测绘安全监督检查制度

测绘安全监督检查制度一、测绘安全监督检查制度

第一条为规范测绘安全监督检查工作，保障测绘活动安全有序进行，根据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国测绘法》等相关法律法规，结合测绘行业实际情况，制定本制度。

第二条测绘安全监督检查工作应当遵循依法依规、全面覆盖、突出重点、责任到人、持续改进的原则，确保监督检查工作有效实施。

第三条测绘安全监督检查的范围包括测绘项目立项、勘察设计、设备配置、人员资质、作业过程、成果质量、安全管理等各个环节。

第四条测绘安全监督检查的方式包括但不限于现场检查、书面审查、技术评估、专项检查、随机抽查等。

第五条测绘安全监督检查的频次根据测绘项目的性质、规模、风险等级等因素确定，一般项目每年至少进行一次全面检查，重点项目和高风险项目应当增加检查频次。

第六条测绘安全监督检查的内容包括以下方面：

（一）测绘项目是否符合安全生产条件，是否具备相应的安全评估报告和风险分析报告；

（二）测绘单位是否建立健全安全生产责任制，是否明确各级人员的安全生产职责；

（三）测绘作业人员是否具备相应的资质和技能，是否接受过安全生产教育和培训；

（四）测绘设备是否符合安全标准，是否定期进行维护保养；

（五）测绘作业现场是否设置安全警示标志，是否制定应急预案；

（六）测绘成果是否经过严格审核，是否存在安全隐患；

（七）测绘单位是否建立安全生产档案，是否及时记录安全生产情况。

第七条测绘安全监督检查的程序包括以下步骤：

（一）制定检查计划，明确检查对象、检查内容、检查时间、检查人员等；

（二）组织实施检查，通过现场检查、书面审查等方式收集相关资料；

（三）分析检查结果，对发现的问题进行评估和分类；

（四）下达检查意见书，明确整改要求和时限；

（五）跟踪整改情况，对整改结果进行复查和验收。

第八条测绘安全监督检查的结果应当作为测绘单位信用评价的重要依据，对存在严重安全隐患的测绘单位，应当依法进行处理，包括但不限于责令停业整顿、降低资质等级、吊销资质证书等。

第九条测绘单位应当积极配合安全监督检查工作，如实提供相关资料，不得隐瞒、谎报或者拒绝检查。

第十条测绘安全监督检查人员应当依法履行职责，不得滥用职权、徇私舞弊，对违反规定的行为应当及时查处。

第十一条测绘安全监督检查工作应当建立信息化管理平台，实现监督检查数据的实时采集、分析和共享，提高监督检查工作的效率和科学性。

第十二条本制度由测绘主管部门负责解释，自发布之日起施行。

二、测绘安全监督检查的实施细则

第一条测绘安全监督检查的实施细则是为了确保测绘安全监督检查制度得到有效执行，明确监督检查的具体操作流程和要求，特制定本细则。

第二条测绘安全监督检查的实施细则适用于所有参与测绘活动的单位和个人，包括测绘项目的立项单位、测绘单位、测绘作业人员等。

第三条测绘安全监督检查的实施细则应当遵循以下原则：

（一）合法性原则，确保监督检查工作符合国家法律法规的要求；

（二）科学性原则，采用科学的方法和技术手段进行监督检查；

（三）实用性原则，注重监督检查的实际效果，解决实际问题；

（四）公正性原则，对所有被检查单位一视同仁，确保检查结果的公正性。

第四条测绘安全监督检查的实施细则包括以下内容：

（一）检查前的准备

1.制定检查计划：检查部门应当根据年度工作安排和测绘项目的特点，制定详细的检查计划，明确检查对象、检查内容、检查时间、检查人员等。

2.组建检查组：根据检查任务的需要，组建相应的检查组，检查组成员应当具备相应的专业知识和检查经验。

3.准备检查资料：检查组应当提前准备好相关的检查资料，包括法律法规、标准规范、检查表格等，确保检查工作有序进行。

（二）检查中的实施

1.现场检查：检查组应当按照检查计划，对测绘项目现场进行实地检查，包括作业环境、设备设施、人员操作等，通过观察、询问、测量等方式收集相关资料。

2.书面审查：检查组应当对测绘单位提供的书面资料进行审查，包括安全生产责任制文件、安全教育培训记录、设备维护记录、成果审核记录等，确保各项安全措施落实到位。

3.技术评估：对于复杂的测绘项目，检查组可以邀请相关专家进行技术评估，对项目的安全风险进行综合评估，提出改进建议。

4.专项检查：针对重点地区、重点项目或者高风险作业，检查组可以开展专项检查，集中力量解决突出问题。

5.随机抽查：为了增加检查的随机性和透明度，检查组可以开展随机抽查，对部分测绘单位或者测绘项目进行不预先通知的检查。

（三）检查后的处理

1.分析检查结果：检查组应当对收集到的资料和数据进行综合分析，对发现的问题进行分类和评估，确定问题的严重程度和整改要求。

2.下达检查意见书：检查组应当向被检查单位下达检查意见书，明确指出存在的问题，提出整改要求和时限，确保问题得到及时解决。

3.跟踪整改情况：检查部门应当对被检查单位的整改情况进行跟踪和督促，确保整改措施落实到位，整改效果达到预期目标。

4.复查和验收：在整改期限届满后，检查组应当对被检查单位的整改情况进行复查和验收，确认问题是否已经解决，整改效果是否达到要求。

5.记录和归档：检查部门应当对检查过程和结果进行详细记录，并将相关资料归档保存，作为后续管理和评价的依据。

第五条测绘安全监督检查的实施细则要求检查人员应当具备以下素质：

（一）专业知识：检查人员应当具备测绘安全相关的专业知识和技能，熟悉相关法律法规和标准规范。

（二）检查经验：检查人员应当具备一定的检查经验，能够熟练运用各种检查方法和手段，发现和解决安全问题。

（三）责任心：检查人员应当具备高度的责任心，认真履行职责，确保检查工作的质量和效果。

（四）公正性：检查人员应当坚持原则，公正公平，不得徇私舞弊，确保检查结果的客观性和公正性。

第六条测绘安全监督检查的实施细则要求被检查单位应当积极配合检查工作，提供真实、准确、完整的资料，不得隐瞒、谎报或者拒绝检查。

第七条测绘安全监督检查的实施细则要求检查部门应当建立监督检查信息化管理平台，实现监督检查数据的实时采集、分析和共享，提高监督检查工作的效率和科学性。

第八条测绘安全监督检查的实施细则要求检查部门应当定期对检查工作进行总结和评估，不断改进检查方法和技术手段，提高检查工作的质量和效果。

第九条测绘安全监督检查的实施细则由测绘主管部门负责解释，自发布之日起施行。

三、测绘安全监督检查的保障措施

第一条为确保测绘安全监督检查工作顺利开展，有效落实各项监督检查任务，必须建立健全相应的保障措施，为监督检查工作提供有力支持。

第二条人员保障是测绘安全监督检查的基础。测绘主管部门应当配备足够数量的专业检查人员，确保检查队伍的专业性和战斗力。检查人员应当定期接受专业培训，更新知识结构，提高业务能力，确保能够胜任复杂的监督检查工作。同时，应当建立检查人员的考核机制，对表现优秀的人员给予表彰奖励，对不称职的人员进行调离或者淘汰，确保检查队伍的整体素质。

第三条经费保障是测绘安全监督检查的重要支撑。测绘主管部门应当将测绘安全监督检查工作纳入年度预算，确保有足够的经费用于开展监督检查工作。经费应当主要用于检查人员的培训费用、检查资料的制作费用、检查设备的购置和维护费用、信息化管理平台的建设和维护费用等。经费使用应当严格管理，确保专款专用，提高经费使用效率。

第四条技术保障是测绘安全监督检查的关键。测绘主管部门应当积极引进和开发先进的监督检查技术和设备，提高监督检查的科技含量。例如，可以利用无人机、遥感等技术手段，对测绘作业现场进行快速、全面的检查，提高检查效率和准确性。同时，应当建立监督检查信息化管理平台，实现监督检查数据的实时采集、分析和共享，提高监督检查工作的效率和科学性。

第五条制度保障是测绘安全监督检查的保障。测绘主管部门应当建立健全监督检查工作制度，明确监督检查的职责、权限、程序和要求，确保监督检查工作依法依规进行。例如，可以制定监督检查工作规程、监督检查意见书制作规范、整改情况跟踪管理办法等，确保监督检查工作的规范性和制度化。

第六条协作保障是测绘安全监督检查的重要条件。测绘安全监督检查工作涉及多个部门和单位，需要各部门和单位之间的密切协作。测绘主管部门应当加强与相关部门的沟通协调，建立信息共享机制，形成监督检查合力。例如，可以与安全生产监督管理部门、公安部门等建立联动机制，对发现的重大安全隐患，可以联合进行查处，确保问题得到及时解决。

第七条责任保障是测绘安全监督检查的约束。测绘主管部门应当明确检查人员的责任，建立责任追究制度，对玩忽职守、徇私舞弊、不按规定履行职责的检查人员，应当依法依规进行追究，确保检查人员认真履行职责，确保监督检查工作的质量和效果。

第八条监督保障是测绘安全监督检查的补充。测绘主管部门应当建立监督检查工作的监督机制，对检查工作进行内部监督和外部监督，确保检查工作的公正性和透明度。例如，可以设立监督检查投诉举报电话，接受社会各界的监督，对投诉举报的问题，应当及时进行调查处理，确保问题得到妥善解决。

第九条宣传保障是测绘安全监督检查的推动。测绘主管部门应当加强对测绘安全监督检查工作的宣传教育，提高测绘单位和作业人员的安全生产意识，营造良好的安全生产氛围。例如，可以利用各种媒体平台，宣传测绘安全法律法规和标准规范，宣传测绘安全监督检查工作的意义和作用，提高测绘单位和作业人员对安全生产的重视程度。

第十条测绘安全监督检查的保障措施由测绘主管部门负责组织实施，并根据实际情况进行不断完善，确保监督检查工作得到有效保障，为测绘活动的安全有序进行提供有力支持。

四、测绘安全监督检查的奖惩规定

第一条为激励测绘单位加强安全生产管理，规范测绘安全监督检查行为，确保测绘活动安全有序进行，特制定本奖惩规定。

第二条测绘安全监督检查的奖惩工作应当遵循公平、公正、公开的原则，对表现优秀的单位和个人给予奖励，对存在安全隐患的单位和个人进行处罚，确保奖惩规定的严肃性和权威性。

第三条对在测绘安全监督检查工作中表现突出的单位和个人，应当给予奖励。奖励的形式包括但不限于通报表扬、荣誉称号、物质奖励等。具体奖励标准如下：

（一）测绘单位连续三年在测绘安全监督检查中表现优秀，未发生安全生产事故的，可以授予“安全生产先进单位”荣誉称号，并给予一定的物质奖励。

（二）测绘单位在安全生产管理方面有显著成效，有效预防了安全生产事故的发生，可以给予通报表扬，并给予一定的物质奖励。

（三）测绘作业人员在测绘活动中严格遵守安全生产规章制度，有效避免了安全生产事故的发生，可以给予通报表扬，并给予一定的物质奖励。

（四）测绘作业人员在安全生产方面有突出表现，为单位赢得了良好声誉的，可以给予荣誉称号，并给予一定的物质奖励。

第四条对在测绘安全监督检查中发现存在安全隐患的单位和个人，应当根据隐患的严重程度进行处罚。处罚的形式包括但不限于责令限期整改、罚款、降低资质等级、吊销资质证书等。具体处罚标准如下：

（一）测绘单位在测绘安全监督检查中存在一般安全隐患的，应当责令限期整改，并给予警告。

（二）测绘单位在测绘安全监督检查中存在严重安全隐患的，应当责令限期整改，并处以一定数额的罚款。

（三）测绘单位在测绘安全监督检查中存在重大安全隐患，且拒不整改的，可以降低其资质等级，并处以较高数额的罚款。

（四）测绘单位在测绘安全监督检查中存在特别重大安全隐患，导致发生安全生产事故的，可以吊销其资质证书，并依法追究其法律责任。

（五）测绘作业人员在测绘活动中违反安全生产规章制度，造成安全隐患的，应当给予批评教育，并责令限期改正。

（六）测绘作业人员在测绘活动中违反安全生产规章制度，造成安全生产事故的，应当依法给予处罚，并追究其法律责任。

第五条测绘安全监督检查的奖惩工作应当由测绘主管部门负责组织实施。测绘主管部门应当建立奖惩工作制度，明确奖惩工作的职责、权限、程序和要求，确保奖惩工作的规范性和制度化。

第六条测绘主管部门在实施奖惩工作时，应当充分听取被奖惩单位的意见，确保奖惩结果的公正性和合理性。同时，应当将奖惩结果进行公示，接受社会各界的监督，确保奖惩工作的透明度。

第七条被奖惩单位对奖惩结果有异议的，可以向上级主管部门申请复核。上级主管部门应当对申请复核的案件进行审查，并作出最终裁决。

第八条测绘主管部门应当建立奖惩工作档案，将奖惩工作的相关资料进行归档保存，作为后续管理和评价的依据。

第九条测绘安全监督检查的奖惩工作应当与其他管理工作相结合，形成合力。例如，可以将奖惩结果作为测绘单位信用评价的重要依据，对表现优秀的单位给予更多的测绘项目机会，对存在安全隐患的单位进行限制或者禁止其参与某些测绘项目。

第十条测绘安全监督检查的奖惩规定由测绘主管部门负责解释，自发布之日起施行。测绘主管部门应当根据实际情况对奖惩规定进行不断完善，确保奖惩规定能够有效激励测绘单位加强安全生产管理，规范测绘安全监督检查行为，确保测绘活动安全有序进行。

五、测绘安全监督检查的应急处理机制

第一条为应对测绘安全监督检查过程中可能出现的突发情况，确保监督检查工作顺利开展，保障人员安全和财产安全，特制定本应急处理机制。

第二条测绘安全监督检查的应急处理机制应当遵循快速反应、有效控制、妥善处置的原则，确保能够及时、有效地应对突发情况，最大限度地减少损失。

第三条测绘安全监督检查的应急处理机制包括以下内容：

（一）应急预案的制定

1.测绘主管部门应当根据实际情况，制定详细的监督检查工作应急预案，明确应急响应的组织体系、职责分工、响应程序、处置措施等。

2.应急预案应当针对可能出现的突发情况，制定相应的处置方案，例如，针对自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等，制定相应的应急预案。

3.应急预案应当定期进行演练，检验预案的实用性和可操作性，并根据演练情况及时进行修订和完善。

（二）应急组织的建立

1.测绘主管部门应当成立应急处理领导小组，负责统筹协调应急处理工作，指挥应急救援队伍进行处置。

2.应急处理领导小组应当下设办公室，负责日常的应急处理工作，包括应急预案的制定、演练、培训等。

3.应急处理领导小组应当根据需要，组建应急救援队伍，例如，可以组建医疗救护队、抢险救援队、疏散引导队等，负责应急处置的具体工作。

（三）应急信息的报告

1.测绘安全监督检查人员发现突发情况时，应当立即向应急处理领导小组报告，报告内容应当包括突发情况的发生时间、地点、性质、影响范围等。

2.应急处理领导小组接到报告后，应当立即进行核实，并按照应急预案的规定，启动相应的应急响应程序。

3.应急处理领导小组应当及时向相关部门报告突发情况，并请求必要的支援。

（四）应急响应的实施

1.应急响应的实施应当根据突发情况的性质和严重程度，采取相应的处置措施。例如，对于自然灾害，可以采取避险疏散、抢险救援等措施；对于事故灾难，可以采取现场控制、人员救护、环境监测等措施。

2.应急响应的实施应当以保障人员安全为首要任务，及时采取有效措施，防止事态扩大。

3.应急响应的实施应当协调各方力量，形成合力，共同应对突发情况。

（五）应急处置的结束

1.突发情况得到有效控制后，应急处理领导小组应当评估处置效果，并决定是否结束应急响应。

2.应急处置结束后，应急处理领导小组应当组织善后处理工作，包括人员安置、财产损失评估、环境恢复等。

3.应急处理领导小组应当对应急处置工作进行总结，分析经验教训，并修订应急预案，提高应急处置能力。

第四条测绘安全监督检查的应急处理机制要求相关人员应当熟悉应急预案，掌握应急处置的基本知识和技能，能够迅速、有效地应对突发情况。

第五条测绘安全监督检查的应急处理机制要求相关部门应当加强应急物资的储备，确保应急处置工作的顺利进行。应急物资包括但不限于医疗救护用品、抢险救援器材、通信设备等。

第六条测绘安全监督检查的应急处理机制要求相关部门应当加强应急通信的保障，确保应急信息能够及时传递。应急通信包括但不限于专用通信线路、卫星通信设备等。

第七条测绘安全监督检查的应急处理机制要求相关部门应当加强应急演练的开展，提高应急响应能力。应急演练可以采用桌面演练、实战演练等方式，模拟突发情况的发生和发展，检验应急预案的实用性和可操作性，提高相关人员的应急处置能力。

第八条测绘安全监督检查的应急处理机制要求相关部门应当加强应急培训的开展，提高相关人员的应急意识和应急能力。应急培训可以采用讲座、培训班等方式，对相关人员进行应急知识、应急技能的培训，提高其应对突发情况的能力。

第九条测绘安全监督检查的应急处理机制由测绘主管部门负责组织实施，并根据实际情况进行不断完善，确保能够有效应对突发情况，保障监督检查工作顺利开展，保障人员安全和财产安全。

第十条测绘安全监督检查的应急处理机制应当与其他相关机制相结合，形成合力。例如，可以将应急处理机制与安全生产责任制相结合，明确相关部门和人员的应急责任，确保应急处理工作有人负责、有人落实。

六、测绘安全监督检查制度的监督与评估

第一条为确保测绘安全监督检查制度得到有效执行，持续提升监督检查工作的质量和效果，必须建立相应的监督与评估机制，对监督检查制度实施全过程进行监督和评估。

第二条测绘安全监督检查制度的监督与评估应当遵循客观公正、科学规范、持续改进的原则，确保监督与评估工作的有效性和实用性。

第三条测绘安全监督检查制度的监督与评估包括以下内容：

（一）监督检查工作的监督

1.测绘主管部门应当对监督检查工作的实施情况进行监督，确保监督检查工作依法依规进行。监督的方式包括但不限于定期检查、不定期抽查、专项检查等。

2.测绘主管部门应当对监督检查人员的履职情况进行监督，确保监督检查人员认真履行职责，严格执行监督检查制度。监督的方式包括但不限于考核评估、听取汇报、个别谈话等。

3.测绘主管部门应当对监督检查工作的结果进行监督，确保监督检查结果得到有效运用，对发现的问题及时进行整改。监督的方式包括但不限于跟踪问效、复查验收、绩效评估等。

（二）监督检查制度的评估

1.测绘主管部门应当定期对监督检查制度进行评估，评估的内容包括制度的有效性、科学性、实用性等。评估的方式包括但不限于问卷调查、座谈会、专家评审等。

2.测绘主管部门应当对监督检查制度的实施效果进行评估，评估的内容包括制度对安全生