式包括但不限于警告、罚款、降级、撤职、开除等。

第八条对安全生产责任不落实问责

本交通局工作人员对安全生产责任不落实，导致安全生产管理制度不健全、安全生产隐患排查治理不力、安全生产教育培训不到位、安全生产事故报告不实、安全生产应急处置不力、对安全生产举报不查处等问题的，依法依规追究其责任。对安全生产责任不落实的行为责任人，应当根据情节轻重，给予相应的处理。处理方式包括但不限于警告、罚款、降级、撤职、开除等。

第九条对安全生产责任追究不力问责

本交通局工作人员对安全生产责任追究不力，导致事故责任人得不到及时有效处理的，依法依规追究其责任。对安全生产责任追究不力包括但不限于：未按规定调查处理安全生产事故、未按规定认定事故责任、未按规定处理事故责任人等。发生对安全生产责任追究不力行为的单位，应当立即采取措施纠正，并按照规定向本交通局及相关部门报告。本交通局接到报告后，应当立即进行调查，查明事实，并提出处理意见。对对安全生产责任追究不力行为责任人，应当根据情节轻重，给予相应的处理。处理方式包括但不限于警告、罚款、降级、撤职、开除等。

第十条对安全生产问责制度执行不力问责

本交通局工作人员对安全生产问责制度执行不力，导致安全生产责任不落实、安全生产隐患排查治理不力、安全生产教育培训不到位、安全生产事故报告不实、安全生产应急处置不力、对安全生产举报不查处、对安全生产责任不追究等问题的，依法依规追究其责任。对对安全生产问责制度执行不力行为责任人，应当根据情节轻重，给予相应的处理。处理方式包括但不限于警告、罚款、降级、撤职、开除等。

五、安全生产问责的实施与监督

第一条安全生产问责的实施主体

本交通局安全生产委员会负责组织、协调、监督本制度的实施。安全生产委员会办公室具体负责安全生产问责事项的日常管理，包括安全生产责任考核、安全生产事故调查处理、安全生产问责案件的查处等。各部门、单位的负责人对本部门、单位的安全生产问责工作负直接领导责任，应当组织、督促本部门、单位开展安全生产问责工作。各部门、单位的安全生产管理人员具体负责本部门、单位安全生产问责工作的组织实施，包括安全生产责任清单的制定和落实、安全生产隐患排查治理、安全生产教育培训、安全生产事故报告和调查处理等。各部门、单位应当建立健全安全生产问责工作责任制，明确各岗位的安全生产问责责任，并定期开展安全生产问责工作。

第二条安全生产问责的实施程序

安全生产问责的实施程序包括安全生产责任考核、安全生产事故调查处理、安全生产问责案件的查处等。安全生产责任考核每年至少进行一次，考核结果作为年度绩效考核、评优评先的重要依据。安全生产事故调查处理按照本交通局《安全生产事故调查处理程序》执行。安全生产问责案件的查处按照本交通局《安全生产问责情形及处理方式》执行。

第三条安全生产责任考核

安全生产责任考核应当坚持客观公正、公平合理的原则，考核内容应当包括安全生产责任制落实情况、安全生产规章制度执行情况、安全生产隐患排查治理情况、安全生产教育培训情况、安全生产事故报告和调查处理情况等。安全生产责任考核应当采用定性与定量相结合的方式，考核结果分为优秀、良好、合格、不合格四个等级。对考核结果优秀的单位和个人，应当给予表彰奖励；对考核结果不合格的单位和个人，应当进行批评教育，并责令限期整改。

第四条安全生产事故调查处理

安全生产事故调查处理应当坚持依法依规、实事求是、公平公正的原则，调查处理程序应当符合本交通局《安全生产事故调查处理程序》的规定。事故调查组应当依法、客观、公正地开展调查工作，查明事故原因，认定事故责任，并提出处理意见。事故调查报告应当经本交通局安全生产委员会批准后，方可公布。事故责任人应当根据事故责任认定结果，承担相应的责任。处理方式包括但不限于警告、罚款、降级、撤职、开除等。构成犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。

第五条安全生产问责案件的查处

安全生产问责案件的查处应当坚持依法依规、实事求是、公平公正的原则，查处程序应当符合本交通局《安全生产问责情形及处理方式》的规定。安全生产问责案件的查处应当由本交通局安全生产委员会办公室负责，必要时可以成立专门的调查组。调查组应当依法、客观、公正地开展调查工作，查明事实，提出处理意见。处理意见应当经本交通局安全生产委员会批准后，方可执行。处理方式包括但不限于警告、罚款、降级、撤职、开除等。构成犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。

第六条安全生产问责的监督

本交通局安全生产委员会负责对本制度的实施情况进行监督，对发现的问题及时督促整改。各部门、单位的负责人应当对本部门、单位的安全生产问责工作负直接领导责任，应当组织、督促本部门、单位开展安全生产问责工作。各部门、单位的安全生产管理人员具体负责本部门、单位安全生产问责工作的组织实施，包括安全生产责任清单的制定和落实、安全生产隐患排查治理、安全生产教育培训、安全生产事故报告和调查处理等。各部门、单位应当建立健全安全生产问责工作责任制，明确各岗位的安全生产问责责任，并定期开展安全生产问责工作。

第七条安全生产问责的考核

本交通局应当定期对各部门、单位的安全生产问责工作进行检查，考核结果作为年度绩效考核、评优评先的重要依据。对安全生产问责工作表现突出的单位和个人，应当给予表彰奖励；对安全生产问责工作不力的单位和个人，应当给予批评教育，并责令限期整改。

第八条安全生产问责的改进

本交通局应当根据安全生产问责工作中的经验教训，不断改进安全生产问责工作，提高安全生产问责工作效率和质量。各部门、单位应当定期总结安全生产问责工作中的经验教训，不断改进安全生产问责工作，提高安全生产问责工作效率和质量。

第九条安全生产问责的保障

本交通局应当建立健全安全生产问责工作保障机制