木结构古建筑群防火应急预案

木结构古建筑群防火应急预案一、总则1.1编制目的为有效预防和处置木结构古建筑群火灾事故，最大程度减少人员伤亡、文物损失和财产损失，保护历史文化遗产的完整性，保障公共安全和社会稳定，制定本预案。1.2编制依据依据《中华人民共和国消防法》《中华人民共和国文物保护法》《古建筑消防管理规则》《国家突发公共事件总体应急预案》等法律法规和规范性文件，结合木结构古建筑群的实际情况制定。1.3适用范围本预案适用于全国范围内各级文物保护单位、历史文化名城、名镇、名村及其他具有重要历史、艺术、科学价值的木结构古建筑群的火灾预防、应急准备、应急响应和后期处置工作。1.4工作原则预防为主，防消结合：将火灾预防作为首要任务，加强日常消防安全管理和火灾隐患排查整治，同时做好应急准备，提高火灾扑救和应急处置能力。统一领导，分级负责：在政府统一领导下，明确各部门、各单位的职责分工，实行分级响应、分级处置，确保应急工作高效有序进行。快速反应，协同作战：建立快速反应机制，一旦发生火灾，各相关部门和单位迅速响应，协同配合，形成应急合力。科学处置，减少损失：根据火灾特点和古建筑保护要求，科学制定灭火救援方案，优先保护人员安全，最大限度减少文物损失。二、应急组织体系及职责2.1应急指挥机构成立木结构古建筑群火灾应急指挥部（以下简称“指挥部”），总指挥由当地政府分管领导担任，副总指挥由文物行政部门、消防救援机构主要负责人担任。指挥部成员单位包括文物、消防、公安、应急管理、住建、文旅、卫健、气象、供水、供电、通信等部门和单位。2.2指挥部职责统一领导、指挥和协调木结构古建筑群火灾应急处置工作。研究制定火灾应急处置的重大决策和措施。协调解决应急处置中的重大问题，调配应急资源。及时向当地政府和上级有关部门报告火灾情况和应急处置进展。组织开展火灾事故调查和评估工作。2.3成员单位职责文物行政部门：负责提供古建筑的历史、结构、文物分布等信息，参与制定灭火救援方案，指导文物抢救和保护工作，组织文物损失评估。消防救援机构：负责火灾的扑救和现场指挥，制定灭火救援战术，组织消防力量开展灭火、救人、疏散等工作。公安部门：负责维护火灾现场及周边的治安秩序，实施交通管制，保障应急通道畅通，协助开展人员疏散和火灾调查。应急管理部门：负责综合协调应急救援工作，组织协调应急物资、装备的调拨和运输，参与火灾事故调查和评估。住建部门：负责提供古建筑周边的建筑、道路、地下管线等信息，协助开展灭火救援和灾后恢复重建工作。文旅部门：负责协调旅游团队的疏散和安置，及时发布旅游安全提示。卫健部门：负责组织医疗救护力量，开展伤员救治和卫生防疫工作。气象部门：负责提供火灾现场及周边的气象信息，为灭火救援提供气象支持。供水部门：负责保障火灾现场的消防用水供应，确保消防水源充足。供电部门：负责切断火灾现场及周边的电源，防止触电事故发生，协助开展电气火灾的调查。通信部门：负责保障应急通信畅通，确保指挥部与各成员单位之间的通信联络。2.4现场指挥机构火灾发生后，指挥部根据需要设立现场指挥部，由消防救援机构负责人担任现场总指挥，负责统一指挥现场灭火救援和应急处置工作。现场指挥部下设灭火行动组、疏散引导组、医疗救护组、后勤保障组、安全保卫组、文物抢救组等工作组。三、预防与预警3.1火灾预防消防安全管理：建立健全消防安全管理制度，明确消防安全责任人、管理人，落实消防安全责任制。加强日常消防安全检查，定期开展消防安全培训和演练。消防设施建设：按照国家消防技术标准，在木结构古建筑群内设置消防水源、消防通道、消防器材等消防设施，并定期维护保养，确保完好有效。用火用电管理：严格控制古建筑内的用火用电行为，禁止在古建筑内使用明火取暖、做饭，禁止私拉乱接电线，电气设备的安装、使用和维护必须符合消防安全要求。易燃可燃物管理：及时清理古建筑内及周边的易燃可燃物，禁止在古建筑内堆放易燃易爆物品。防火分隔：在古建筑群内合理设置防火分隔，减少火灾蔓延风险。3.2火灾预警监测预警：建立火灾监测预警系统，利用视频监控、烟感报警器、温感报警器等设备，实时监测古建筑群的消防安全状况。预警信息发布：一旦发现火灾隐患或火情，及时通过广播、警报器、手机短信、微信公众号等方式发布预警信息，提醒相关人员采取防范措施。预警响应：接到预警信息后，相关部门和单位立即组织力量进行核查和处置，及时消除火灾隐患。四、应急响应4.1响应分级根据火灾的危害程度、影响范围和发展态势，将木结构古建筑群火灾应急响应分为四级：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）、Ⅳ级（一般）。具体分级标准如下：响应级别火灾情况Ⅰ级造成30人以上死亡，或者100人以上重伤，或者1亿元以上直接财产损失的火灾；全国重点文物保护单位发生火灾，造成文物严重损毁的。Ⅱ级造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接财产损失的火灾；省级文物保护单位发生火灾，造成文物较大损毁的。Ⅲ级造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接财产损失的火灾；市级文物保护单位发生火灾，造成文物一定损毁的。Ⅳ级造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接财产损失的火灾；县级文物保护单位发生火灾，造成文物轻微损毁的。4.2响应启动当火灾达到Ⅳ级响应标准时，由当地文物行政部门和消防救援机构启动Ⅳ级响应，组织开展应急处置工作。当火灾达到Ⅲ级响应标准时，由当地政府启动Ⅲ级响应，指挥部组织开展应急处置工作。当火灾达到Ⅱ级响应标准时，由省级政府启动Ⅱ级响应，省级应急指挥机构组织开展应急处置工作。当火灾达到Ⅰ级响应标准时，由国务院启动Ⅰ级响应，国务院应急指挥机构组织开展应急处置工作。4.3响应措施4.3.1火灾扑救火情侦察：消防救援人员迅速开展火情侦察，了解火灾位置、燃烧物质、火势大小、人员被困情况、文物分布等信息，为制定灭火救援方案提供依据。灭火行动：根据火情侦察结果，采取合理的灭火战术，优先使用水基型灭火器、泡沫灭火器等对文物损害较小的灭火器材，避免使用干粉灭火器等可能对文物造成污染的器材。在灭火过程中，注意保护古建筑的结构和文物，避免因灭火操作不当造成二次损害。救人疏散：迅速组织力量疏散火灾现场及周边的人员，特别是游客和工作人员。在疏散过程中，要做好引导和防护工作，确保人员安全。4.3.2文物抢救与保护文物转移：在确保安全的前提下，组织文物专业人员对火灾现场及周边的文物进行抢救和转移。优先转移价值高、易受损的文物，如书画、纺织品、陶瓷器等。文物保护：对无法转移的文物，采取覆盖、遮挡、喷水等措施进行保护，防止文物受到烟熏、火烤、水渍等损害。文物清点：火灾扑灭后，及时组织文物专业人员对文物进行清点和登记，评估文物损失情况。4.3.3医疗救护医疗救护组迅速赶赴火灾现场，设立临时医疗救护点，对伤员进行紧急救治，并及时将重伤员送往医院治疗。做好卫生防疫工作，对火灾现场及周边进行消毒处理，防止疫情发生。4.3.4后勤保障物资保障：组织协调应急物资、装备的调拨和运输，确保灭火救援所需的消防器材、防护装备、医疗用品、食品、饮用水等物资充足供应。通信保障：保障应急通信畅通，确保指挥部与各成员单位之间、现场指挥与消防救援人员之间的通信联络。交通保障：实施交通管制，保障应急通道畅通，确保应急车辆和人员能够快速到达火灾现场。4.3.5信息发布指挥部及时、准确地向社会发布火灾情况和应急处置进展信息，回应社会关切，避免谣言传播。信息发布要遵循实事求是、及时准确、公开透明的原则，由指定的新闻发言人统一发布。4.4响应终止当火灾得到有效控制，人员全部疏散，文物抢救和保护工作基本完成，现场秩序恢复正常时，由指挥部宣布应急响应终止。三、后期处置3.1火灾事故调查由公安、消防、文物等部门组成火灾事故调查组，对火灾原因、事故责任进行调查。调查结束后，形成火灾事故调查报告，报当地政府和上级有关部门。3.2文物损失评估由文物行政部门组织文物专家对火灾造成的文物损失进行评估，评估结果作为文物修复和保护的依据。评估内容包括文物的损毁程度、修复难度、修复费用等。3.3灾后恢复重建根据火灾事故调查和文物损失评估结果，制定灾后恢复重建方案。组织开展古建筑的修复和重建工作，按照“修旧如旧”的原则，尽可能恢复古建筑的历史风貌。加强对恢复重建过程的监督和管理，确保工程质量和文物安全。3.4总结与改进应急处置工作结束后，指挥部组织对火灾应急处置工作进行总结和评估，分析存在的问题和不足，提出改进措施和建议。完善应急预案，加强应急演练，提高应急处置能力。四、应急保障4.1队伍保障加强消防救援队伍建设，提高消防救援人员的业务素质和实战能力。建立文物保护专业应急队伍，加强对文物抢救和保护知识的培训，提高文物保护应急处置能力。鼓励和支持社会应急力量参与木结构古建筑群火灾应急处置工作。4.2物资保障建立应急物资储备制度，储备足够的消防器材、防护装备、医疗用品、文物保护用品等应急物资。加强应急物资的管理和维护，定期进行检查和更新，确保应急物资完好有效。4.3经费保障当地政府将木结构古建筑群火灾应急处置经费纳入财政预算，保障应急工作的顺利开展。鼓励社会力量捐赠应急物资和资金，支持应急处置工作。4.4技术保障加强木结构古建筑群火灾预防和应急处置技术研究，推广应用先进的消防技术和装备。建立木结构古建筑群火灾应急管理信息系统，实现信息共享和快速传递。五、培训与演练5.1培训定期组织开展木结构古建筑群火灾应急管理培训，提高相关部门和单位工作人员的应急意识和业务能力。培训内容包括消防安全知识、古建筑保护知识、应急处置程序、灭火救援战术等。5