村干部工作奖惩制度

村干部工作奖惩制度一、总则

第一条为规范村干部工作行为，激励先进，鞭策后进，提升村级治理效能，根据《中国共产党农村基层组织工作条例》《中华人民共和国村民委员会组织法》及有关法律法规，结合本地区实际，制定本制度。

第二条本制度适用于本村中国共产党支部委员会书记、主任，村民委员会书记、主任、委员等村干部。

第三条村干部工作奖惩遵循客观公正、公开透明、奖优罚劣、注重实绩的原则。

第四条奖惩工作由村党支部委员会、村民委员会及上级党组织、人民政府共同监督执行。

第五条奖惩分为奖励和惩处两种形式，分别适用于表现突出的村干部和存在失职、渎职行为的村干部。

第六条村干部年度考核结果作为评优评先、职务调整、经济激励的重要依据。

二、奖励条件与方式

第七条村干部在以下情形之一者，给予奖励：

（一）带领村民发展经济，年度人均可支配收入增长率超过本地区平均水平，且群众满意度达85%以上；

（二）在乡村振兴、脱贫攻坚、疫情防控等重大任务中表现突出，获得县级以上表彰或荣誉称号；

（三）积极推进农村集体产权制度改革、土地流转、人居环境整治等工作，成效显著，群众反映良好；

（四）廉洁自律，无违法违纪行为，连续三年考核为优秀；

（五）在调解矛盾纠纷、维护社会稳定方面作出突出贡献，无重大群体性事件发生。

第八条奖励方式包括：

（一）精神奖励：授予“优秀村干部”“先进工作者”等荣誉称号，并在村务公开栏公示表彰；

（二）物质奖励：根据考核结果，给予一定数额的经济补贴，最高不超过本地区上年度村干部平均工资的30%；

（三）发展机会：优先推荐参与县级以上培训、学习交流，或晋升村级后备干部。

三、惩处情形与措施

第九条村干部在以下情形之一者，给予惩处：

（一）违反党的纪律或国家法律法规，受到党纪、政纪处分或刑事处罚；

（二）在工作中失职渎职，导致集体资产损失、群众利益受损，或引发群体性事件；

（三）贪污、挪用、侵占村集体资金或物资，情节较轻的，给予党纪、行政处分；情节严重的，移交司法机关处理；

（四）作风不正，损害干部形象，如接受可能影响公正执行公务的礼品、礼金，或参与赌博、打架斗殴等违法活动；

（五）连续两年考核为不称职，或群众满意度低于60%。

第十条惩处措施包括：

（一）批评教育：对情节轻微者，进行谈话提醒或书面检查；

（二）停职检查：对存在严重失职行为者，暂停职务1至3个月，限期整改；

（三）调整岗位：连续考核不称职或群众反映强烈者，调离现任职务；

（四）经济处罚：根据损失程度，扣减部分或全部绩效工资，最高不超过本地区上年度村干部平均工资的50%；

（五）纪律处分：对违反党纪者，依据《中国共产党纪律处分条例》给予相应处分。

四、考核与评定

第十一条村干部考核采取年度考核与平时考核相结合的方式，由村党支部委员会、村民委员会及上级党组织共同组织实施。

第十二条年度考核内容包括：政治思想、工作实绩、廉洁自律、群众评价等方面，考核结果分为优秀、称职、基本称职、不称职四个等次。

第十三条平时考核重点考察村干部日常工作表现，如会议落实、政策宣传、矛盾调解等情况，由村民代表、党员代表进行民主评议。

第十四条考核结果经公示无异议后，报上级党组织审核备案，作为奖惩依据。

五、申诉与监督

第十五条村干部对考核结果或惩处决定不服的，可向上级党组织或人民政府提出申诉，受理机关应在30日内作出答复。

第十六条村干部奖惩过程须向村民公开，接受群众监督，严禁暗箱操作。村务监督委员会负责对奖惩实施情况进行日常监督。

第十七条上级党组织及人民政府定期对村级奖惩制度执行情况进行检查，对弄虚作假、滥用职权的行为，严肃追究相关责任人责任。

六、附则

第十八条本制度由村党支部委员会、村民委员会负责解释，自发布之日起施行。

第十九条各村可根据本制度，结合实际制定具体实施细则。

二、奖励条件与方式

第七条村干部在以下情形之一者，给予奖励：

（一）带领村民发展经济，年度人均可支配收入增长率超过本地区平均水平，且群众满意度达85%以上；

（二）在乡村振兴、脱贫攻坚、疫情防控等重大任务中表现突出，获得县级以上表彰或荣誉称号；

（三）积极推进农村集体产权制度改革、土地流转、人居环境整治等工作，成效显著，群众反映良好；

（四）廉洁自律，无违法违纪行为，连续三年考核为优秀；

（五）在调解矛盾纠纷、维护社会稳定方面作出突出贡献，无重大群体性事件发生。

第八条奖励方式包括：

（一）精神奖励：授予“优秀村干部”“先进工作者”等荣誉称号，并在村务公开栏公示表彰；

（二）物质奖励：根据考核结果，给予一定数额的经济补贴，最高不超过本地区上年度村干部平均工资的30%；

（三）发展机会：优先推荐参与县级以上培训、学习交流，或晋升村级后备干部。

第九条奖励的实施程序如下：

第十条奖励的申请与审核。符合条件的村干部可向村党支部委员会提出书面申请，并提供相关证明材料。村党支部委员会应在收到申请后15日内组织核实，形成初步意见。

第十一条审批权限。村党支部委员会负责批准奖励事项，对物质奖励超过本地区上年度村干部平均工资10%的，需报上级党组织审批。

第十二条公示与发放。奖励决定经批准后，应在村务公开栏进行公示，公示期不少于7天。公示无异议后，由村集体经济组织或上级财政部门按标准发放奖励金，并办理相关手续。

第十三条奖励的监督。村务监督委员会负责对奖励实施情况进行监督，确保奖励过程公平、公正。对弄虚作假或滥用奖励权利的行为，应立即制止并追究相关责任人责任。

第十四条奖励的效力。奖励的效力具有持续性，获得奖励的村干部在同等条件下优先享受相关优惠政策，如贷款贴息、项目扶持等。

第十五条奖励的撤销。获得奖励的村干部若存在违法违纪行为或考核结果不合格，经查实后，应撤销其奖励，并追回已发放的奖励金。

第十六条奖励的典型宣传。对表现突出的村干部，可通过村广播、宣传栏、微信公众号等渠道进行宣传，树立先进典型，发挥示范引领作用。

第十七条奖励的激励作用。奖励不仅是对个人工作的肯定，更是对集体荣誉的提升。村干部应珍惜荣誉，继续发挥模范带头作用，带领村民共同致富。

第十八条奖励的多样性。根据不同情况，奖励方式可灵活调整，如对在脱贫攻坚中作出突出贡献的村干部，可给予专项奖励；对在疫情防控中表现突出的村干部，可给予临时性奖励。

第十九条奖励的持续性。奖励制度应长期坚持，形成常态化机制，确保奖励的公平性和有效性。

第二十条奖励的导向作用。奖励制度应引导村干部聚焦主责主业，提升服务能力，增强群众获得感、幸福感、安全感。

第二十一条奖励的协调性。奖励制度应与绩效考核、职务晋升等制度相协调，形成合力，推动村级治理水平整体提升。

第二十二条奖励的适应性。随着农村经济社会的发展，奖励制度应适时调整，确保奖励的针对性和实效性。

第二十三条奖励的规范性。奖励的实施应严格遵守相关法律法规，确保奖励的合法性和合规性。

第二十四条奖励的透明性。奖励过程应公开透明，接受群众监督，确保奖励的公信力。

第二十五条奖励的激励性。奖励应真正发挥激励作用，激发村干部的工作热情，提升村级治理效能。

第二十六条奖励的示范性。奖励应树立先进典型，引导广大村干部向先进看齐，形成比学赶超的良好氛围。

第二十七条奖励的持续性。奖励制度应长期坚持，形成常态化机制，确保奖励的稳定性和连续性。

第二十八条奖励的导向性。奖励制度应引导村干部聚焦乡村振兴、脱贫攻坚等重点工作，提升服务能力，增强群众获得感。

第二十九条奖励的协调性。奖励制度应与绩效考核、职务晋升等制度相协调，形成合力，推动村级治理水平整体提升。

第三十条奖励的适应性。随着农村经济社会的发展，奖励制度应适时调整，确保奖励的针对性和实效性。

三、惩处情形与措施

第九条村干部在以下情形之一者，给予惩处：

（一）违反党的纪律或国家法律法规，受到党纪、政纪处分或刑事处罚；

（二）在工作中失职渎职，导致集体资产损失、群众利益受损，或引发群体性事件；

（三）贪污、挪用、侵占村集体资金或物资，情节较轻的，给予党纪、行政处分；情节严重的，移交司法机关处理；

（四）作风不正，损害干部形象，如接受可能影响公正执行公务的礼品、礼金，或参与赌博、打架斗殴等违法活动；

（五）连续两年考核为不称职，或群众满意度低于60%。

第十条惩处措施包括：

（一）批评教育：对情节轻微者，进行谈话提醒或书面检查；

（二）停职检查：对存在严重失职行为者，暂停职务1至3个月，限期整改；

（三）调整岗位：连续考核不称职或群众反映强烈者，调离现任职务；

（四）经济处罚：根据损失程度，扣减部分或全部绩效工资，最高不超过本地区上年度村干部平均工资的50%；

（五）纪律处分：对违反党纪者，依据《中国共产党纪律处分条例》给予相应处分。

第十一条惩处的启动程序如下：

第十二条发现与报告。对村干部存在违法违纪行为或失职渎职行为的，可由村党支部委员会、村民委员会、村务监督委员会、群众或上级党组织发现并报告。报告应实名，并提供相关线索或证据。

第十三条初步核实。接到报告后，村党支部委员会应立即成立调查组，对线索进行初步核实。调查组应由3名以上成员组成，并应包括与被调查人没有利害关系的人员。初步核实应在15日内完成，并形成初步调查结论。

第十四条立案调查。初步核实后，若发现存在惩处情形的，应予以立案调查。立案调查前，应告知被调查人拟调查的事实、理由和依据，并告知其享有陈述和申辩的权利。立案调查应在30日内完成，并形成调查报告。

第十五条审查与决定。调查报告经村党支部委员会审议后，形成惩处意见。对情节较轻的，可由村党支部委员会直接作出惩处决定；对情节较重的，应报上级党组织审批。

第十六条送达与告知。惩处决定应书面送达被调查人，并告知其有权进行申诉。送达应在惩处决定作出后5日内完成。

第十七条申诉与复核。被调查人对惩处决定不服的，可在收到决定后30日内向上级党组织提出申诉。受理申诉的上级党组织应在30日内作出复核决定，并将复核结果书面通知被调查人。

第十八条惩处的执行。惩处决定经批准后，应立即执行。经济处罚由村集体经济组织或上级财政部门按标准执行；停职检查由村党支部委员会负责监督；调整岗位由上级党组织协调安排。

第十九条惩处的监督。村务监督委员会负责对惩处实施情况进行监督，确保惩处过程合法合规。对弄虚作假或滥用惩处权利的行为，应立即制止并追究相关责任人责任。

第二十条惩处的记录。对被惩处的村干部，应建立个人档案，记录惩处事实、处理结果及整改情况，作为其年度考核和职务晋升的重要依据。

第二十一条惩处的警示作用。惩处不仅是对个人的惩戒，更是对全体村干部的警示。通过惩处，应强化村干部的责任意识，规范其行为，提升村级治理效能。

第二十二条惩处的教育作用。惩处应结合教育，帮助被惩处的村干部认识错误，改正缺点，重回正轨。可通过组织学习、警示教育等方式，增强其纪律意识和规矩意识。

第二十三条惩处的公平性。惩处应坚持公平公正原则，确保每一起案件都得到依法处理，维护村干部的合法权益。

第二十四条惩处的透明性。惩处过程应公开透明，接受群众监督，确保惩处的公信力。惩处决定应在村务公开栏公示，公示期不少于7天。

第二十五条惩处的合法性。惩处的实施应严格遵守相关法律法规，确保惩处的合法性和合规性。对违反程序或超越权限的惩处，应予以纠正。

第二十六条惩处的协调性。惩处应与教育、挽救等措施相协调，形成合力，推动村干部队伍建设。

第二十七条惩处的持续性。惩处制度应长期坚持，形成常态化机制，确保惩处的稳定性和连续性。

第二十八条惩处的导向性。惩处应引导村干部聚焦主责主业，提升服务能力，增强群众获得感、幸福感、安全感。

四、考核与评定

第十一条村干部考核采取年度考核与平时考核相结合的方式，由村党支部委员会、村民委员会及上级党组织共同组织实施。

第十二条年度考核内容包括：政治思想、工作实绩、廉洁自律、群众评价等方面，考核结果分为优秀、称职、基本称职、不称职四个等次。

第十三条平时考核重点考察村干部日常工作表现，如会议落实、政策宣传、矛盾调解等情况，由村民代表、党员代表进行民主评议。

第十四条考核的程序如下：

第十五条准备阶段。每年年底前，村党支部委员会应根据本制度制定年度考核方案，明确考核内容、方法、时间安排等，并报上级党组织备案。

第十六条平时考核。平时考核由村党支部委员会组织实施，每月或每季度进行一次，重点记录村干部参加会议、落实任务、处理事务等情况。平时考核结果作为年度考核的重要参考。

第十七条年度考核。每年年底，村党支部委员会组织召开年度考核会议，对村干部进行全面考核。考核前，应向被考核人发放考核表，并由其填写个人年度工作总结。

第十八条考核内容。年度考核内容包括：

（一）政治思想：考察村干部政治立场是否坚定，是否认真学习贯彻党的路线方针政策，是否积极参加党组织生活等；

（二）工作实绩：考察村干部在乡村振兴、脱贫攻坚、疫情防控、基层治理等方面的工作成效，是否完成年度目标任务等；

（三）廉洁自律：考察村干部是否严格遵守党纪国法，是否廉洁奉公，是否存在违法违纪行为等；

（四）群众评价：通过民主评议的方式，了解村干部在群众中的口碑，群众满意度作为考核的重要指标。

第十九条考核方法。年度考核采取个人自评、民主评议、组织评定相结合的方式。

（一）个人自评。被考核人根据考核内容，认真填写个人年度工作总结，并进行自我评价；

（二）民主评议。由村民代表、党员代表、上级党组织代表等组成评议小组，对被考核人进行民主评议，评议结果作为考核的重要依据；

（三）组织评定。村党支部委员会根据个人自评、民主评议等情况，结合平时考核结果，提出考核等次建议，报上级党组织审批。

第二十条考核结果。考核结果分为优秀、称职、基本称职、不称职四个等次。优秀等次不超过被考核人数的20%，不称职等次不超过5%。

第二十一条结果公示。考核结果经上级党组织审批后，应在村务公开栏进行公示，公示期不少于7天。公示无异议后，考核结果正式确定。

第二十二条结果运用。考核结果作为村干部评优评先、职务调整、经济激励的重要依据。优秀等次者优先推荐参与县级以上培训、学习交流，或晋升村级后备干部；不称职等次者，应调离现任职务。

第二十三条考核的监督。村务监督委员会负责对考核过程进行监督，确保考核的公平公正。对弄虚作假或滥用考核权利的行为，应立即制止并追究相关责任人责任。

第二十四条考核的改进。每年年底，村党支部委员会应根据考核情况，总结经验，查找不足，改进考核工作，提升考核的科学性和有效性。

第二十五条考核的导向性。考核应引导村干部聚焦主责主业，提升服务能力，增强群众获得感、幸福感、安全感。

第二十六条考核的协调性。考核应与奖励、惩处等制度相协调，形成合力，推动村级治理水平整体提升。

第二十七条考核的适应性。随着农村经济社会的发展，考核应适时调整，确保考核的针对性和实效性。

第二十八条考核的规范性。考核的实施应严格遵守相关法律法规，确保考核的合法性和合规性。

第二十九条考核的透明性。考核过程应公开透明，接受群众监督，确保考核的公信力。

第三十条考核的激励性。考核应真正发挥激励作用，激发村干部的工作热情，提升村级治理效能。

第三十一条考核的示范性。考核应树立先进典型，引导广大村干部向先进看齐，形成比学赶超的良好氛围。

第三十二条考核的持续性。考核制度应长期坚持，形成常态化机制，确保考核的稳定性和连续性。

第三十三条考核的导向性。考核应引导村干部聚焦乡村振兴、脱贫攻坚等重点工作，提升服务能力，增强群众获得感。

第三十四条考核的协调性。考核应与奖励、惩处等制度相协调，形成合力，推动村级治理水平整体提升。

第三十五条考核的适应性。随着农村经济社会的发展，考核应适时调整，确保考核的针对性和实效性。

五、申诉与监督

第十五条村干部对考核结果或惩处决定不服的，可向上级党组织或人民政府提出申诉，受理机关应在30日内作出答复。

第十六条村干部奖惩过程须向村民公开，接受群众监督，严禁暗箱操作。村务监督委员会负责对奖惩实施情况进行日常监督。

第十七条上级党组织及人民政府定期对村级奖惩制度执行情况进行检查，对弄虚作假、滥用职权的行为，严肃追究相关责任人责任。

第十八条申诉的程序如下：

第十九条申诉的提出。村干部对考核结果或惩处决定不服的，可在收到决定后30日内向上级党组织或人民政府提出书面申诉。申诉应载明申诉人基本情况、不服的具体决定、理由和依据，并附相关证据材料。

第二十条受理与审查。受理申诉的上级党组织或人民政府应在收到申诉后5日内进行审查，对符合申诉条件的，予以受理；对不符合申诉条件的，不予受理，并书面告知申诉人。

第二十一条调查与处理。受理申诉后，上级党组织或人民政府应成立调查组，对申诉事由进行调查核实。调查组应在30日内完成调查，并形成调查报告。调查报告应包括申诉事实、调查过程、处理意见等内容。

第二十二条作出答复。调查报告经上级党组织或人民政府审议后，应作出答复意见，并书面送达申诉人。答复意见应包括申诉事由认定、处理结果、申诉人权利义务等内容。

第二十三条申诉的终结。申诉人对答复意见仍不服的，可依法向上级机关或人民法院提起复议或诉讼。

第二十四条申诉的监督。村务监督委员会负责对申诉过程进行监督，确保申诉的公正处理。对滥用职权或拖延处理的行为，应予以纠正并追究相关责任人责任。

第二十五条申诉的时限。申诉应在法定时限内提出，逾期提出的，一般不予受理。但存在正当理由的，经受理机关批准，可酌情准予延期。

第二十六条申诉的效力。申诉期间，原考核结果或惩处决定不停止执行，但受理机关可酌情暂停执行。申诉处理结果作出后，方可恢复执行。

第二十七条申诉的记录。对申诉事项，应建立专门档案，记录申诉过程、处理结果及整改情况，作为其后续工作的重要参考。

第二十八条申诉的教育作用。申诉不仅是维权途径，也是教育机会。通过申诉，应帮助村干部认识错误，改进工作，提升能力。

第二十九条申诉的公平性。申诉应坚持公平公正原则，确保每一起申诉都得到依法处理，维护村干部的合法权益。

第三十条申诉的透明性。申诉过程应公开透明，接受群众监督，确保申诉的公信力。申诉处理结果应在村务公开栏公示，公示期不少于7天。

第三十一条申诉的合法性。申诉的实施应严格遵守相关法律法规，确保申诉的合法性和合规性。对违反程序或超越权限的申诉，应予以纠正。

第三十二条申诉的协调性。申诉应与考核、惩处等制度相协调，形成合力，推动村级治理水平整体提升。

第三十三条申诉的适应性。随着农村经济社会的发展，申诉应适时调整，确保申诉的针对性和实效性。

第三十四条申诉的规范性。申诉的实施应严格遵守相关法律法规，确保申诉的合法性和合规性。

第三十五条申诉的监督。村务监督委员会负责对申诉过程进行监督，确保申诉的公正处理。对滥用职权或拖延处理的行为，应予以纠正并追究相关责任人责任。

第三十六条申诉的时限。申诉应在法定时限内提出，逾期提出的，一般不予受理。但存在正当理由的，经受理机关批准，可酌情准予延期。

第三十七条申诉的效力。申诉期间，原考核结果或惩处决定不停止执行，但受理机关可酌情暂停执行。申诉处理结果作出后，方可恢复执行。

第三十八条申诉的记录。对申诉事项，应建立专门档案，记录申诉过程、处理结果及整改情况，作为其后续工作的重要参考。

第三十九条申诉的教育作用。申诉不仅是维权途径，也是教育机会。通过申诉，应帮助村干部认识错误，改进工作，提升能力。

第四十条申诉的公平性。申诉应坚持公平公正原则，确保每一起申诉都得到依法处理，维护村干部的合法权益。

第四十一条申诉的透明性。申诉过程应公开透明，接受群众监督，确保申诉的公信力。申诉处理结果应在村务公开栏公示，公示期不少于7天。

第四十二条申诉的合法性。申诉的实施应严格遵守相关法律法规，确保申诉的合法性和合规性。对违反程序或超越权限的申诉，应予以纠正。

第四十三条申诉的协调性。申诉应与考核、惩处等制度相协调，形成合力，推动村级治理水平整体提升。

第四十四条申诉的适应性。随着农村经济社会的发展，申诉应适时调整，确保申诉的针对性和实效性。

六、附则

第十八条本制度由村党支部委员会、村民委员会负责解释，自发布之日起施行。

第十九条各村可根据本制度，结合实际制定具体实施细则。

第二十条本制度适用于本村中国共产党支部委员会书记、主任，村民委员会书记、主任、委员等村干部。

第二十一条本制度旨在规范村干部工作行为，激励先进，鞭策后进，提升村级治理效能，促进农村经济社会全面发展。

第二十二条村干部应认真学习和执行本制度，不断提高自身素质和工作能力，更好地服务村民。

第二十三条村党支部委员会、村民委员会应定期组织村干部学习本制度，并进行考核，确保本制度得到有效执行。

第二十四条村务监督委员会应加强对本制度的监督，确保本制度的公平公正实施。

第二十五条村民应积极参与村级事务，监督村干部的工作，共同维护村级良好秩序。

第二十六条村干部应廉洁自律，勤政为民，不得利用职务之便谋取私利。

第二十七条村干部应密切联系群众，倾听群众意见，及时解决群众反映的问题。

第二十八条村干部应加强学习，不断提高自身素质和工作能力