涉水景区安全管理制度

涉水景区安全管理制度一、涉水景区安全管理制度

第一条总则

为规范涉水景区安全管理，保障游客生命财产安全，维护景区正常运营秩序，根据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国旅游法》及相关法律法规，制定本制度。本制度适用于景区内所有涉水区域，包括但不限于天然水域、人工湖、游泳池、涉水娱乐设施等。景区管理机构应建立完善的安全管理体系，落实安全责任，确保安全管理工作的科学化、规范化、制度化。

第二条管理机构与职责

景区管理机构设立安全管理委员会，由总经理担任主任，成员包括安保部、运营部、工程部、宣传部等部门负责人。安全管理委员会负责制定景区安全管理制度，组织安全检查，协调应急处理，监督安全措施的落实。各部门职责如下：

1.安保部负责景区内的安全巡逻、监控管理、突发事件处置，监督安全警示标志的设置与维护；

2.运营部负责涉水项目运营管理，制定安全操作规程，对工作人员进行安全培训；

3.工程部负责涉水设施设备的日常维护与检修，确保设施符合安全标准；

4.宣传部负责安全知识的宣传普及，通过景区公告、电子显示屏、宣传手册等方式提高游客安全意识。

第三条安全设施与技术保障

景区应配备必要的安全设施，包括但不限于：

1.安全警示标志，如“水深危险”“禁止游泳”“儿童监护”等，设置应醒目、规范，覆盖所有涉水区域；

2.救生设备，包括救生圈、救生衣、救生杆等，数量应满足景区最大承载游客量的需求，并定期检查维护；

3.监控系统，涉水区域及重点部位应安装高清摄像头，实现实时监控与录像；

4.报警系统，设立紧急报警点，确保游客在遇险时能快速求助。

工程部应定期对安全设施进行检查，确保其完好有效。每年至少进行一次全面的安全设施检测，并记录存档。

第四条游客安全须知与行为规范

景区应在入口处、涉水区域设置安全须知公告，内容应包括：

1.水域安全警示，如禁止无证游泳、禁止嬉水打闹等；

2.游客行为规范，如禁止携带危险物品进入涉水区域、禁止酒后戏水等；

3.应急救援联系方式，提供景区报警电话、急救电话等信息。

景区应加强对游客的安全引导，工作人员应在涉水区域进行巡视，及时制止不安全行为，对儿童及老年人等特殊群体实施重点监护。

第五条安全培训与演练

景区管理机构应定期对工作人员进行安全培训，内容包括：

1.安全操作规程，如救生员、lifeguard的应急处置流程；

2.突发事件处理，如溺水救援、设备故障应对等；

3.消防与急救知识，提高工作人员的自救互救能力。

每年至少组织一次应急演练，模拟溺水救援、设备故障等场景，检验应急预案的可行性，并完善相关流程。

第六条安全检查与隐患排查

景区应建立定期安全检查制度，包括：

1.日常检查，每天对涉水区域、设施设备进行巡查，发现隐患及时整改；

2.月度检查，每月组织各部门对安全管理工作进行评估，总结问题并制定改进措施；

3.季度检查，每季度进行全面安全检查，重点排查设施设备、应急预案等方面的问题。

安全管理委员会应定期召开会议，分析安全形势，部署安全工作，确保景区安全管理体系的有效运行。

二、涉水景区游客行为规范

第一条入园须知

游客进入涉水景区前，应仔细阅读景区公示的安全须知，了解水域情况、行为规范及应急联系方式。景区应在入口处设置醒目的安全提示牌，内容应简洁明了，便于游客快速掌握。工作人员应在入口处进行引导，对不符合安全要求的游客，如醉酒、患有严重心脏病等，应拒绝其进入涉水区域。景区应设立专门的安全咨询台，解答游客疑问，提供必要的安全指导。

第二条涉水区域行为规范

1.游客应在指定区域内活动，禁止擅自进入未开放的水域或危险区域。景区应划出明确的安全游泳区、浅水区，并在边界设置隔离设施，防止游客误入。

2.游客应遵守救生员的管理，听从指挥，禁止擅自嬉水打闹、跳水或进行危险动作。救生员应佩戴明显标识，游客遇有疑问或紧急情况时，应及时向救生员求助。

3.儿童应由成年人全程监护，禁止单独在涉水区域活动。景区可设置儿童戏水区，配备适合儿童的救生设备，但家长仍需承担主要监护责任。

4.游客应避免在恶劣天气下涉水，如遇雷雨、大风等，应立即上岸避雨，景区应通过广播、公告等方式及时发布天气预警。

第三条设施使用规范

1.游客在使用涉水娱乐设施前，应仔细阅读操作说明，禁止超龄、超重使用。设施运行期间，游客应保持安全距离，禁止伸手触碰运行部件。

2.游客应爱护景区设施，禁止刻画、损坏，使用完毕后应按指引离开，避免拥堵。景区应定期检查设施，确保其处于良好状态，并在设施附近设置维护提示牌。

3.游客在使用漂流、快艇等水上交通工具时，应全程系好安全带，听从驾驶员指挥，禁止随意调整座椅或遮挡视线。驾驶员应定期进行安全培训，确保操作规范。

第四条禁止行为

1.禁止携带易燃易爆、尖锐物品进入涉水区域，景区应设置安检点，对游客携带物品进行检查。

2.禁止在水中吸烟、乱扔垃圾，景区应设置垃圾桶，并通过宣传提高游客环保意识。

3.禁止酒后戏水，景区应与附近酒楼合作，提醒顾客酒后不要涉水，并在景区内设置醒目提示。

4.禁止盗窃、欺凌等违法行为，景区应加强安保巡逻，与当地警方联动，维护景区秩序。

第五条应急处理配合

1.游客遇险时，应保持冷静，及时呼救或向救生员求助。景区应设置紧急呼叫点，游客可按下按钮快速报警。

2.救援过程中，游客应积极配合救生员，禁止阻挠救援行动。景区应设立医疗点，对受伤游客提供紧急救治。

3.游客发现安全隐患时，应立即向工作人员报告，景区应建立隐患反馈机制，确保问题及时解决。工作人员应记录隐患信息，并定期复查整改情况。

第六条文明旅游倡导

景区应积极倡导文明旅游，通过广播、宣传栏等方式宣传安全、环保、友善的行为准则。景区可设立“文明游客”评选活动，对表现良好的游客给予奖励，增强游客的荣誉感和责任感。景区还应与学校、社区合作，开展安全教育活动，提高游客的安全意识。

三、涉水景区工作人员安全职责

第一条工作人员基本要求

景区所有工作人员，包括但不限于救生员、管理人员、服务人员等，均需具备良好的身体素质和心理素质，无传染性疾病或其他可能影响安全工作的健康问题。新入职工作人员必须通过安全知识考核，熟悉景区安全管理制度、应急预案及基本急救技能。工作人员应定期进行健康检查，确保自身状态符合工作要求。景区应建立工作人员档案，记录其培训、考核及健康状况，作为绩效考核的依据。

第二条救生员职责

1.救生员应在指定区域进行不间断巡视，密切关注游客动态，及时发现并制止危险行为。救生员应佩戴明显标识，如救生衣、哨子等，确保游客能快速识别。

2.遇游客遇险时，救生员应立即采取救援措施，包括但不限于抛掷救生圈、使用救生杆进行拖拽等。救援过程中应保持冷静，避免自身陷入危险。救生员应定期进行救援技能训练，确保操作熟练。

3.救生员应与医护人员保持沟通，遇严重伤情时及时请求医疗支援。景区应配备急救箱，救生员应掌握基本急救知识，如心肺复苏、止血包扎等。

4.救生员应定期向安全管理委员会汇报工作情况，包括区域安全状况、游客行为分析等，协助完善安全管理措施。

第三条管理人员职责

1.管理人员负责景区的整体运营，应定期检查安全设施，确保其处于良好状态。遇设施故障时，应立即安排维修，并暂停相关项目的运营。

2.管理人员应监督工作人员的履职情况，对违反规定的行为进行纠正，确保安全管理措施落实到位。管理人员应定期组织安全培训，提高工作人员的安全意识。

3.管理人员应与当地政府部门保持沟通，及时了解天气、水文等信息，做好应急准备。遇恶劣天气或突发事件时，应启动应急预案，确保游客安全撤离。

4.管理人员应建立游客投诉处理机制，对游客反映的安全问题进行记录、调查及改进，提升景区安全管理水平。

第四条服务人员职责

1.服务人员应在游客集中区域提供安全指引，如提醒游客注意安全、协助儿童上岸等。服务人员应佩戴明显标识，方便游客求助。

2.服务人员应协助维护景区秩序，禁止游客进入危险区域，对违规行为进行劝阻。服务人员应掌握基本急救知识，协助救生员进行初步救援。

3.服务人员应定期接受安全培训，了解景区安全管理制度，提高应急处理能力。遇突发事件时，应配合管理人员启动应急预案。

4.服务人员应保持景区环境整洁，及时清理垃圾，防止游客滑倒、溺水等意外发生。景区应定期检查地面湿滑情况，及时铺设防滑垫。

第五条应急处置协作

1.工作人员发现突发事件时，应立即向安全管理委员会报告，并根据预案采取相应措施。工作人员应分工协作，确保游客安全撤离。

2.工作人员应定期进行应急演练，模拟不同场景下的处置流程，提高协同作战能力。演练结束后应进行总结，完善应急预案。

3.工作人员应与当地医疗机构、消防部门等建立联动机制，确保突发事件时能得到及时支援。景区应定期与相关部门进行沟通，协调应急资源。

4.工作人员应保持通讯畅通，确保在紧急情况下能快速传递信息。景区应配备对讲机、电话等通讯设备，并定期检查其功能。

第六条职业道德与纪律

1.工作人员应遵守景区规章制度，服从管理，不得擅离职守。工作人员应佩戴工牌，接受游客监督。

2.工作人员应保持良好的服务态度，不得与游客发生争执。遇游客投诉时，应耐心解释，及时解决。

3.工作人员应保守景区秘密，不得泄露安全管理信息。工作人员应定期签署保密协议，确保信息安全。

4.工作人员应积极参加安全培训，提高自身素质。景区应建立绩效考核制度，对表现优秀的工作人员给予奖励。

四、涉水景区安全检查与隐患排查

第一条安全检查制度

景区应建立常态化的安全检查制度，确保所有区域、设施、设备均处于安全状态。安全检查分为日常检查、定期检查和专项检查三种类型，覆盖景区所有涉水区域及相关设施。日常检查由各区域负责人负责，每日工作开始前对责任区域进行快速巡查，重点检查安全警示标志是否完好、救生设备是否可用、地面是否湿滑等。定期检查由安全管理委员会组织，每月至少进行一次，全面评估景区安全状况，包括设施设备、应急预案、人员值守等方面。专项检查则针对特定区域或问题进行，如雨季前的防汛检查、冬季前的防冻检查等。所有检查均需填写检查记录表，详细记录检查时间、检查内容、发现问题及整改措施，并存档备查。检查结果应作为绩效考核的依据之一，推动安全管理责任落实。

第二条涉水区域检查

1.水域边界检查：每日检查涉水区域的围栏、隔离带、警示牌等设施是否完好，确保无破损、移位或遮挡。如发现损坏，应立即修复或更换，防止游客误入危险区域。对自然水域，还应检查水流、水深等情况，如遇异常变化，应及时调整警示标志或暂停开放。

2.游泳区水质检查：景区应配备水质检测设备，每日对游泳区水质进行检测，包括浊度、pH值、细菌总数等指标。检测合格后方可开放，如不合格应立即停止开放，并采取净化措施，待水质达标后通知游客恢复开放。水质检测结果应公示，接受游客监督。

3.浅水区安全检查：对儿童戏水区、浅水区等重点区域，应加强巡查，确保水位适宜、地面防滑。发现玩具、杂物等可能造成绊倒的物品，应立即清理。对戏水区的滑梯、水枪等设施，应检查其牢固程度和卫生状况，防止损坏或污染。

第三条设施设备检查

1.救生设备检查：景区应配备足够的救生圈、救生衣、救生杆等救生设备，并定期进行检查和维护。每月至少进行一次全面检查，确保设备完好、浮力充足、无破损。救生设备应存放在指定位置，并定期检查存放环境，防止受潮、变形。救生员应每日检查设备是否可用，并在使用后及时清洁、补充。

2.水上交通工具检查：对快艇、游船、漂流筏等水上交通工具，应建立严格的检查制度。每日出航前，驾驶员应检查车辆的动力系统、安全装置（如救生衣、灭火器）、船体结构等，确保无异常。每月应进行一次全面检查，并由专业机构进行检测。遇恶劣天气或设备故障，应立即停航，确保游客安全。

3.涉水娱乐设施检查：对漂流轨道、滑道、水寨等娱乐设施，应定期进行检查和维护。检查内容包括结构安全性、运行平稳性、安全防护装置等。每年应委托专业机构进行一次全面检测，确保设施符合安全标准。发现异常应立即停止使用，并进行维修，维修完成后需经检验合格方可恢复运营。

第四条应急预案检查

1.预案评估：景区应每半年对应急预案进行一次评估，重点检查预案的完整性、可操作性及与实际情况的符合度。评估内容包括人员分工、救援流程、通讯联络、物资保障等。如发现不足，应及时修订预案，并组织相关人员重新培训。

2.演练检验：景区应每年至少组织一次应急演练，模拟溺水救援、设备故障、恶劣天气等场景。演练应检验工作人员的应急反应能力、协同作战能力及预案的有效性。演练后应进行总结，针对问题提出改进措施，并完善预案。演练过程应记录存档，作为培训考核的参考。

3.应急物资检查：景区应储备必要的应急物资，包括急救药品、照明设备、通讯器材、防汛物资等，并定期进行检查和补充。应急物资应存放在指定地点，并确保取用方便。每年应至少进行一次全面清点，确保物资完好、有效。

第五条隐患排查与整改

1.隐患登记：景区应建立隐患排查台账，对检查中发现的安全隐患进行登记，包括隐患描述、发现时间、责任部门、整改期限等信息。隐患应按严重程度进行分类，重大隐患应立即整改，一般隐患应在规定期限内解决。

2.整改跟踪：安全管理委员会负责跟踪隐患整改进度，确保按时完成。整改完成后，应组织验收，并记录在案。对未按期整改的，应督促责任部门说明原因，并采取补救措施。

3.预防措施：景区应从源头上预防安全隐患，如加强对工作人员的培训、优化设施布局、改善景区环境等。对排查出的共性隐患，应制定专项整改方案，从根本上解决问题，防止类似问题再次发生。

第六条与外部联动

1.气象信息对接：景区应与气象部门建立联系，及时获取天气预报和预警信息。遇恶劣天气时，应提前发布通知，调整运营计划，必要时暂停涉水项目。

2.水文监测合作：对依赖自然水域的景区，应与水文监测机构合作，获取水流、水位等数据，为安全运营提供依据。遇洪水、暴雨等异常情况时，应加强巡查，确保游客安全撤离。

3.应急联动机制：景区应与周边医疗机构、消防部门、公安部门等建立应急联动机制，明确联系方式和协作流程。遇重大突发事件时，能快速获得支援，共同处置。每年应至少进行一次联动演练，检验协作效果。

五、涉水景区应急预案与处置

第一条应急预案体系

景区应制定全面且可操作的应急预案体系，涵盖各类可能发生的突发事件。预案体系分为总体预案和专项预案两个层级。总体预案由安全管理委员会负责制定，明确应急组织架构、职责分工、响应流程、保障措施等基本内容，确保在各类突发事件中能迅速启动应急响应，协调各方资源。专项预案则针对特定场景制定，如溺水救援预案、设备故障预案、恶劣天气预案、群体性事件预案等，详细规定处置流程、操作要点和注意事项。所有预案应定期进行评估和修订，确保其与景区实际情况、法律法规要求保持一致。预案应向全体工作人员发布，并组织学习培训，确保人人知晓、人人会用。同时，将预案摘要和联系方式向游客公示，提高游客的自救互救意识和应急响应能力。

第二条应急组织与职责

景区设立应急指挥部，由总经理担任总指挥，安全管理委员会主任担任副总指挥，成员包括各部门负责人及关键岗位工作人员。指挥部下设若干工作组，包括抢险救援组、医疗救护组、疏散引导组、通讯联络组、后勤保障组等，各组负责人明确，职责清晰。抢险救援组负责现场处置，如救援遇险游客、控制危险源等；医疗救护组负责伤员救治和转运；疏散引导组负责组织游客安全撤离；通讯联络组负责信息传递和对外协调；后勤保障组负责应急物资、设备、车辆等支持。各工作组应定期进行演练，检验协同作战能力。此外，景区还应建立应急志愿者队伍，培训其基本救援和疏散技能，作为应急力量的补充。

第三条突发事件分类与响应

1.游客溺水事件：遇游客溺水，现场工作人员应立即呼救，并向救生员或值班经理报告。救生员应迅速佩戴救生设备，采取合适的方式接近落水者，如抛掷救生圈，或使用救生杆进行拖拽。同时，通知医护人员携带急救设备赶赴现场。救援过程中，应保持冷静，避免自身陷入危险。如遇多人溺水，应按先重后轻、先近后远的顺序实施救援。对救起的游客，应立即检查其呼吸和意识，进行初步急救，并送往医疗点。

2.设施设备故障事件：如漂流管道堵塞、滑道停止运行等，应立即停止相关项目运营，并在入口处设置警示标志，引导游客转移。维修人员应迅速查明故障原因，进行抢修。抢修期间，应提供替代性娱乐项目或引导游客体验其他区域。故障排除后，需经检验合格方可恢复运营。同时，应向受影响的游客解释情况，必要时提供补偿。

3.恶劣天气事件：遇雷雨、大风、洪水等恶劣天气，应立即启动应急预案，通过广播、电子显示屏、告示牌等方式发布停业或限制运营通知。工作人员应组织游客快速撤离涉水区域，转移到安全地带。对滞留游客，应提供临时避雨场所和必要帮助。恶劣天气结束后，应检查设施设备安全，确认无隐患后方可恢复运营。

4.群体性事件事件：如游客拥挤踩踏、发生冲突等，应立即疏散人群，维护秩序。安保人员应迅速到场，设立警戒线，防止事态扩大。对受伤人员，应立即送医救治。对发生冲突的游客，应隔离调解，避免矛盾升级。必要时，应报警寻求公安机关支援。事件平息后，应调查原因，采取措施防止类似事件再次发生。

第四条应急处置流程

1.信息报告：遇突发事件，现场工作人员应第一时间向值班经理或安全管理委员会报告，报告内容应包括事件类型、发生时间、地点、涉及人数、初步情况等。值班经理应迅速判断事件性质，决定响应级别，并启动预案。信息报告应逐级上报，确保指挥部及时掌握情况。

2.初步处置：在等待救援或专业处置队伍到达期间，现场工作人员应采取一切可能措施控制事态，保护游客安全。如救援遇险游客、疏散危险区域人员、保护景区设施等。初期处置应快速、有效，避免事态恶化。

3.应急响应：指挥部接报后，应立即启动相应预案，调动应急资源，开展处置工作。各工作组应按照职责分工，协同作战。通讯联络组应保持内外通讯畅通，传递指令和信息。后勤保障组应确保物资、车辆等及时到位。应急处置过程中，应定期向指挥部汇报进展，并根据情况调整应对策略。

4.响应结束：事件得到控制，危害消除后，指挥部应宣布应急响应结束。各工作组应妥善处理善后事宜，如伤员转运、游客安抚、设施修复等。事件处置结束后，应进行总结评估，分析经验教训，完善应急预案和处置流程。

第五条应急保障措施

1.通讯保障：景区应配备多种通讯设备，包括对讲机、电话、广播系统等，确保应急情况下信息传递畅通。应与外界建立备用通讯渠道，如卫星电话等，防止通讯中断。定期检查通讯设备，确保其完好可用。

2.物资保障：景区应储备充足的应急物资，包括救生设备、急救药品、照明器材、通讯设备、雨具、食品、饮用水等。应急物资应存放在指定地点，并定期检查、补充。物资管理制度应规范，确保取用方便、及时。

3.车辆保障：景区应配备应急车辆，如救护车、运输车等，并确保其处于良好状态。应急车辆应配备必要的设备，如急救箱、通讯设备等。驾驶员应熟悉应急路线，能在短时间内到达现场。

4.人员保障：景区应建立应急队伍，包括工作人员、志愿者等，并定期进行培训。应急队伍应掌握基本的救援、急救、疏散技能，能在应急情况下发挥作用。此外，应与周边医疗机构、消防部门等建立协作关系，确保在需要时能得到专业支援。

第六条游客沟通与安抚

1.信息发布：在突发事件处置过程中，景区应通过多种渠道向游客发布信息，包括广播、电子显示屏、告示牌、官方网站、社交媒体等。信息发布应及时、准确、客观，避免猜测和谣言传播。应告知游客事件情况、处置进展、注意事项等，稳定游客情绪。

2.现场安抚：工作人员应在现场积极安抚游客，提供必要的帮助，如提供雨具、食品、饮用水等。对受伤或情绪激动的游客，应给予特别关注，进行心理疏导。现场秩序维护应有序，避免游客恐慌或拥挤。

3.善后处理：事件处置结束后，应妥善处理游客的后续问题，如安排交通、提供住宿、处理投诉等。对受影响的游客，可给予适当补偿，体现景区的人文关怀。同时，应收集游客意见，改进应急管理和服务。

六、涉水景区安全管理监督与评估

第一条内部监督机制

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