山西开发区管理制度(3篇)

第1篇第一章总则第一条为了加强山西省开发区（以下简称“开发区”）的管理，促进开发区经济发展，提高开发区综合竞争力，根据国家有关法律法规，结合山西省实际情况，制定本制度。第二条本制度适用于山西省行政区域内所有开发区，包括国家级、省级、市级和县级开发区。第三条开发区管理应当遵循以下原则：（一）坚持科学发展观，实现可持续发展；（二）坚持市场配置资源，发挥市场在资源配置中的决定性作用；（三）坚持改革创新，不断优化开发区的管理体制和运行机制；（四）坚持依法行政，保障开发区的合法权益；（五）坚持社会效益和经济效益相结合，促进开发区经济社会协调发展。第四条省级政府负责全省开发区的统一规划、协调指导和监督管理。市、县级政府按照职责分工，负责本行政区域内开发区的具体管理工作。第二章开发区设立与调整第五条开发区的设立应当符合国家产业政策、区域规划和地方经济社会发展需要。第六条开发区的设立应当遵循以下程序：（一）提出设立开发区的申请报告，经所在地政府审核同意后，报上级政府审批；（二）编制开发区规划，包括产业布局、基础设施建设、环境保护、土地利用等；（三）进行环境影响评价，确保开发区开发建设符合国家环境保护要求；（四）依法办理土地、规划、环保等手续。第七条开发区设立后，其名称、范围、规划等应当依法报上级政府备案。第八条开发区根据实际情况和经济社会发展需要，可以进行调整。调整应当遵循以下程序：（一）提出调整申请，经所在地政府审核同意后，报上级政府审批；（二）调整开发区规划，确保调整后的开发区符合国家产业政策和区域规划；（三）依法办理相关手续。第三章开发区管理体制第九条开发区实行管理委员会领导下的主任负责制。第十条开发区管理委员会由所在地政府有关部门负责人、开发区管理机构负责人和专家组成，负责开发区的综合协调、决策和监督。第十一条开发区管理委员会的职责：（一）制定开发区发展规划和年度计划；（二）研究、决定开发区重大投资项目；（三）协调解决开发区开发建设中的重大问题；（四）监督开发区管理机构依法履行职责；（五）其他依法应当履行的职责。第十二条开发区管理委员会下设办公室，负责日常管理工作。第四章开发区运行机制第十三条开发区实行企业化管理，依法设立管理机构，负责开发区的具体管理工作。第十四条开发区管理机构的主要职责：（一）贯彻执行国家法律法规和开发区管理委员会的决定；（二）组织实施开发区发展规划和年度计划；（三）负责开发区基础设施建设、招商引资、企业服务等；（四）负责开发区安全生产、环境保护、社会治安等工作；（五）其他依法应当履行的职责。第十五条开发区管理机构应当建立健全内部管理制度，提高工作效率和服务水平。第五章开发区招商引资第十六条开发区招商引资应当遵循以下原则：（一）符合国家产业政策和区域规划；（二）注重引进高新技术、高附加值、绿色环保项目；（三）优先引进对当地经济发展有重大带动作用的项目；（四）坚持公平、公正、公开的原则。第十七条开发区招商引资应当采取以下措施：（一）编制开发区招商引资规划，明确招商方向和重点；（二）建立招商引资信息平台，提供招商引资服务；（三）组织参加国内外招商活动，提高开发区知名度；（四）加强与国内外企业的交流合作，拓展招商渠道；（五）依法保护投资者的合法权益。第六章开发区基础设施建设第十八条开发区基础设施建设应当遵循以下原则：（一）符合国家产业政策和区域规划；（二）优先保障基础设施建设的质量和安全；（三）注重资源节约和环境保护；（四）鼓励采用新技术、新材料、新工艺。第十九条开发区基础设施建设主要包括：（一）交通、通信、供水、供电、供气等基础设施；（二）产业园区、科技园区、商业园区等；（三）生活配套设施、公共服务设施等。第二十条开发区基础设施建设应当依法进行招标投标，确保工程质量和进度。第七章开发区环境保护第二十一条开发区环境保护应当遵循以下原则：（一）符合国家环境保护法律法规和政策；（二）坚持预防为主、防治结合；（三）加强环境监测和污染源控制；（四）鼓励采用清洁生产技术和环保设备。第二十二条开发区环境保护的主要措施：（一）编制开发区环境规划，明确环境保护目标和任务；（二）加强环境监测，及时掌握环境质量状况；（三）严格执行环境影响评价制度，确保项目符合环境保护要求；（四）加强对污染企业的监管，督促企业落实污染治理措施；（五）积极开展环境宣传教育，提高公众环保意识。第八章开发区安全生产第二十三条开发区安全生产应当遵循以下原则：（一）坚持安全第一、预防为主；（二）加强安全生产宣传教育，提高安全生产意识；（三）严格执行安全生产法律法规和标准；（四）加强安全生产监督检查，及时发现和消除安全隐患。第二十四条开发区安全生产的主要措施：（一）建立健全安全生产责任制，明确各级安全生产责任；（二）加强安全生产教育培训，提高从业人员安全技能；（三）加强安全生产设施建设，提高安全生产水平；（四）加强安全生产监督检查，及时发现和消除安全隐患；（五）依法查处安全生产违法行为。第九章开发区社会治安第二十五条开发区社会治安应当遵循以下原则：（一）维护社会稳定，保障人民群众生命财产安全；（二）加强治安管理，严厉打击违法犯罪活动；（三）加强社区建设，提高社区居民生活质量；（四）加强法制宣传教育，提高全民法治意识。第二十六条开发区社会治安的主要措施：（一）建立健全社会治安综合治理体系，明确各部门职责；（二）加强治安巡逻，提高见警率、管事率；（三）加强社区警务建设，提高社区警务效能；（四）加强法制宣传教育，提高全民法治意识；（五）加强流动人口管理，确保社会治安稳定。第十章监督检查与法律责任第二十七条省级政府及其有关部门应当加强对开发区管理的监督检查，确保开发区依法、有序、健康发展。第二十八条违反本制度，有下列情形之一的，由上级政府或者有关部门依法予以处理：（一）未经批准设立、调整开发区的；（二）违反国家产业政策、区域规划设立开发区的；（三）开发区管理机构不依法履行职责的；（四）违反安全生产、环境保护、社会治安等相关法律法规的；（五）其他违反本制度的。第十一章附则第二十九条本制度自发布之日起施行。第三十条本制度由山西省人民政府负责解释。第三十一条本制度未尽事宜，按照国家有关法律法规执行。第2篇第一章总则第一条为了规范山西开发区的管理，提高开发区的整体竞争力，促进区域经济发展，根据国家有关法律法规，结合山西省实际情况，制定本制度。第二条山西开发区是指经省人民政府批准设立的，以发展高新技术产业、现代服务业和先进制造业为主的经济技术开发区。第三条山西开发区管理应当遵循以下原则：（一）坚持党的领导，确保开发区发展方向正确；（二）坚持市场导向，发挥市场在资源配置中的决定性作用；（三）坚持创新驱动，推动科技创新和产业升级；（四）坚持绿色发展，保护生态环境，实现可持续发展；（五）坚持依法行政，保障企业和投资者的合法权益。第四条本制度适用于山西省所有开发区。第二章组织机构与职责第五条山西开发区设立管理委员会，负责开发区的全面管理工作。管理委员会由省人民政府有关部门、地方政府、开发区管理机构、企业和专家学者组成。第六条山西开发区管理委员会的主要职责：（一）贯彻执行国家和省有关开发区管理的法律法规和政策；（二）制定开发区发展规划和年度计划；（三）协调解决开发区建设和运营中的重大问题；（四）负责开发区的招商引资和项目落地；（五）负责开发区的土地、规划、建设、环保、安全生产、市场监管等工作；（六）负责开发区的统计、信息、档案、保密等工作；（七）负责开发区的党建工作；（八）承担省人民政府交办的其他工作。第七条山西开发区设立管理机构，负责开发区的日常管理工作。管理机构的主要职责：（一）贯彻执行管理委员会的决定和指示；（二）负责开发区的规划、建设、环保、安全生产、市场监管等工作；（三）负责开发区的招商引资和项目落地；（四）负责开发区的统计、信息、档案、保密等工作；（五）负责开发区的党建工作；（六）承担管理委员会交办的其他工作。第八条山西开发区设立企业服务部门，负责为入驻企业提供全方位的服务。企业服务部门的主要职责：（一）为企业提供政策咨询、项目申报、手续办理等服务；（二）协助企业解决生产经营中的困难和问题；（三）组织企业开展交流合作；（四）协助企业开展人才引进和培训工作。第三章土地管理第九条山西开发区土地实行统一规划、统一开发、统一管理。第十条开发区土地规划应当符合国家和省的有关规定，确保开发区发展用地需求。第十一条开发区土地出让应当遵循公开、公平、公正的原则，通过招标、拍卖等方式进行。第十二条开发区土地出让收入应当纳入财政预算，专款专用。第十三条开发区土地使用应当符合土地利用总体规划，不得擅自改变土地用途。第十四条开发区土地闲置超过一年的，应当依法收回，并追究相关责任。第四章规划建设管理第十五条山西开发区规划应当遵循以下原则：（一）符合国家和省的发展战略；（二）符合城市总体规划；（三）符合开发区发展方向；（四）注重生态环境保护。第十六条开发区规划应当经省人民政府批准后实施。第十七条开发区建设应当遵循以下原则：（一）坚持节约用地、节约能源、节约水资源；（二）注重建筑风格和景观设计；（三）提高建筑质量，确保安全；（四）保护生态环境。第十八条开发区建设项目应当依法办理规划、土地、环保、建设等相关手续。第五章投资项目管理第十九条山西开发区投资项目应当符合国家产业政策，符合开发区发展方向。第二十条开发区投资项目应当依法进行审批，并纳入开发区年度计划。第二十一条开发区投资项目应当遵循以下原则：（一）注重项目质量和效益；（二）鼓励技术创新和产业升级；（三）促进产业集聚和产业链完善；（四）保护生态环境。第二十二条开发区投资项目应当加强监管，确保项目顺利实施。第六章人才引进与培养第二十三条山西开发区应当制定人才引进和培养计划，优化人才发展环境。第二十四条开发区人才引进应当遵循以下原则：（一）突出重点，注重高端人才引进；（二）发挥市场机制作用，鼓励人才创新创业；（三）加强人才培训，提高人才素质。第二十五条开发区应当建立健全人才激励机制，保障人才合法权益。第七章监督检查第二十六条山西开发区管理委员会应当加强对开发区各项工作的监督检查。第二十七条开发区监督检查应当遵循以下原则：（一）依法行政，公正公平；（二）公开透明，接受监督；（三）注重实效，及时整改。第二十八条开发区监督检查结果应当及时通报，并采取相应措施。第八章法律责任第二十九条违反本制度规定，有下列行为之一的，由有关部门依法给予处罚：（一）擅自改变土地用途的；（二）违法出让土地的；（三）违反规划建设的；（四）未按规定进行项目审批的；（五）侵犯企业合法权益的；（六）其他违反本制度规定的行为。第三十条违反本制度规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。第九章附则第三十一条本制度自发布之日起施行。第三十二条本制度由山西省人民政府负责解释。第三十三条各级人民政府、有关部门和开发区管理机构应当结合本地区、本部门的实际情况，制定具体实施办法。第三十四条本制度与国家法律法规相抵触的，以国家法律法规为准。第3篇第一章总则第一条为规范山西省开发区（以下简称“开发区”）的管理，优化开发环境，提高开发效率，促进区域经济发展，根据国家有关法律法规，结合山西省实际情况，制定本制度。第二条本制度适用于山西省各级各类开发区，包括国家级、省级、市级、县级开发区。第三条开发区管理应当遵循以下原则：（一）依法行政，公开透明；（二）规划先行，科学布局；（三）市场主导，政府引导；（四）创新发展，绿色发展；（五）以人为本，和谐发展。第四条开发区管理机构负责本制度的组织实施和监督检查。第二章规划与建设第五条开发区规划应当符合国家产业政策、区域发展规划和土地利用总体规划，坚持高起点、高标准、高质量。第六条开发区规划应当包括以下内容：（一）开发区总体布局；（二）产业发展方向；（三）基础设施和公共服务设施建设；（四）环境保护和生态建设；（五）土地利用和空间布局；（六）其他相关内容。第七条开发区规划应当经所在地人民政府批准后实施，并报上级人民政府备案。第八条开发区建设应当遵循以下原则：（一）节约集约用地；（二）合理配置资源；（三）保护生态环境；（四）保障安全生产；（五）提高建设质量。第九条开发区建设应当严格执行国家有关工程建设标准，确保工程质量。第三章产业发展第十条开发区产业发展应当符合国家产业政策和山西省产业发展规划，重点发展具有竞争优势和特色的产业。第十一条开发区产业发展应当遵循以下原则：（一）市场导向，突出特色；（二）产业链延伸，产业集群；（三）技术创新，提高竞争力；（四）节能减排，绿色发展；（五）人才培养，智力支撑。第十二条开发区应当建立健全产业发展引导机制，鼓励企业技术创新和品牌建设。第十三条开发区应当加强与国内外知名企业的合作，引进先进技术和管理经验。第四章投资与服务第十四条开发区应当营造良好的投资环境，提供优质服务，吸引国内外投资者。第十五条开发区投资服务应当遵循以下原则：（一）公开、公平、公正；（二）高效、便捷、优质；（三）依法行政，规范服务；（四）诚信为本，互利共赢；（五）持续改进，提升服务。第十六条开发区应当建立健全投资服务体系，为投资者提供政策咨询、项目申报、手续