2026年妇联两癌筛查与关爱工作课件

汇报人:XXXX2026.03.022026年妇联两癌筛查与关爱工作课件PPTCONTENTS目录01

政策背景与项目意义02

筛查对象与覆盖范围03

筛查项目与技术规范04

服务安排与实施保障CONTENTS目录05

参检注意事项06

结果查询与后续服务07

工作成效与典型案例08

未来展望与健康倡议政策背景与项目意义01国家"两癌"筛查项目发展历程

项目启动：重大公共卫生服务开端2009年，原卫生部、财政部和中华全国妇女联合会联合启动农村妇女"两癌"免费筛查项目，作为国家重大公共卫生服务项目，面向农村妇女实施。

范围拓展：纳入基本公共卫生服务2019年，该项目被纳入国家基本公共卫生服务项目，筛查服务对象由农村妇女推广为城乡适龄妇女，并推动流动妇女在常住地接受筛查。

服务均等化：常住人口逐步覆盖实践中，各地通过政策优化，如北京市将筛查人群由户籍人口扩大至常住人口，推动公共服务均等化，让更多适龄妇女受益。

成效显著：早诊早治成果丰硕自2009年项目启动至2023年，全国累计开展免费宫颈癌筛查近2.9亿人次，检出宫颈癌及癌前病变90.2万例；开展免费乳腺癌筛查1.9亿人次，检出乳腺癌14.9万例，早期"两癌"治愈率可达90%以上。2026年项目实施目标与民生价值

核心目标：提升早筛早诊早治率通过扩大筛查覆盖面，提高宫颈癌、乳腺癌早期发现比例，早期宫颈癌和乳腺癌的治愈率均可达90%以上，降低癌症死亡率，全方位提升妇女健康水平。

服务目标：优化流程与提升体验采取预约式集中筛查、错峰服务、线上预约等方式，如徽州区以乡镇为单位开展预约式集中筛查，梅江区开通网上预约，增强服务灵活性与便捷性，提升筛查对象政策知晓率和服务体验感。

民生价值：守护女性生命健康防线免费“两癌”筛查是政府主导的重大公共卫生服务项目和民生实事，自2009年启动至2023年，全国累计开展免费宫颈癌筛查近2.9亿人次，乳腺癌筛查1.9亿人次，为广大妇女筑起坚实的健康屏障。

社会效益：减轻家庭与社会负担早期发现并治疗可显著降低治疗成本和患者痛苦，如柳城县刘女士通过早筛发现乳腺癌，术后无需放化疗，减轻了经济和身心负担；中央财政还设立专项救助项目，帮扶确诊低收入妇女。妇联组织在筛查工作中的核心作用政策宣传与动员引导

妇联组织通过线上微信公众号、乡村微信群、线下进村入户、发放宣传折页等方式，向适龄妇女普及“两癌”防治知识和免费筛查政策，提高群众知晓率和参与积极性，如邵阳县、利津县等地妇联积极转发筛查信息，扩大政策覆盖面。跨部门协作与资源整合

主动联合卫健局、妇幼保健机构等部门，共同推进筛查工作实施。例如邵阳县妇联联合县卫健局、县妇幼保健计划生育服务中心启动筛查工作，中江县妇联联合县卫健局举办项目培训会，形成工作合力。服务保障与需求对接

组织乡镇村两级妇联干部逐户通知筛查对象，带领参检，提供现场咨询等服务，改善服务体验。如徽州区妇联协同乡镇工作人员，保障筛查现场秩序与温暖服务，确保符合条件的妇女便利参检。重点人群关注与权益维护

优先保障农村妇女、城镇低保妇女、流动人口妇女等重点群体的筛查权益，推动公共服务均等化。通过与相关部门协作，确保政策落实到需要的人群，如多地妇联将长期居住的非户籍适龄妇女纳入筛查范围。筛查对象与覆盖范围02适龄人群界定标准（35-64周岁）

年龄范围明确规定免费“两癌”筛查的核心适龄人群为35-64周岁的女性，该年龄段是宫颈癌和乳腺癌的高发期，此范围设定旨在实现疾病的早发现、早诊断、早治疗。

户籍与居住要求通常需具有本地户籍或长期在本地居住（如邵阳县要求具有邵阳县户籍或长期居住，岚山区要求辖区居住半年以上），部分地区已将非户籍常住人口纳入，推动服务均等化。

优先保障特殊群体优先保障农村妇女、城镇低保妇女等群体，部分地区还覆盖女性快递员、网约车司机、家政服务员等新就业形态女性劳动者，体现政策的普惠性与针对性。

筛查周期限制每人每3-5年可享受一次免费筛查（如梅江区、武义县等规定5年内不再重复筛查），2022年后已参加过免费筛查的人员本年度通常不再享受，确保资源合理分配。

特殊情况说明无性生活史女性原则上不进行宫颈癌筛查；1962年出生女性需在生日前完成筛查（以身份证出生日期为准），确保符合年龄条件的人群及时参检。户籍与常住地政策说明户籍人口筛查政策具有当地户籍的35-64岁农村妇女及城镇低保妇女，近三年内（2023-2025年）未参加过国家和全市“两癌”免费检查的，可享受免费筛查服务。常住非户籍人口政策在当地长期居住（如邵阳县要求长期居住，岚山区要求居住本地半年以上）的35-64岁非户籍女性，携带本人有效身份证（部分地区需居住证），符合条件可参加免费筛查。政策突破与均等化服务多地已打破户籍限制，将常住人口纳入免费筛查范围，如北京市通过政策优化，将筛查人群由户籍人口扩大至常住人口，保障流动妇女健康权益。优先保障群体（农村/低保/新就业形态女性）农村及城镇低保妇女政策明确将农村妇女和城镇低保妇女列为优先保障对象，由政府出资提供免费“两癌”检查，旨在通过早筛早诊早治，提升该群体健康水平，降低癌症死亡率。新就业形态女性劳动者近年来，女性快递员、女性网约车司机和女性家政服务员等新就业形态女性劳动者也被纳入优先保障范围，2023年和2024年推动其筛查纳入中央财政职工困难帮扶资金项目。保障措施与服务优化各地通过组织医疗团队下沉基层、提供错峰预约、专车接送、上门服务等便利措施，确保优先保障群体能够便捷参与筛查，如部分地区以乡镇为单位开展预约式集中筛查，有效提升服务可及性。筛查周期与重复参检规定国家通用筛查周期国家基本公共卫生服务项目规定，适龄妇女“两癌”免费筛查周期通常为3-5年一次，具体以各地政策为准。各地重复参检限制示例梅江区、武义县、黄岩区等地明确规定，2021-2025年（或2022年后）已参加过免费筛查的妇女，2026年不再享受免费筛查；浦江县则限定2022年至今未参加过免费筛查的妇女方可参与。特殊情况说明免费筛查遵循国家最低周期，个人可根据自身风险因素（如家族史、既往病史等）在医生指导下自费增加检查频率。筛查项目与技术规范03宫颈癌筛查流程（HPV检测-TCT-阴道镜-病理）第一步：HPV检测（初筛）采用HPVDNA23全分型检测等方法，对适龄妇女进行宫颈癌初步筛查，判断是否存在人乳头瘤病毒感染。第二步：TCT检查（HPV阳性后）对HPV阳性者进行分型检测，高危型HPV阳性者需进行宫颈细胞学检查（TCT检查），进一步评估宫颈细胞是否异常。第三步：阴道镜检查（特定阳性情况）针对HPV16、18型阳性以及TCT阳性对象，进行阴道镜检查，更直观地观察宫颈情况，确定是否需要进一步检查。第四步：病理检查（阴道镜异常时）对阴道镜检查结果可疑或异常者，进行组织病理学检查，以明确诊断是否存在宫颈癌或癌前病变。乳腺癌筛查流程（临床检查-彩超-钼靶）第一步：乳腺临床检查由专业医生进行乳腺视诊和触诊，观察乳房形态、皮肤状况，触摸有无肿块、结节等异常，初步判断乳腺健康状况。第二步：乳腺彩色超声检查利用超声技术对乳腺进行扫描，清晰显示乳腺内部结构，可发现肿块的大小、位置、形态、边界及血流情况，是乳腺癌筛查的重要初筛手段。第三步：乳腺X线检查（钼靶）针对乳腺临床检查或超声检查结果阳性（如BI-RADS分级0级、3级及以上）的对象进行，能更清晰地显示微小钙化灶等早期病变，提高乳腺癌检出率。检测方法临床意义解读

01宫颈癌筛查方法与临床价值宫颈癌筛查采用妇科检查、阴道分泌物检查、HPVDNA23全分型检测，HPV阳性者进行分型检测，高危型HPV阳性行宫颈细胞学检查（TCT），HPV16、18型阳性及TCT阳性者进一步行阴道镜和病理检查。该流程可早期发现宫颈病变，实现早诊早治，显著提高治愈率。

02乳腺癌筛查方法与临床价值乳腺癌筛查包括临床乳腺检查、乳腺彩色超声检查，阳性人群进一步行乳腺X线检查（钼靶）。通过层层递进的检查，可有效发现乳腺异常，特别是对乳腺肿块、结构紊乱等病变的早期识别，为及时治疗争取时间。

03“两癌”筛查核心价值：早发现早诊治“两癌”早期常无明显症状，定期筛查是实现“早发现、早诊断、早治疗”的核心手段。早期宫颈癌和乳腺癌的治愈率均可达90%以上，通过规范的筛查流程，能有效降低癌症死亡率，提升妇女健康水平。异常结果分级处理标准宫颈癌筛查异常分级处理HPV阳性者进行分型检测，高危型HPV阳性行宫颈细胞学检查（TCT）；HPV16、18型阳性及TCT阳性对象转诊阴道镜检查，必要时行病理检查以明确诊断。乳腺癌筛查异常分级处理乳腺超声检查BI-RADS分级0级和3级者，免费接受乳腺X线（钼靶）检查；超声或钼靶检查BI-RADS分级4级和5级者，需进一步行组织病理学检查以明确诊断。异常结果随访管理机制对初筛结果异常者建立专项档案，安排专人负责免费随访服务，通过电话通知等方式引导其及时进行下一步检查和治疗，确保“发现一例、管理一例”。服务安排与实施保障04全国筛查时间总体安排（含节假日调整）

全国筛查启动时间2026年全国多地“两癌”免费筛查工作自1月起陆续启动，如邵阳县于1月1日启动，梅江区自1月8日起开始网上预约，浦江县从2月1日开始，岚山区从2月4日起全面展开。

常规筛查时段各地普遍提供工作日筛查服务，部分地区如梅江区、浦江县等周六也开放筛查，具体时间多为上午8:00-11:30，下午13:30-17:00（部分地区分夏令时和冬令时调整下午时段）。

节假日安排示例邵阳县春节期间（2月15日-2月20日）放假，其他时间正常开放；临海市自正月初四（2月20日）开始提供筛查服务；多数地区双休日和法定节假日不安排集中筛查，特殊情况另行通知。

特殊地区时间安排三门县自2月25日起根据各街道安排时间与地点进行检查；黄岩区北洋镇中心卫生院固定每星期二、三、四下午开展筛查，其余时间需提前电话咨询预约。定点医疗机构分布与资质要求

01主要定点医疗机构类型各地“两癌”免费筛查主要依托妇幼保健计划生育服务中心（如邵阳县妇幼保健计划生育服务中心）、妇幼保健院（如梅江区妇幼保健院、武义县妇幼保健院）及部分乡镇中心卫生院（如黄岩区北洋镇中心卫生院）作为定点机构。

02服务覆盖与便利性布局筛查地点通常设置在交通相对便利的区域，如邵阳县妇幼保健计划生育服务中心位于S317邵阳县大木山往渣滩方向的湖达学校斜对面；部分地区如岚山区还提供到村居的流动筛查服务，以提高农村及偏远地区妇女的参检便利性。

03医疗机构资质与技术保障定点机构需具备专业的医疗团队和设备，能规范开展妇科检查、HPV检测、TCT检查、阴道镜检查、乳腺超声、乳腺钼靶等筛查项目。如中江县通过举办项目培训会，提升医务人员业务能力与服务水平，确保筛查质量。线上预约系统操作指南预约渠道与入口可通过本地政务或健康服务平台的“两癌筛查”预约通道，或关注当地妇幼保健机构官方微信公众号（如“梅江区妇幼保健院”“中江女性”“健康中江官微”）进入预约系统。预约号源与更新预约号源通常定期更新，例如梅江区每周五更新发放号源，名额有限，报完即止，请及时关注并预约。预约流程步骤1.进入预约界面，填写个人信息并提交；2.等待审核，审核通过后显示“审核通过”；3.凭预约成功信息按指定时间到院检查。取消预约处理因个人原因需取消预约的，可致电当地筛查机构咨询电话（如梅江进行取消，取消后可根据自身情况再次预约。基层组织动员与流程优化措施01精准摸排与预约管理各乡镇村两级工作人员逐户通知筛查对象，结合往年筛查情况及务工妇女返乡时间，以乡镇为单位开展预约式集中筛查，有效错峰避免拥堵，提升服务灵活性与便捷性。02多渠道宣传与引导线上通过微信公众号、乡村微信群、官方平台推送筛查信息；线下组织医务人员、村干部及志愿者进村入户发放宣传折页，开展面对面咨询，提高政策知晓率和群众参与积极性。03便民服务与流程简化提供网上预约通道，号源定期更新；现场设置登记、检查、咨询一站式服务，医务人员提前开启取暖设施等贴心安排；部分地区提供专车接送、上门服务，优化筛查体验。04规范培训与质量保障组织项目实施人员开展启动培训会，重点讲解筛查对象摸排、技术规范、绩效目标等内容，统一操作标准，提升专业能力，确保筛查工作专业化、规范化推进。参检注意事项05检查前准备（时间/饮食/着装）

时间选择：避开月经期，把握黄金检查期检查需避开月经期，建议在月经干净3天后进行。部分地区建议月经干净3-7天为最佳检查时间，以确保检查结果准确性。

饮食注意：无需空腹，避免油腻食物两癌筛查不涉及抽血化验，检查当天可正常吃早餐，无需空腹。但建议检查前一天避免食用油腻食品，保持身体状态稳定。

着装建议：宽松易穿脱，避免复杂服饰筛查当日宜着宽松、便于穿脱的服饰，如分体式衣裤。不宜穿连裤袜、长筒靴、连体衣或连衣裙，以免影响检查效率。禁忌行为规范（性生活/用药/冲洗）

性生活禁忌检查前3天应避免性生活，以免影响宫颈样本的准确性，确保检查结果的可靠性。

阴道用药禁忌检查前3天禁止阴道用药，正在进行阴道药物治疗的女性应停药2天后再做检查，防止药物干扰检查结果。

阴道冲洗禁忌检查前3天内请勿进行阴道冲洗，避免破坏阴道内正常环境及宫颈细胞，影响检查的准确性。特殊人群检查须知（无性生活史/月经期）

无性生活史女性检查须知无性生活史女性原则上不进行宫颈癌筛查项目，如妇科检查、HPV检测、TCT检查等。筛查时请提前告知医生自身情况，以便医生调整检查项目。

月经期检查注意事项月经期不宜进行妇科检查及宫颈癌筛查，建议待月经干净3天后再进行检查。部分地区明确月经干净3-7天为最佳检查时间，可有效保证检查结果准确性。

特殊情况沟通与配合若存在特殊生理状况或疑问，检查前请主动与医务人员沟通，遵循专业指导。如正在进行阴道药物治疗，应停药2天后再做检查，避免影响检查结果。身份核验与材料准备要求

核心证件要求筛查时必须携带本人二代居民身份证原件，作为身份核验的核心依据，禁止冒名顶替参检。

户籍与居住证明非本地户籍但长期居住者，需提供居住证等有效居住证明；部分地区要求携带社保卡或免费筛查通知单。

特殊情况说明无性生活史女性原则上不进行宫颈癌筛查，需提前告知医生；1962年出生女性需在生日前完成筛查（以身份证出生日期为准）。结果查询与后续服务06报告获取渠道（线上平台/线下领取）

线上平台查询指引可通过关注当地妇幼保健院微信公众号（如“梅江区妇幼保健院”“健康中江官微”），进入“报告查询”模块，输入姓名、证件号等信息自助查询。部分地区支持“浙里办”APP，搜索“生育友好”进入“母婴健康”服务模块查询“两癌筛查”结果。

线下报告领取方式筛查结果无异常者，纸质报告一般在检查后10-15个工作日内，通过乡镇、村妇联或社区卫生服务中心反馈至本人。请留意通知，携带身份证到指定地点领取。

异常结果专人通知筛查结果异常者，由医疗机构安排专人通过电话单独联系，告知复查流程及健康指导。请保持登记电话畅通，确保及时接收重要信息。异常结果随访机制

专人负责，精准对接由专业医务人员组成随访团队，对初筛结果异常的妇女建立专项档案，确保“发现一例、管理一例”，提供全程跟踪服务。

多渠道通知，及时反馈通过电话、短信等方式主动联系异常结果者，告知进一步检查的必要性和具体安排，如浦江县妇幼保健院安排专人负责随访。

绿色通道，便捷转诊为异常结果者提供便捷的转诊服务，对接上级医疗机构进行阴道镜、组织病理学等进一步检查，确保早诊早治。

结果查询与健康指导通过微信公众号、“浙里办”等平台提供结果查询服务，医生对异常结果进行解读并给予个性化健康指导，督促及时治疗。确诊病例救助政策与绿色通道

中央专项彩票公益金救助自2011年起，中央财政设立专项救助项目，2025年通过中央专项彩票公益金安排低收入妇女“两癌”救助项目2.87亿元，为确诊困难妇女提供经济支持。

地方政府医疗保障支持各地将“两癌”治疗纳入医保报销范围，如柳城县刘女士早期乳腺癌术后，国家医保政策报销后个人负担费用较低，且因发现早无需放化疗，减轻经济与治疗压力。

筛查异常全程随访机制对筛查异常者建立专项档案，专人负责免费随访服务，及时通知并提供转诊绿色通道，确保“发现一例、管理一例”，如浦江县妇幼保健院对初筛异常者全程跟踪指导。

多部门协同救助网