铁路营业线施工监理实施细则

2021年9月营业线施工监理实施细则(修订版)编制人：审核人：批准人：第一章编制依据 1.1编制依据 2.1建设项目基本情况 2.2专业工程特点 22.3安全目标 3第三章监理工作的范围和重点 33.1监理工作的范围 33.2监理工作的重点 5 6 5.1监理工作控制要点 75.3监控手段 7 6.1营业线上施工安全监理常规性工作 6.2营业线上路基施工安全管理控制 6.3营业线轨道施工安全管理控制 6.4安全监理工作的组织与实施 6.5营业线施工管控处置规定 合安铁路引入合肥枢纽相关工程营业线施工监理实施细则第一章编制依据1.1.4《铁路交通事故应急救援和调查处理条例》。1.1.5《中国上海铁路局营业线施工管理细则》(上铁运〔2019〕129号)。1.1.6《铁路工程基本作业施工安全技术规程》(TB10301-2020)、《铁路路基工程施工安全技术规程》(TB10302-2020)、《铁路桥涵工程施工安全技术规程》(TB10303-2020)等技术规程。1.1.7《铁路建设工程监理规范》(T1.1.8本工程《委托监理合同》、《施工合同》、《招标文件》等有关合同文件。1.1.9《非设备管理单位营业线施工禁止性行为及管控处置规定》第二章专业工程特点及技术质量标准合肥站动车所由动车走行线及动车所组成。动车走行线从合肥站东段咽喉引出，分别沿新客线上下行线内侧走行，跨东二环路后至合武开闭所附近跨新客线上行线，而后沿既有线南侧向东前行，先后下穿郎溪路公路桥(同时上跨其辅道)、上跨龙岗路，之后再次跨过新客线折向北，上跨包公大道、淮南线后向东沿包公大道北侧前行，再上跨烈山路和大众路，至动车运用所，动走线长9.5km。动车所位于合肥站以东8.0km瑶海开发区与肥东县交界处，包公大道以北、烈山路与祥和路间。动车所总规模为10线检查库、39条存车线、2XXXXXX有限公司1合安铁路引入合肥枢纽相关工程营业线施工监理实施细则条洗车线；近期实施6线检查库、24条存车线、2条洗车线，新建房屋16栋(轮对踏面诊断室、开闭所、不落轮镟库、临修库、机具材料库、信号楼、工区综合楼、食堂、污水处理站、外皮清洗间、给水加压站、空压机间、清洗间、变电所2座、六线库及边跨)。本标段起始点里程D2DKO+000-D1DK9+523,线路长度11.641km,铺轨长度43.758正线公里。3处跨越新客线上下行线，经二十埠河特大桥、包公大道特大桥后于本细则所指的“营业线施工”包括铁路营业线施工和邻近营业线施工两种情形。所谓铁路营业线施工，是指影响营业线设备稳定、使用和行车安全的各种施工作业，按组织方式、影响程度分为施工和维修两类。邻近营业线施工是指在营业线两侧一定范围内，新建铁路工程、营业线改造工程及地方工程等影响或可能影响铁路营业线设备稳定、使用和行车安全的主、综合治理”的方针，建设、设计、施工、监理、行车组织、设备管理的管理制度、办法，规定了工作流程，营业线施工的监理人员必须熟悉这合安铁路引入合肥枢纽相关工程营业线施工监理实施细则XXXXXX有限公司3些规定、办法，否则不能正确履行监理职责。2.3安全目标营业线施工必须把确保行车安全放在首位，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，严格执行《中华人民共和国安全生产法》、《铁杜绝《铁路交通事故应急救援和调查处理条例》中划定的铁路交通等级事故，杜绝人员伤亡和行车险性事故，不得因为合安铁路建设影响设备管理单位的天窗兑现率和利用率的考核成绩。第三章监理工作的范围和重点本细则所指的营业线施工的范围，包括铁路营业线施工和邻近营业线施工。铁路营业线施工是指影响营业线设备稳定、使用和行车安全的各种施工作业，按组织方式、影响程度分为施工和维修两类。邻近营业线施工是指在营业线两侧一定范围内，新建铁路工程、营业线改造工程及地方工程等影响或可能影响铁路营业线设备稳定、使用和行车安全的施工作业。营业线施工主要项目如下：1)线路新线引入、电气化改造等施工。2)跨越、穿越线路的桥梁、渡槽和电力线路、通信线路、油气管线等设备设施的施工。3)在铁路安全保护区内架设、铺设管道、渡槽和电力线路、通信线路、杆塔、油气管线等设施的施工。4)在线路隐蔽工程(含通信、信号、电力电缆径路)上作业，影响路基稳定的各种施工。5)影响营业线正常运营的铁路重要信息系统运行环境改造、软硬件平台更新、应用软件变更等施工。6)设置在线路上的安全检测、监控设备的新建、技术改造、大中修及合安铁路引入合肥枢纽相关工程营业线施工监理实施细则XXXXXX有限公司47)承载行车通信业务的通信网络调整施工和中断行车通信业务的通信设备施工。本办法中行车通信业务是指列车调度语音通信、无线调度命令信息、无线车次号校核信息以及列控数据等与列车运行相关的信息传送业务和承载列车控制、CTC/TDCS、信号闭塞、5T、牵引供电远动、防灾监控等系统的网络通道。8)成段破底清筛、更换钢轨或轨枕，成组更换道岔(含钢轨伸缩调节器),更换轨枕板施工。9)牵引供电变配电设备、电力、接触网技术改造及大修施工。营业线施工分为A、B、C三类。电气化铁路接触网支柱外侧2米(接触网支柱外侧附加悬挂外2米，有下锚拉线地段时在下锚拉线外2米)、非电气化铁路信号机立柱外侧1米范围称为营业线设备安全限界。(1)邻近铁路营业线进行以下影响营业线设备稳定、使用和行车安全的工程施工，列为A类施工，必须纳入铁路局月度施工计划。①吊装作业时侵入营业线设备安全限界的施工。②架设或拆除各类铁塔、支柱及接触网杆等在作业过程中侵入营业线设备安全限界的施工。③开挖路基、路基注浆、基桩施工等影响路基稳定的施工。④需要对邻近的营业线进行限速的施工。(2)邻近营业线进行以下可能因翻塌、坠落等意外而危及营业线行车安全的工程施工，列为B类施工。B类施工应设置防护设施并经铁路局有关部门审批，确不能设置防护设施时纳入铁路局月度施工计划。影响营业线设备稳定、使用和行车安全的防护设施设置必须纳入铁路局月度施工计划。①使用高度或作业半径大于吊车至营业线设备安全限界之间距离的吊②影响铁路通信杆塔、通信基站、信号中继站、箱式机房及供电铁塔、支柱等基础稳定的各类施工。③邻近营业线进行现浇梁、钢板桩、钢管桩、搭设脚手架、膺架等施工的设备和材料翻落后侵入营业线设备安全限界的施工。④营业线路堑地段有可能发生物体坠落，翻落侵入营业线设备安全限合安铁路引入合肥枢纽相关工程营业线施工监理实施细则界的施工。(3)邻近营业线进行以下可能影响铁路路基稳定、行车设备使用安全的施工，列为C类施工。①铲车、挖掘机、推土机等施工机械作业。②开挖基坑、降水和挖孔桩施工。③邻近供电、通信、信号电(光)缆沟槽及供电支柱、通信信号杆塔(箱盒、通话柱)10米范围内的挖沟、取土、路基碾压等施工。④绑扎钢筋、安装拆除模板等未侵入营业线设备安全限界的施工。⑤路基填筑或弃土等施工。上述铁路营业线施工和邻近营业线A、B类施工纳入本细则监理工作的重点。从具体工点而言，包括路基、桥涵、桥梁预制及铺架、站场房屋及相关运营生产设备和配套工程等施工内容，均属于本细则监理工作的重点。第四章监理工作流程施工单位编制施工方案(施工里程、工程内容、要点次数、每次时间等)进行施工准备提出要点申请按批准天窗点及工程内容组织各专业进行施工施工质量自查后报监理复查施工单位提出线路开通申请监理单位方案审查检查确认签署意见施工过程质监理检查确认合格签署监理意见建设单位方案审核协调各方工作进展审核申请组织参建各方配合施工单位工作报运营单位组织检查组织各方确认线路开通条件运营单位方案审批各专业提出配合要求批准天窗点分专业配合施工各专业检查确认达到运营开通条件批准开通线路，恢复正常运行6合安铁路引入合肥枢纽相关工程营业线施工监理实施细则XXXXXX有限公司第五章监理工作控制要点、目标及手段5.1监理工作控制要点1、事前控制：包括熟悉图纸、施工调查，施工方案审查、督促施工单位完善营业线施工相关制度，督促施工单位落实安全管理人员、督促施工单位完成施工人员安全培训、检查施工安全协议签订情况、检查施工计划下达情况、检查人员、机械、材料准备情况等。2、事中控制：包括检查设备管理单位配合人员到场情况、检查施工负责人、驻站联络员、现场防护员到岗情况、检查施工登记手续完善情况、检查施工方案实施情况、检查料具存放是否侵限及有无安全隐患、检查现场排水、防止坍塌措施落实情况等。3、事后控制：包括对标检查施工质量是否满足设计要求，线路是否具备开通条件、线路开通手续是否齐备等。确保行车安全，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，严工程安全生产管理条例》、《铁路交通事故应急救援和调查处理条例》等有关规定，做好事前控制、事中控制、事后控制，杜绝《铁路交通事故应急救援和调查处理条例》中划定的铁路交通等级事故，杜绝人员伤亡和行车险营业线施工的监控手段以方案审批、施工合法性检查、旁站监理为主、辅之以其它手段。5.3.1方案审查与批准(1)开工报告的审查应按照上海铁路局集团有限公司合肥枢纽工程建设指挥部下发的有关文件及监理规范的要求进行。首先是单位工程审批，其次是分部工程的审批，分项工程的检查。(2)对现场和资料进行核查，施工单位进场人员、机械设备、进场材合安铁路引入合肥枢纽相关工程营业线施工监理实施细则XXXXXX有限公司料能否达到和满足现场施工的要求。(3)对未经施工图现场核对、没有可靠环保、水保措施的项目不予批准开工。(4)施工方案未获批准，未签订施工安全协议的项目不予批准开工。5.3.2试验检测。试验检测是监理工程师采用实测数据正确判断和确认各种材料、构配件和设备质量状态的主要方法，检验和试验应按《铁路建设工程监理规范》和各专业施工质量验收标准的要求执行，同时还应对现场施工过程的路基、混凝土及混凝土结构工程进行抽样检验。为此，监理站成立监理中心试验室，配备各种必须的检测设备和试验仪器，保证数量和质量满足相关监理工作的需要。5.3.3施工合法性检查检查施工方案审批函件、开工报告审批表、路局下达的月度施工计划和邻近营业线施工监督计划、营业线施工登、销记情况以及路局有关施工卡空记录的签认情况，不符合条件的督促施工单位立即内整改。5.3.4旁站旁站监督同样是主要的监理工作手段，施工过程中在现场观察、监督与检查，注意并及时发现安全事故苗头和影响安全的不利发展变化以及潜在的安全隐患等，以便及时提醒施工单位予以纠正，确保施工安全。(1)旁站监理人员的职责1)检查施工单位施工负责人、驻站联络员、现场防护员、安全员以及配合单位现场人员到岗情况，检查特殊工种人员持证上岗以及施工机械、2)检查施工单位技术交底、安全交底情况是否满足施工需要，检查营业线施工登记、销记办理情况。3)检查进场材料、构配件、设备和混凝土的有关质量证明文件，并在现场监督施工单位进行检验或者委托具有资质的第三方进行复检，对需见证取样试验的按规定进行见证，对需平行检验的进行平行检验。4)在现场跟班监督重要部位、关键工序的施工，隐蔽工程的隐蔽过程，监督执行施工方案以及工程建设强制性标准情况：是否按照技术标准规范，合安铁路引入合肥枢纽相关工程营业线施工监理实施细则规程、批准的设计文件(含变更设计)、施工组织设计或施工方案施工；是否使用合格的材料、构配件和设备；施工单位有关现场安全、质量管理人员是否在岗；施工操作人员的技术水平、操作条件是否满足施工工艺要求，特殊操作人员是否持证上岗；使用的施工机具设备是否满足工程施工需要；施工环境是否对工程质量或安全产生不利影响；是否按规定做了检验、检测及检查试件；施工过程是否存在质量和安全隐患。(2)旁站监理的程序和方法1)监理组根据监理规划、监理细则明确旁站监理人员的职责、工作内容和程序、工程部位或工序，并通知施工单位。2)监理组建立和完善旁站监理制度，督促旁站监理人员到位、定期检查旁站监理记录和旁站监理工作质量；3)对需要旁站监理的部位和工序，施工单位应在施工前24小时书面通知各监理组，各监理组安排旁站监理人员在预定时间内到达施工现场；4)旁站监理程序旁站监理人员熟悉设计图、规范及既有线施工有关施工方在需旁站部位施工前24小时，通知项目监理机构进行旁站施工方进行施工准备旁站监理人员在约定时间，到达工地现场不合格监理人员检查施工准备情况施工方进行施工，监理进行旁站监督不合格监理人员检查施工质量和安全状况合格旁站监理员填写旁站记录并签字整改整改5.3.5其它手段质量控制的其它手段主要有给承包单位发工作指令、召开现场会、停工整顿、信誉评价扣分、计量支付等。指令文件是表达监理工程师对施工单位提出指示和要求的书面文件，它是监理工程师运用权力对工程质量、安全等进行控制的手段之一，监理工程师通过书面指令指出施工中存在的问题，提醒承包单位注意，以及指示承包单位做什么或不做什么等，当时间紧迫时，也可先发口头指令，但事后必须予以书面确认；对于具有共性的问题和典型性问题，监理工程师可采用召开现场会的形式，用以肯定或否定某一项工程的施工工艺或工程产品，以起到示范或引以为戒的作用。监理站的作法是以正面宣传教育为主，多树立样板工程，计量支付也是进行质量控制的手段之一，未经验收合格的工程一律不得进行计量支付，确合安铁路引入合肥枢纽相关工程营业线施工监理实施细则XXXXXX有限公司11第六章监理工作的方法与措施6.1营业线上施工安全监理常规性工作(1)监理工程师应对施工单位在营业线上施工安全技术方案及安全保障措施进行审核，检查施工单位是否进行了位岗前安全培训学习；是否持有上岗证及合格的机械操作证书；各工种人员是否到位；安全防护装置是(2)督促施工单位制订和落实安全管理措施①施工单位应制订项目施工安全控制目标，层层签订安全包保责任状，并将控制目标层层分解，做好人人有指标，个个有责任。施工单位应成立安全施工领导小组，小组组长必须是项目第一行政负责人，并明确小组各②施工单位应建立以下施工安全工作制度：●安全例会制度：安全领导小组每月至少召开一次安全例会，并建立会议台帐。●“三级”管理制度。项目部、施工队、作业班组对新召用人员(含外部劳务)和转换工种人员进行三级安全教育。●宣传教育和培训制度。正式施工前，应对全体员工进行安全教育；对一般性工种和施工人员，进行施工常识和基本操作技能的培训。采用新设备、新材料、新技术、新工艺时，首先对直接接触和从事该项工作人员必须进行具体的方法、性能、规程等技术培训后，再上岗。另外，要开展经常性安全教育。●安全技术交底制度。分项工程作业前，由技术人员和安全员对作业人员作技术交底，并履行签字确认程序，做好记录。●特殊工种持证上岗制度。要求特种作业人员的操作证必须合法、有效，项目部建立特种作业人员档案。特种作业人员持证上岗，按技术人员的技术交底作业；●检查整改制度。施工单位应建立定期、不定期及专项检查、整改制度，并建立台帐。●事故报告、分析制度。发生事故(含未遂),必须按“四不放过”原合安铁路引入合肥枢纽相关工程营业线施工监理实施细则XXXXXX有限公司12则处理上报。●安全施工考核制度。制定安全施工考核办法，对违章违纪行为严肃处理，消除事故苗头。●事故应急救援体系及预案。●营业线施工管理办法。包括：①施工单位施工前要与设备管理、行车组织单位分别签订《施工安全配合协议书》,明确双方的责任和义务、施工责任地段和限期、安全防范内容和措施、结合部安全分工、发生责任行车事故的处罚办法、安全监督(配合)费等。未签订施工安全配合协议，严禁施工。②施工单位应将编制施工方案，先报项目管理机构预审，经相关设备管理单位会签后，上报铁路局主管业务处室。提报的施工方案应包括：施工项目及负责人、作业内容、地点和时间、影响及限速范围、设备变化、施工方式及流程、施工过渡方案、施工组织、施工安全和质量的保障措施、施工防护办法、列车运行条件、验收安排等基本内容。③施工方案获得批准以后，施工单位应于每月按照规定时间前将次月施工计划申请上报铁路局主管业务处室(建设项目施工计划申请应先报项目管理机构预审，再报主管业务处室),提出月度施工计划申请。施工项目纳入月度施工计划以后，施工单位于施工前3日将施工日计划申请报铁路局主管业务处室(建设项目施工日计划申请应先报项目管理机构预审，再报主管业务处室),主管业务处室审核(盖章)后，于施工前2日9:00前向调度所施工调度室提报施工日计划申请。施工调度室于施工前1日12:00前(0:00-4:00执行的施工日计划于前1日8:00前)将施工日计划下达有关机务段、动车段、运转车长所属单位和车务段(直属站),传(交)主管业务处室、相关列车调度和计划调度台。主管业务处室负责通知施工单位、配合单位，车务段(直属站)负责通知相关车站。邻近营业线B类不纳入铁路局月度施工计划的施工以及C类施工由铁路局负责编制邻近营业线施工监督计划，编制程序如下：施工单位(或建设项目管理机构)于每月15日前将经相关站段会签的次月邻近营业线施工监督计划申请上报铁路局主管业务处室，铁路局主管业务处室审核后，将本专业邻近营业线施工监督计划报铁路局运合安铁路引入合肥枢纽相关工程营业线施工监理实施细则XXXXXX有限公司13于开始前60分钟，由施工负责人(驻调度所联络员)在调度所调度台《行车设备施工登记簿》(格式见附件5)内登记，列车调度员签认。因施工需要转为非常站控模式时，施工负责人(驻站联络员)应在车站进行登记。普速铁路进行施工和维修作业时，施工负责人应确认已做好一切施工准备，于开始前40分钟，由施工负责人(驻站联络员)在车站《行车设备区间施工时，单线应在两端车站，双线应在来车方向的车站设驻站联络员，施工现场设工地防护员。施工中，施工单位和设备管理单位应经常监视与保持线路、桥涵、隧道、房屋、通讯、信号等建筑物和设备处于完好状态，发现异常立即停工处理。施工单位应在实际施工调度命令的起止时间内完成作业，施工单位作业完成后，经施工、设备管理单位检查达到放行列车条件，由施工负责人(驻站、驻调度所联络员)、设备单位检查人 (或设备单位指定人员)办理开通登记(施工销记),车站值班员(或列车调度员)签认后，按规定开通线路。原则上“登记”和“销记”手续应由④施工用的临时道口必须报局道口管理部门批准，与工务段签订安全使用协议，施工单位在临时道口设置期间要设专人看守，并按规定日期拆c没有召开现场施工交底会不准施工；d施工工配合人员没有到岗不准施工；g施工防护人员不到位不准施工和上线检位和设备管理单位施工现场安全检查监督人员的签字，严禁放行列车，严⑥营业线上施工必须根据铁路机车辆界限和建筑接近界限，制定施工合安铁路引入合肥枢纽相关工程营业线施工监理实施细则临时行车界限。施工临时行车界限不得少于机车辆界限每边各加150mm(曲线上另按规定加宽)。施工中搭设脚手架，堆放工程材料或机具设备等，严禁侵入临时行车界限。施工时，凡影响行车施工的地点应设置防护标志。在自动闭塞区段施工时，应保持轨道线路绝缘良好。工具、机具等导电体不得同时接触两根钢轨及钢轨两端绝缘接头。⑦增建二线及营业线技改施工，涉及到设备管理部门的施工项目，设备管理部门应协助施工单位核查既有设备。施工前双方应对地下管、线、电缆设施的位置等予以确认，划定防护范围，经设备管理部门同意方可施⑧施工人员停到防护人员发出的预报信号后，应做撤离准备。当施工负责人发出停工命令时，应立即撤除妨碍行车的一切障碍物。特快列车到达施工地点前10分钟应停止施工。设备、工具等应撤至距钢轨外侧2m以外，施工机械，物料堆码应牢固。施工人员应在线路3米以外避让。⑨在区间线路上进行的作业不妨碍行车安全时，可不设置防护信号；但应在施工地点两端各500～1000m处列车运行方向(双向在列车运行的正方向)的左侧路肩上，设置作业标防护。(3)监理工程师应督促施工单位在营业线旁施工前应与铁路车辆运营管理单位、铁路设备管理单位、铁路工务管理单位、铁路电气化管理单位、行车组织单位等相关单位报请，并分别与他们签订施工安全协议，明确双方的安全责任和义务，及时协调施工与运营的关系，解决行车与施工中的(4)监理工程师应检查审核营业线施工项目开工前是否申报审批，未经审批严禁施工。(5)检查营业线在封锁区间或限速运行条件下施工时，是否按运输部门的规定，办理封锁区间或限速的申请。(6)检查营业线封锁施工前的准备工作，是否按施工放行列车条件的要求进行，其他施工不得影响列车运行。(7)检查封锁施工达到放行列车条件时，是否按规定办理销点手续。(8)检查营业线施工完毕，是否及时验收交接，未经验收合格的工程严禁开通使用。合安铁路引入合肥枢纽相关工程营业线施工监理实施细则XXXXXX有限公司15(9)检查施工单位在营业线上施工时，是否派驻站联络员与车站进行联系，驻站联络员与车站应及时准确地将施工命令及列车运行情况通知工地防护员及施工负责人。(10)驻站联络员向工地防护员发出预报、确报或变更通知时必须进(11)当发出停工命令时，施工人员应立即撤除妨碍行车的一切障碍，按规定整修好线路，迅速下道避让。(12)防护人员应由指定的、经培训考试合格的员工担任；营业线上施工的带班管理人员必须是经过培训考试合格的正式职工。(13)检查带班员上岗资格。参加营业线施工的劳务工必须由具有带班资格的正式职工(即带班人员)带领，不准劳务工单独上道作业。用工单位对劳务工要进行施工安全培训、法制教育和日常管理；要先培训，培训合格后方可上岗。对营业线施工的轨道、桥隧、通信信号、接触网等技术复杂、可能危及行车安全的作业项目，严禁分包、转包。劳务工不能担任营业线施工的施工安全防护员和带班人员等工作，不准单独使用各类作业车辆。(14)监理工程师要认真督促施工单位对已完工程申请验收。营业线的铁路建设项目施工，工程完成并达到设计要求后，施工单位要及时向建设单位提出验收交接申请；验收交接工作要在开通使用前进行。竣工验收交接后，方能正式移交使用单位运营或投产使用，未办理验收交接或验收不合格的工程一律不得交付使用。铁路建设项目新线(无砟轨道除外)施工中的正、站线线路在验交开通前要经过机车多次轧道(正线轧道50次、站线轧道30次)、整修或大型养路机械整道，直至达到《工程施工质量验收标准》要求，经验收交接后方可开通。凡正式办理验交手续的线路及设备，均应由设备管理单位负对不能预先轧道和进行动态验收的线路、道岔施工，由建设、施工、监理和设备管理单位联合检查确认达到《工程施工质量验收标准》要求，验收合格后方可开通。开通后由运营单位接管，开通后24小时内，施工单位协助运营单位进行维护。运营单位要使其尽快达到规定的允许速度。合安铁路引入合肥枢纽相关工程营业线施工监理实施细则车站信联闭设备施工后，必须封锁进行全面的联锁试验，确认联锁关系无误后方可开通使用，涉及列车进路使用的设备严禁利用列车间隔进行联锁试验。列控设备施工后须动态试验正确后方可开通使用。6.2营业线上路基施工安全管理控制(1)监理工程师应督促施工单位根据开挖的长度确定扣轨或吊轨的数量和列车速度，报请运输部门批准。(2)支护应紧跟开挖，每次列车通过及下雨后均应检查，发生开裂、变形时应及时加强支护。(3)开挖地段应设专人检查、看守，当发现有坍塌或线路状态有变动时，应立即采取补救措施；对行车有影响时，必须在线路恢复到正常状态后，方可放行列车。(4)监理工程师应加强监控线上施工对路基下沉变形，并要求施工单位作好观测记录，及时整治营业线路基病害，确保行车安全。(5)在汛期施工时，对影响营业线路基稳定的工程，应避开雨季施工，确需在雨季施工的控制工程，施工单位必须提出施工方案，制定安全措施，报经有关部门审查同意后方可施工。6.3营业线轨道施工安全管理控制(1)施工单位在营业线铺设轨道前，应先做好施工调查，了解铺设地段的环境和条件，制定确保安全的施工方案，并报监理工程师审核。(2)监理工程师应督促施工单位在营业线与站内增铺、改移及铺设临时岔道、变线时，应按《铁路技术管理规程》、《铁路工务安全规则》和营业线上施工安全的有关规定报批、请点和防护。(3)施工影响营业线的通信、信号设备时，应与设备管理单位签订施工安全配合协议，明确各自的施工安全职责。(4)在营业线进行铺架作业时，作业人员必须遵守下列规定：①不得在铁路道心、枕木头和线间距小于5m的两线间行走，所持料具不得侵入建筑限界。②横移铁路时应确认两侧无走行机车车辆后方可通行。③不得钻车、扒车、跳车、从车底下传递料具及在车辆底下和车辆两合安铁路引入合肥枢纽相关工程营业线施工监理实施细则侧线路股道上所坐卧。(5)铺设提速道岔时，应符合下列安全规定：①吊卸道岔钢轨及岔枕时，钢轨及岔枕下面不得站人。(②为预铺道岔搭设的枕木垛平台，基础应牢固；搭在路基边坡上的平台，基础应平稳。③封锁线路时前，严禁超标准进行施工准备，联结零件、扣件严禁超卸、超松、道床超挖。④在繁忙复线上施工时，应注意防止联电，并加强邻线来车的防护。⑤施工时所用机具和堆放的石碴不得侵入邻线限界。⑥道岔转撤部分和动心轨部位预铺和施工过程中，应做好与电务人员的配合调试工作。⑦安设横(纵)走行轨时，应监控制好下坡坡度及导轨方向；移动时，速度应缓慢均匀，设专人监视台车运行，并铺以铁鞋制动。(6)营业线施工严禁联电，并应符合下列规定：①在轨道电路区段和绝缘接头附近作业时，不得使用没有绝缘装置或绝缘装置不良的金属机具。②抬运钢轨、辙叉等金属物体，不得担在两股钢轨上。③在在线路、桥梁上作业或在线路两侧挖沟取土时，应防止碰断、碰混电务送变电线和电缆。④防止扣轨梁联电，道口钢筋混凝土板钢筋头联电，轨端有飞边突尖联电，单轨车、接固架等机具的走行轮通过绝缘接头时联电，道岔配件脱落联电，散置在线路上的钢轨、道岔等金属物受振移动联电等。(7)营业线上给水排水和房屋建筑的建(构)筑物跨越或接近铁路线路时，施工时脚手架、防护设施、吊装机具等均应符合《铁路工程施工安全技术规程》中有关限界的规定；如必须侵入限界或在股道间施工，应按有关规定办理封锁、限速申请和设置防护。(8)穿越铁路轨道施工时，应会同管理单位，查明地下沟、管线金额构筑物的位置深度及走向，并制定防护措施。(9)给水排水管路施工时，管沟宜采用分段开挖，分段回填，不得长距离开挖、暴露不填；当土质松软或管沟较深时，应采取支护措施。合安铁路引入合肥枢纽相关工程营业线施工监理实施细则(10)列车通过时管沟内作业人员必须撤离。(11)在穿越线路的股道下开挖管沟时，对扣吊轨的数量、长度以及列车限速等应经计算确定；当沟壁发生坍塌或线路变形时，必须立即采取(12)弃土开挖土石方不得污染道床，料具堆放不得侵限。6.4安全监理工作的组织与实施为：总监理工程师一副总监理工程师一监理组长一专业监理工程师一监理(2)落实不同层次监理人员的岗位责任制。总监理工程师安全职责：①审批监理规划、监理实施细则中的安全监副总监的安全职责：①定期对项目监理工作的实施进行督促检查；②监理组组长安全职责：①在组织制订监理规划、监理实施细则的过程中，将安全监理方案纳入其中，并明确实施要点；②审批施工单位提交的专业监理工程师安全职责：①指导、监督、检查监理员工作；②负责组织制订专业工程安全监理方案；③审查施工单位提交的安全技术措施和专项施工方案；④审查施工单位安全施工要素的配置及质量控制；⑤对在检查中发现的问题