城市群与区域城市协调发展（重难专练）-2026年高考地理二轮复习解析版

专题27城市群与区域城市协调发展

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£1重难考向聚焦

锁定目标精准打击：

但重难技巧突破

授予利器瓦解难点：

臼重难抢分练

突破瓶颈争夺高分：

a重难冲刺练

模拟实战挑战顶尖：

0」

第一步：特征识别与诊断

|—范围与核心：识别核心城市、主要节点城市"

I—发展阶段：判断处于极化、扩散、网络化哪个阶段?

I-结构特征：是单核、双核还是多中心？

第二步：机理与条件分析

I-自然本底：地形、河流、资源如何影响空间结构?

I-历史与政策：重大战略、政策如何塑造当前格局?

I-经济动力：主导产业是什么？分工协作水平如何?

I-基础设施：交通、信息网络的连通性与效率？

第三步：协调水平评估（问题诊断）

I—产业：是否存在同质竞争？产业链是否衔接？

I—要素：劳动力、资本、技术流动是否畅通？

I—设施：交通、信息、能源网络是否一体化？

I-生态：是否存在跨界污染？生态补偿是否到位?

I-公共服务：落差是否明显？共享机制是否建立?

I-治理：是否存在行政壁垒？协调机制是否有效?

第四步：对策设计与趋势展望

I—产业对策：如何优化分工？如何共建创新平台?

I-空间对策：如何规划发展轴带和生态廊道？

I—设施对策：如何推进"硬联通"与"软连接"？

I—治理对如何创新跨行政区协调机制？

1—未来展望：如何向绿色、智慧、韧性方向升级?

重难技巧突破

重难点一城市群

1.坂市群

城市群一般是以经济比较发达、具有较强辐射带动作用的核心城市为中心，由若干个空间

邻近、联系密切、功能互补和等级有序的周边城市共同组成。

①一定数量、高度密集、不同类型和等级

②以一个漏干4寺大城市为核心

③城市之间存在内在联系

城自然条件：①气候―以xx气候为主，气候温暖湿润，适宜人类生活和生产；

市②地形一地处平原，地势平坦开阔，城市建设成本低；

③水源―河湖较多，为城市的形成和发展提供充足的水源和便利的交通；

群

④（渭一地处xx,便于对外联系，地理位置优越。

城市群建设的社会经济条件

⑤人口疵市一人口众多，城镇密集；

⑥交通信息-完善发达的交通和信息网络；（可延伸出“经济腹地’：一般交通越发达，

经济腹地越广）

⑦科学技术T发达国家，科技水平高；发展中国家，科技进步（快）

⑧产业集聚一产业集聚，市场化程度高；发展中国家城市群还要考虑：世界性的产业转移

带来的况进作用

⑨政策扶持一国家政策的大力扶持（资金、技术、人才、土地、开放程度）

城市群的发展可在大范围内实现资源的优化配置，加强互联互通，可以提高城市竞争力、促进

意义城市群内部各城市及城乡区域协同发展.

我国域①从总体看，我国城市群的发展方式粗放，产业竞争力不强，资源浪费、生态环境破坏问题突

出，缺乏可若续发展后劲；

市群发

②在绝大多数城市群中，中心城市对群内其他城市的带动作用不强；

展中存③基础设施建设滞后，跟不上产业发展和人口城市化的要求.

在的主④由行政管理的相对独立和分割形成的障碍严重制约着城市群的发展.

城要问题⑤我国的多数城市群未形成分工合理的产业布局，产业趋同现象严重，造成无序竞争.

市

群

确定位，避免同质竟争；挥大城市的带动和辐射作用，完善与加强交通及信息网络；加强区

域城市体制融合与交流，减少行政壁垒；加强区域创新合作，提高区域城市品质和城市化水

发展平；积极参与全球经济活动.

措施城市群内部协调发展措施：①加强城市君谨体i充等与规划，提升核心城市的核心功能，培育周

边中小城市，优化城市等级体系；

②增强城市群内部城市间的产业分工与协作，优化资源配置（各等级城镇分工协作，发挥自身

优势，形成自己的特色，实现优势互补），完善区域协同发展机制；

③加强区域基础设施建设，增进城市群内部的互武互通等；

④加强城市群整体统筹与规划，各城市在发展过程中做好合理规划，加强生态环境的保护.

2.核心驱动力

•产业升级与分工深化：核心城市产业升级（“退二进三”）推动制造业向外围转移，同时吸引高端

服务业集聚，形成区域内产业梯度与分工体系。

•交通与通信技术革命：高铁、城际铁路、高速公路网络形成“一小时通勤圈”，极大压缩时空距

离，促进要素高速流动与功能整合。

•全球化与区域一体化：城市群是嵌入全球产业链、供应链和创新网络的关键节点。

・国家战略与政策引导：如“京津冀协同发展”、“长三角一体化”、“粤港澳大湾区建设”等国家

战略的顶层设计。

3.典型发展阶段与空间模式演变

城市群是在特定地域范围内，以一个或多个超大特大城市为核心，依托发达的交通、信息网络，由若

干个不同等级、规模、功能、联系紧密的城市所构成的城市空间聚合体，是城市化发展到高级阶段的标志

性空间组织形式。

典例解析

（2026届•甘肃武威•模拟预测）近年来，城市群成为区域经济发展的重要形态。金融资源在城市

群内的流动，深刻影响着区域经济格局。下图为1990-2020年四类城市群中心城市金融集聚占比变化图。据

此完成下面小题。

1990199520002005201020152020年份

......发达城市群-------快速发展城市群

------衰退城市群-------欠发达城市群

1.据图推断，发达城市群和快速发展城市群中心城市金融集聚与比的差异（）

A.逐渐缩小B.逐渐扩大C.先扩大后缩小D.先缩小后扩大

2.在城市群发展过程中，核心城市对周边中小城市金融资源的咋用依次为（）

A.持续虹吸一稳定辐射B.正向辐射一虹吸主导C.虹吸为主一辐射增强D.无

明显规律可循

3.从可持续发展角度，针对不同类型城市群，合理的发展策略是（）

A.发达群体应限制金融资源过度流入B.快速发展群体需加强内部分工协作

C.欠发达群体大力依赖外部投资发展D.衰退群体应停止一切金融资源投入

【答案】I.C2.C3.B

【解析】1.从图中比较‘发达城市群”与“快速发展城市群”中心城市金融集聚占比可知，早期二者差距较小，

随后发达城市.群中心城市金融占匕迅速升高，二者差距拉大：近年“快速发展城市群''上升势头加快，二者差

距又有所缩小，故为“先扩大后缩小”，C正确，ABD错误。故选C。

2.核心城市发展初期以虹吸周边资源为主，后期会逐渐辐射带动周边，并非“持续虹吸”，A错误；城市群

发展初期核心城市实力弱，难以“正向辐射”，B错误；根据材料“金融资源在城市群内的流动”，城市群发展

初期，核心城市凭借优势虹吸周边金融资源；随着核心城市发展成熟，会通过产业、资金外溢等向周边辐

射，辐射作用逐渐增强，C正确；核心城市对周边的作用有明确的“虹吸一辐射”规律，D错误。故选C。

3.发达城市群核心城市的金融集聚是经济发展的结果，限制流入不利于资源优化配置，A错误：快速发展

城市群需通过内部分工协作，促进金融资源合理流动，避免核心城市过度虹吸，推动区域协调发展，符合

可持续理念，B正确；过度依赖外部投资易导致区域发展被动，应立足自身基础、合理利用外部资源，C错

误；停止投入会加剧衰退，应优亿金融资源配置、推动产业转型，D错误。故选B。

重难点二区域城市协调发展

城市群是经济要素在空间上集聚与扩散的动态平衡结果，是参与全球竞争与合作的基本地域单元。其

协调发展水平直接关系到国家或区域的综合竞争力与可持续发展能力。

1.协调发展的核心内涵

实现城市群内部不同城市之间“功能互补、产业协同、设施互通、生态共保、服务共享、治理一体”的良

性互动状态。

2.主要障碍（“行政区经济”的束缚）

•行政壁率弓同质竞争：地方保护主义导致市场分割，产业同构，重复建设严重（如多地争抢同类项目）.

•利益分配与补偿机制缺失：生态补偿、产业转移收益分享等跨区域利益协调机制不健全。

•公共服务落差显著：教育、医疗等优质资源过度集中在核心城市，外围城市吸引力不足。

•生态环境跨界治理困难：大气污染、流域水环境等问题需要办同治理，但责任划分与协调难度大。

3.协调发展的关键领域

•产业分工协作：构建“研发在核心、转化在周边、制造在腹地”的产业链布局，避免恶性竞争。

•基础设施一体化：建设“轨道上的城市群”，统一规划交通、能源、信息网络。

•统一大市场建设：推动劳动力、资本、技术等生产要素的自由流动与优化配置。

•生态环境共保共治：建立跨区域的环保联防联控机制和生态补偿机制。

•公共服务共建共享：探索社保、医保异地结算，推动优质教育医疗资源合作共享。

分布协调不要过度集中

不同等级城市比例毓；核心城市的辐射功能强

协调表现

要有分工与合作，能够互补，不能雷同

域

区

市

城注意生态环境建设，提高宜居质量

调

协

展

发完善各项基本基础设施、保障城市群互联互通

协调发展同城化、飞地化、合作组织、本地扩张化、建设卫星城或新城

模式

充分院军核心城市的辐射带动作用，带动整体经济发展

主要作用缩小与周边地区经济发展不平衡

充分利用各地的优势，相互协调发展

模式1:同城化

一、概念：指相邻城市打破行政壁垒，在交通、产业、公共服务等领域实现一体化发展，形成功能互补、

资源共享的城市集群。

二、核心特征

1.空间邻近：多为城市群内相邻城市（如广佛、杭嘉湖）；

2.功能协同：产业分工协作，避免同质化竞争；

3.要素流动：人口、资本、技术等自由流动；

4.服务互通：教育、医疗、社保等公共服务异地可享。

三、地理意义

1.优化资源配置，提升区域竞争力；

2.缓解核心城市人口、环境压力；

3.缩小城乡/城际差距，促进区域协调发展；

4.方便居民通勤就业，提高生活质量。

四、面临挑战

1.行政壁垒：户籍、税收等政策不统一；

2.产业同质化：恶性竞争导致资源浪费；

3.基础设施衔接不畅：交通、管网等未完全对接。

模式2：飞地化

一、概念：指跨行政区域的土地开发模式，即甲地（飞出地）在乙地（S入地）划定特定区域，进行产业

布局、资源开发或功能建设，实现两地资源互补与利益共享。

二、核心类型

1.产业飞地：飞出地转移产业（如劳动密集型、资源加工型）至飞入地，飞入地提供土地、劳动力；

2.生态飞地：为保护生态（如水源地、自然保护区），将相关产业/人口外迁形成的功能区；

3.园区飞地；两地合作共建产业园区（如长三角向皖北转移产业园区〉。

三、地理意义

对飞出地

-盘活闲置资本，拓展发展空间；

-疏解非核心产业，优化产业结构：

-俣护本地生态环境。

对飞入地

-引进资金、技术和产业，带动经济发展；

-增加就业岗位，提高居民收入：

-完善基础设施，提升区域发展潜力。

四、面临挑战

1.利益分配：税收、产值统计等利益协调难度大；

2.管理协同：两地政策、规划不同步，衔接成本高；

3.要素流动：人才、技术等要素跨区域流动不畅。

模式3：合作组织

一、概念：指跨区域/跨国界的主体（国家、地区、行业）为实现共同FI标（如经济发展、资源调配、生态

保护），通过协议组建的协同行动机构，核心是通过合作实现优势互补、风险共担。

二、核心类型（按合作领域）

1.经济贸易类：如东盟（ASEAN）、亚太经合组织（APEC）,聚焦贸易自由化、投资便利化；

2.资源能源类：如石油输出国组织（OPEC）、上海合作组织（能源合作板块），协调资源开发与定价；

3.生态环境类：如《巴黎协定》签约方联盟、国际湿地公约组织，合作应对气候变化、生态保护；

4.区域发展类：如京津冀协同发展领导小组、长江经济带发展联盟，推进跨行政区资源整合。

三、地理意义

1.打破区域壁垒，促进要素（商品、资本、技术）自由流动；

2.优化区域产业布局，提升整体竞争力：

3.共同应对全球性/区域性问题（如环境污染、资源短缺、灾害联防）；

4.缩小区域发展差距，推动均衡发展。

四、面临挑战

1.利益分歧：不同主体发展需求差异，导致合作共识难达成；

2.政策差异：各国/地区制度、法规不同，增加协同成本；

3.执行乏力：缺乏强制约束机制，部分合作协议难以落地。

模式4：本地扩张化

一、概念：指城市或区域在自身行政边界内，向周边郊区、县城或未开发区域进行空间拓展与功能延伸，

核心是依托本地资源实现规模扩大与内涵提升。

二、核心类型

1.空间扩张：城区向近郊蔓延（如圈层式扩张）、交通干线沿线轴向扩张：

2.功能扩张：产业园区升级扩容、公共服务设施（学校、医院）向郊区布局；

3.县域扩张：县城整合周边乡镇，推进城乡一体化建设。

三、地理意义

1.拓展城市发展空间，缓解核心区人口、用地压力；

2.带动郊区经济发展，促进城乡要素双向流动；

3.完善区域基础设施网络，提升公共服务覆盖范围；

4.优化本地产业布局，增强区域内生发展动力。

四、面临挑战

1.耕地保护压力：扩张易占用优质耕地，违背国土空间规划；

2.生态破坏风险：破坏郊区生态绿地、湿地，加剧环境污染；

3.城乡发展不均：郊区配套设施滞后，出现“虚假城镇化”；

4.资源供需矛盾：水资源、能源消耗增加，可能引发短缺问题。

模式5：建设卫星城或新城

一、概念

-卫星城：围绕核心城市布局、与主城功能互补的中小城市，依托主城通勤网络（如地铁、快速路），承接

主城人口与非核心功能；

-新城：相对独立于主城，具备完整产业、公共服务体系的新型城区，可自主承接人II与经济活•动（如雄安

新区、上海临港新城）.

二、核心功能

1.疏解主城压力：转移人口、工业、交通等功能，缓解拥堵、污染、用地紧张；

2.拓展发展空间：优化城市空间结构（从单中心到多中心）；

3.完善公共服务：布局学校、医院、商业等配套，提升居民生活品质；

4.带动区域发展：辐射周边乡镇，促进城乡一体化。

三、建设条件

I.区位适宜：距主城15-5（）公里，避开生态保护区、基本农田；

2.交通便捷：衔接主城的快速交通网络（地铁、高速、城际铁路）；

3.资源支撑：水资源、能源供应充足，环境承载力较强；

4.政策支持：国土空间规划、产业扶持政策明确。

四、地理意义

1.优化城市空间结构，提升区域城馍化质量；

2.平衡区域发展，缩小城乡/圈层差距；

3.保护主城生态环境，实现可持续发展。

五、面临挑战

1.人气不足：产业与人口导入缓慢，出现“空城”“睡城”;

2.配套滞后：公共服务、商业设施不完善，吸引力不足;

3.与主城衔接不畅：交通通勤效率低，功能协同性差。

典例解析

（2026届•广东佛山•模拟预测）随着城镇化进程，粤港澳大湾区逐渐形成广州都市圈、深圳都市

I.与深圳都市圈相比，广州都市圈空间结构的显著特点是（）

A.围绕绿心环状布局B.多中心分布式扩展

C.强核心簇群式发展D.单核心扇形式拓展

2.为促进都市圈内部协同发展，深圳都市圈应该（）

A.加强城市间交通廊道链接B.减弱主城对外福射功能

C.压缩绿地而增加建设用地D.扩张外围城市服务范围

【答案】1.B2.A

【解析】1.据图可知，广州都市圈结构更偏向多中心而非生态导向的环状，A错误；广州都市圈在图片中

呈现多个核心节点相对均衡分布，形成多中心网络化结构，B正确；深圳都市圈更符合此特征（以深圳为核

心向外辐射），而广州都市圈核心分散，C错误；广州都市圈并非单一核心向外扇形扩展，而是多节点分布，

D错误。故选B。

2.都巾圈内部的协同发展需要高效的人流、物流和信息流连接，完善的交通网络能够缩短城巾间的时空距

离，促进资源要素流动，A正确；深圳作为核心城市，其辐射带动作用是都市圈发展的关键，B错误；大湾

区已面临土地资源紧张及环境压力，盲FI压缩绿地会破坏生态安全格局，C错误；服务范围的犷大需以产业

配套和人口集聚为基础，若缺乏核心城市支持，外围城市可能因资源不足导致低效竞争，D错误。故选A。

【点睛】广州都市圈”强核心簇群式”空间布局模式，呈现“一核六极、十字主轴、网络辐榛“空间格局。“一

核”是构建以广州中心区为主核、佛山中心区为副核的广佛核心区，打造多中心的都市圈内圈层，主要承担

行政管理、科技创新、总部经济、金融商务、文化交往、现代物流等职能。“六极”即培育六组外围圈层联动

组团，包括以广州空港经济区、花都城区为核心的广清联动组团，推进广州北部与清远南部一体化发展。

重难点三典型案例深度剖析

案例1：长三角城市群一一多中心网络化的世界级范式

•空间结构：一核多副，网络联动。以上海为全球中心城市，南京、杭州、合肥为区域副中心，苏锡常、

宁波等为重要节点。

•产业协同：上海一一全球科创、金融、贸易中心；苏浙一一高端制造、数字经济；安激一新兴制造、

产业承接。通过“长三角G60科创走廊”等载体实现创新链与产业链深度融合。

•协调机制：设立“长三角一体化示范区”进行制度创新试验，在规划管理、生态保护、要索流动等方

面探索跨省域协同治理。

案例2：粤港澳大湾区一一“一国两制”下的制度创新协同

•最大特色：跨制度协同。涉及一个国家、两种制度、三个关税区、三种货币、三种法律体系。

•功能互补：香港（国际金融、航运、贸易中心及全球离岸人民币业务枢纽）、澳门（世界旅游休闲中心、

中国与葡语国家商贸合作服务平台）、珠三角九市（世界级先进制造业基地、创新高地）。通过“广深港

澳”科技创新走廊链接创新资源。

•协调挑战与探索：重点推进“规则衔接、机制对接”，在职业资格互认、跨境数据流动、金融市场互

联互通等方面进行深度制度创新。

案例3：成渝城市群一一内陆双核驱动的战略纵深

•空间动力：双核引领，轴线拓展。成都、重庆两大国家中心城市从“背向发展”转向“相向发展”，

共同带动中间地带（川南、渝西等）。

•战略角色：构建中国经济“第四极”，打造带动全国高质量发展的重要增长极和新的动力源，是推动西

部大开发、长江经济带发展和“一带一路”建设的重要战略支点。

•协调重点：产业错位与配套（成都侧重电子信息、重庆侧重汽车制造），共建西部陆海新通道，共保长

江上游生态屏障.

案例4：珠三角城市群

珠三角城市群：创新创.业高地，携手港澳建设粤港澳大湾区。珠三角受惠于改革开放巨大红利，毗邻港澳

“拼船出海”，打造国际一流湾区和世界级城市群。

“一核”即珠三角地区，是引领全省发展的核心区和主引擎，强调产业发展的“高端化”；“一带”即沿

海经济带，是新时代全省发展的主战场，重点打造粤东粤西沿海产业;

“一区”即北部生态发展区，是全省重要的生态屏障，重点关注产业绿色化。

案例5：京津冀城市群

近年不断强化顶层设计（功能区），把握住“疏解北京非首都功能”的核心发展战略，打造以首都为核心

的廿界级城市群。

一核：北京

双城：北京、天津

三轴：京津发展轴、京保石发展轴、京唐秦发展轴

四区：中部核心功能区、东部滨海发展区、

南部功能拓展区、西北部生态涵养区

两翼：北京通州城市副中心、河北雄安新区

地位：1）是企业活力水平最高的区域

2）是创新发展相关指数最高的城市群

3）是教育资源最集中的城市群

案例6：长江中游城市群

依托黄金水道，构建中部崛起的战略支撑带。长中城市群承东后西、连接南北，是推动长江经济带建设的

主要力量。

长江中游城市群是以武汉、长沙、南昌为“三核”，武汉都市圈、环长株潭都市圈、环鄱阳湖都市圈为主

体形成的特大型城市群。

1.地位：1）是重要的先进制造业基地

2）是长江经济带发展和中部地区崛起的重要支撑

3）是全国统一大市场中的空间枢纽和人流物流的战略枢纽

2.长江中游城市群在中国区域发展格局中的战略地位。

从“地理区位”和“经济功能”双重维度分析。

•关键枢纽位置：地处中国中部，是连接长三角、成渝、珠三角、京津冀四大城市群的“地理中心”，

具有“连贯东西、承接南北”的独特区位优势，是全国综合交通枢纽网络的关键节点。

•重要增长引擎：作为长江经济带的“龙腰”，是推动中部地区崛起、缩小东中西差距的核心动力区域,

对于构建“双循环”新发展格局具有重要的战略支撑作用“

3.为促进长江中游城市群产业协同发展提出合理建议。

答题思路：针对“产业协同”这一具体问题，提出可操作的、破除行政壁垒的措施。

•编制产业协同发展规划：由国家级导，三省共同编制跨省域的产业地图，明确各市主导产业和功能定位，

避免重复建设和恶性竞争。

•共建共享创新平台与产业集群：联合组建国家级的产业创新中心、实验室，共同培育电子信息、高端装

备、生物医药等世界级产业集群，而非各自为战。

•建立利益共享与补偿机制：对于跨省转移的产业项目，建立“飞出地”与“飞入地”之间的税收分享、

GDP分算等机制，激发合作积极性。

•打造一体化要素市场：推动人才资格互认、社会保障异地结转、科技成果协同转化，促进创新要素在三

省间自由流动与高效配置。

1.长三角城市群:过度竞争产业同构’

•4---：,

新动能：新技术、新产业、

新旧动能转换

2.珠三角城市群:新业态、新模式等

公共资源：教育（大学）、

优质公共资源短空J医疗、科研机构等

地区间发展差异较大

3.京津冀城市群:

中心城市辐射能力较弱

产业结构不合理

4.长江中游城市群：一

第三产业比重低

成渝城市群“双核独大”

5.成渝城市群:

内部缺少重要节点城市

成渝两地产业分工协作不够充分

创新能力不足

一〃双吻虫大丁但二中部塌陷〃―

城市群发展中问题的应对措施

①城市病：通过拓展新空间，解炭中心城市“城市病”；

②创新：通过在更大范围集聚和辐射科技创新和新兴产业资源，有助于营造更加优化的产业创新生态，提

高创业创新的成功率；

③基础设施：要加强交通基础设施建设和制度创新。

④同质化：要统筹安排，合理布局生产力，构建分工，差异化发展；

⑤行政堂名：通过整合多个城市的发展规划，放松行政区划和行政管理体制对经济社会发展的束缚，使要

素流动和配置更加合理；

⑥政策：要发挥政府的引领作用。

典例解析

（2026届•北京昌平区•模拟预测）石家庄都市图以石家庄为核心，依托京广、石黄发展廊道，联

动衡水、邢台等城市，构建电子信息、生物医药产业协作网络，形成“一核、两极、双廊''格局,读图，完成

下面小题。

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