2026年残联专干年度工作计划

汇报人:XXXX2026.03.042026年残联专干年度工作计划CONTENTS目录01

工作总体思路与目标02

残疾人康复服务提升工程03

残疾人教育就业促进计划04

残疾人社会保障强化措施CONTENTS目录05

无障碍环境建设与权益维护06

残疾人文化体育繁荣工程07

基层组织建设与能力提升08

工作保障与监督评估机制工作总体思路与目标01指导思想与发展理念

01坚持以人民为中心的发展思想深入贯彻党的二十大精神，聚焦残疾人急难愁盼问题，加强政策供给和服务保障，促进残疾人全面发展和共同富裕。

02强化精准服务与融合发展主线以“精准服务、融合发展”为主线，推动残疾人事业与经济社会协调发展，提升残疾人的获得感、幸福感、安全感。

03构建残疾人社会保障与服务体系完善残疾人社会保障体系，健全残疾人基本公共服务体系，确保残疾人基本生活得到保障，公共服务更加优质可及。

04营造平等参与的社会环境加强无障碍环境建设，弘扬人道主义精神，广泛开展社会助残活动，树立全民无障碍意识，促进残疾人平等参与社会生活。2026年总体目标设定残疾人社会保障水平提升目标困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴精准发放率达到100%，确保符合条件的残疾人应保尽保，基本生活得到有力保障。残疾人康复服务覆盖目标残疾人康复服务覆盖率达到95%以上，辅助器具适配率达到90%以上，残疾儿童康复救助实现应救尽救，提升残疾人健康水平。残疾人教育普及目标残疾儿童少年义务教育入学率稳定在98%以上，残疾人职业教育和高等教育规模进一步扩大，教育质量显著提升，保障残疾人受教育权利。残疾人就业创业促进目标新增就业残疾人数量达到[X]人以上，残疾人就业创业环境更加优化，就业创业能力和收入水平明显提高，助力残疾人实现自我价值。残疾人文化体育发展目标公共文化体育设施普遍无障碍化，组织开展文化体育活动100场，参与残疾人及家属超1万人次，丰富残疾人精神文化生活。无障碍环境建设目标城市道路、公共建筑、公共交通等无障碍设施建设改造率达到100%，信息无障碍服务广泛普及，为残疾人平等参与社会生活创造便利条件。重点工作任务分解残疾人康复服务提升工程

推进“三级联动”康复服务体系建设，确保康复服务覆盖率达到95%以上，辅助器具适配率达到90%以上。实施残疾儿童康复救助应救尽救，重点开展听障儿童助听器适配、肢体残疾人矫形器适配及康复训练、孤独症儿童“医教结合”干预训练等专项康复项目。残疾人就业创业促进计划

开展残疾人职业技能培训，培训1500人次，新增残疾人就业1500人，创业成功率提升至40%。建立“残疾人就业示范基地”5个，开发辅助性就业岗位，落实残疾人就业创业补贴政策，对吸纳残疾人就业的企业给予奖励。残疾人教育保障与发展行动

保障残疾儿童少年义务教育入学率稳定在98%以上，扩大残疾人职业教育和高等教育规模。落实残疾学生助学政策，资助贫困残疾学生及残疾人家庭子女就学，推动融合教育发展，为随班就读残疾学生提供支持服务。残疾人社会保障强化措施

完善残疾人社会救助体系，将符合条件的残疾人纳入最低生活保障、特困人员供养和临时救助范围。确保困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴精准发放率达到100%，做好残疾人参加城乡居民基本医疗保险、大病医疗互助补充保险等工作。无障碍环境建设与权益维护

完成30个公共服务场所无障碍改造，为500户残疾人家庭实施无障碍改造。加强残疾人法律维权服务，开通“残疾人维权绿色通道”，开展普法宣传活动，营造关爱残疾人的社会氛围。残疾人文化体育繁荣计划

开展文化体育活动100场，参与残疾人及家属超1万人次。打造残疾人文化品牌，建设社区残疾人健身驿站，选拔运动员备战残运会，选树自强榜样，丰富残疾人精神文化生活。残疾人康复服务提升工程02康复服务体系三级联动建设

市县级康复中心标准化建设推进市、县两级康复中心标准化改造，新增康复床位，配备智能康复设备，提升专业服务能力，为区域内残疾人提供高水平康复服务。

社区康复服务站覆盖拓展依托社区卫生服务中心设立康复服务站，目标覆盖80%以上街道（乡镇），将康复服务延伸至基层，方便残疾人就近获得服务。

家庭康复服务精准对接建立“康复档案+动态跟踪”机制，对重度残疾人实行定期随访，提供个性化家庭康复指导，确保康复服务精准到户、到人。重点人群专项康复项目实施残疾儿童康复救助推进针对0-12岁残疾儿童，开展“医教结合”干预训练，重点实施听力障碍儿童助听器适配与语训、脑瘫儿童康复训练、孤独症儿童早期干预等项目，确保残疾儿童康复救助实现应救尽救。重度残疾人居家康复服务为重度残疾人建立“康复档案+动态跟踪”机制，实行定期随访，提供个性化康复方案。开展家庭照护培训和康复心理辅导，提升家庭照护能力，改善重度残疾人生活质量。辅助器具精准适配行动为肢体残疾人提供矫形器适配及康复训练，为视力、听力残疾人提供助视器、助听器验配服务。建立辅助用品用具供应服务网络，满足残疾人多样化辅助器具需求，辅助器具适配率达到90%以上。康复人才培养与队伍建设

开展康复专业人员系统培训组织多期康复专业人员培训班，邀请国内知名康复专家授课，计划全年培训康复工作人员[X]人次，提升其专业水平和服务能力。

加强基层康复技术人员培训推动“康复进社区、服务到家庭”，重点加强对基层康复技术人员的培训，全年计划举办精神病防治康复等专题培训近[X]人(次)，提升基层康复服务能力。

完善康复人才激励与考核机制建立健全康复人才培训、引进、激励和考核机制，通过定期评估与表彰，稳定和壮大康复人才队伍，为康复工作深入开展提供人才保障。康复宣传教育与家庭支持

多元化康复知识普及活动计划举办康复知识讲座20场，覆盖视力、听力、肢体等不同残疾类型，发放图文并茂的康复宣传资料5000份，提高残疾人及其家属对康复重要性的认识。

家庭照护技能培训计划针对重度残疾人家庭照护者，开展4期家庭照护培训班，内容包括日常护理、康复辅助器具使用等，培训家属300人次，提升家庭照护能力。

康复典型案例宣传推广收集整理10个残疾人康复成功案例，通过短视频、社区宣传栏等形式进行宣传，增强残疾人参与康复的信心和积极性，营造良好康复氛围。

线上康复资源平台建设搭建线上康复知识平台，整合康复训练视频、专家答疑等资源，方便残疾人及家属随时获取康复指导，预计平台访问量达2000人次。残疾人教育就业促进计划03特殊教育质量提升行动01残疾儿童义务教育入学保障确保残疾儿童少年义务教育入学率稳定在98%以上，对适龄残疾儿童进行全面摸底，建立入学档案，落实“一人一案”教育安置。02特殊教育学校标准化建设加大对特殊教育学校的投入，改善教学条件，更新教学设备，新增特殊教育学位[X]个，提升特殊教育学校办学水平。03融合教育支持服务强化推动融合教育发展，为随班就读残疾学生提供必要的支持服务，如配备资源教师、提供辅助器具等，保障其平等接受教育的权利。04残疾学生助学政策落实落实残疾学生助学政策，发放自强助学金、彩金助学等各类助学资金，资助贫困残疾学生及残疾人家庭子女就学，确保不因贫失学。多元化职业技能培训体系新兴领域技能培训联合高校、企业开设直播电商、非遗传承、智能设备操作等新兴领域培训班15期，计划培训残疾人1500人次，其中30%开展“订单式”培训，与企业签订就业协议。传统优势技能强化继续开展电子商务、手工制作、盲人按摩等传统优势技能培训，提升培训质量，确保培训后就业率稳定在较高水平，为残疾人提供稳定的就业渠道。创业能力专项培养建立“创业导师库”，为有创业意愿的残疾人提供项目评估、运营指导等“一对一”服务，计划培训残疾人创业者100人次，提升创业成功率至40%。培训资源整合优化完善6个培训基地建设，整合各类培训资源，采取线上线下相结合的培训方式，扩大培训覆盖面，满足不同残疾人的培训需求，全年计划培训残疾人2000人次以上。就业创业帮扶措施落实

深化技能提升行动联合高校、企业开设直播电商、非遗传承、智能设备操作等新兴领域培训班15期，计划培训残疾人1500人次，其中30%开展“订单式”培训，与企业签订就业协议。

拓展多元化就业渠道建立“残疾人就业示范基地”5个，每个基地提供50个以上稳定岗位；推动机关、事业单位按比例安排残疾人就业，新增岗位50个；开发“社区服务”“公益岗”等灵活就业岗位300个，优先安置就业困难残疾人。

强化创业扶持与指导将创业扶持基金规模扩大至500万元，对符合条件的创业者给予最高15万元的启动资金和2年免息贷款；建立“创业导师库”，为创业者提供项目评估、运营指导等“一对一”服务。

落实就业暖心补贴政策提高岗位补贴标准至每人每月500元，为灵活就业残疾人发放交通、通讯补贴每人每月300元；对吸纳残疾人就业的企业，按每人每年1万元给予奖励。就业保障政策执行与监督政策宣传与解读通过线上平台、社区宣传栏、专题讲座等形式，全年开展残疾人就业保障政策宣传活动不少于12场，发放政策手册3000份，确保政策知晓率达到90%以上。就业补贴精准发放严格按照标准审核残疾人就业岗位补贴、社保补贴等申请材料，确保资金精准发放到位。2026年计划发放各类就业补助资金不低于450万元，惠及残疾人职工650人次。企业用工监督检查联合人社部门对辖区内企业按比例安排残疾人就业情况进行专项检查，全年检查企业不少于50家，对未达标企业督促整改，保障残疾人平等就业权利。就业服务质量跟踪建立残疾人就业服务跟踪机制，对已就业残疾人进行定期回访，了解其工作状况和需求，及时协调解决就业中遇到的问题，就业服务满意度保持在95%以上。残疾人社会保障强化措施04两项补贴精准发放机制

完善信息核对与动态管理定期对困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴申领对象信息进行核对，与民政、医保等部门数据共享，实现动态更新，确保符合条件的残疾人应享尽享，避免错发、漏发。

优化申请与审核流程简化申请材料，推行线上线下相结合的申请方式，明确各环节审核责任和时限，提高审核效率，确保补贴及时发放到符合条件的残疾人手中。

强化资金监管与发放渠道规范补贴资金管理，确保专款专用，通过银行转账等安全高效的发放渠道，直接将补贴资金发放至残疾人个人账户，减少中间环节，保障资金发放安全、精准。

提升政策宣传与知晓率利用多种宣传渠道，如社区宣传栏、微信公众号、残疾人工作群等，广泛宣传两项补贴政策内容、申请条件和流程，提高残疾人及其家属对政策的知晓率，确保符合条件的残疾人及时申请。社会救助与医疗保障衔接

完善困难残疾人医疗救助机制加强与民政、医保部门协作，确保符合条件的残疾人及时纳入最低生活保障、特困人员供养和临时救助范围，实现医疗救助与基本医疗保险、大病保险有效衔接。

落实残疾人医疗保障参保资助为困难残疾人提供城乡居民基本医疗保险、大病医疗互助补充保险参保资助，减轻其医疗费用负担，确保应保尽保。

推进重性精神疾病患者医疗救助继续实施重性精神疾病患者“阳光救助”工程，为符合条件的患者提供住院医疗救助、特殊门诊救助及免费服药服务，保障其基本医疗需求。

建立医疗救助与康复服务联动机制将康复服务纳入医疗保障范畴，推动康复项目与医疗救助政策衔接，为残疾人提供从医疗诊断到康复训练的一体化服务，提升救助实效。重度残疾人托养服务优化

居家托养服务提质扩面扩大居家托养服务覆盖面，为符合条件的重度残疾人提供个性化居家照护服务，包括生活照料、康复护理等。建立服务质量评估机制，定期对服务机构和人员进行考核，确保服务质量。

机构托养规范化建设加强托养机构标准化建设，完善基础设施，配备专业的护理人员和康复设备。制定托养机构管理办法和服务规范，提升机构托养服务水平，保障托养对象的生活质量和安全。

托养服务补贴精准发放严格按照政策要求，精准核实重度残疾人托养服务需求，确保托养服务补贴及时、足额发放到符合条件的残疾人手中。加强补贴资金监管，提高资金使用效益。

多元化托养模式探索积极探索“机构+社区+家庭”相结合的多元化托养模式，整合各方资源，为重度残疾人提供更加灵活、便捷的托养服务。鼓励社会力量参与托养服务，丰富托养服务供给。无障碍环境建设与权益维护05公共设施无障碍改造推进实施“无障碍提升工程”改造20条主次干道盲道、缘石坡道，确保连续畅通；在50个公交站台增设盲文站牌、语音提示设备；在市政务服务中心、医院等场所推广“无障碍服务专员”制度，提供“一对一”引导服务。推进家庭无障碍改造重点为肢体、视力、多重残疾人家庭加装升降装置、智能照明、紧急呼叫等设施，改造标准从每户8000元提高至1万元，优先保障农村困难家庭，全年计划覆盖500户。加强无障碍宣传与监督举办“无障碍体验日”活动，邀请人大代表、政协委员、普通市民参与，征集改造建议；对已改造公共设施定期巡查，确保无障碍设施正常使用，提升社会无障碍意识。残疾人家庭无障碍改造实施

改造对象精准筛选重点面向重度肢体、视力、多重残疾人家庭，优先保障农村困难残疾人家庭，建立需求数据库，确保改造对象精准识别。

改造标准与内容升级将改造标准从每户8000元提高至1万元，根据残疾人实际需求，加装升降装置、智能照明、紧急呼叫等设施，提升居家安全性与便利性。

改造流程规范管理严格执行入户评估、方案设计、施工监督、验收回访流程，引入专业机构参与改造全过程，确保工程质量与使用效果。

改造目标量化考核2026年计划完成500户残疾人家庭无障碍改造，覆盖各类残疾类型，改造完成后组织满意度调查，确保服务质量。法律维权服务体系建设

健全维权服务网络依托12385残疾人服务热线和线上维权平台，确保咨询投诉渠道畅通，全年受理案件办结率达100%。联合司法部门组建残疾人法律救助团，为有需求的残疾人提供专业法律援助服务。

开展普法宣传活动围绕《残疾人保障法》《无障碍环境建设条例》等法律法规，开展“维权进社区”活动不少于40场，覆盖社区、学校、企业等单位100余个，发放宣传资料2万份以上，提升残疾人法律意识。

优化维权服务机制开通残疾人维权绿色通道，对涉及残疾人的劳动争议、人身损害等案件实行“快立、快审、快执”。建立残疾人权益保障联席会议制度，协调解决复杂维权问题，切实维护残疾人合法权益。无障碍宣传与社会氛围营造

多渠道开展无障碍知识普及利用“全国助残日”“无障碍环境建设宣传周”等重要节点，通过线上短视频、社区宣传栏、公交地铁广告等渠道，普及《无障碍环境建设条例》及相关知识，计划全年发放宣传资料2万份，制作普法短视频20期。

组织无障碍体验与交流活动举办“无障碍体验日”活动，邀请人大代表、政协委员、市民及媒体参与公共设施无障碍体验，收集改进建议；开展“残健共融”主题沙龙，促进社会各界理解残疾人需求，全年计划开展活动15场。

选树宣传助残先进典型开展“最美助残人”“无障碍建设示范单位”评选活动，表彰在无障碍环境建设和助残服务中表现突出的个人与集体，通过媒体宣传其事迹，营造“理解、尊重、关心、帮助”残疾人的社会氛围。

推动公共文化场所无障碍服务协调图书馆、博物馆、剧院等公共文化场所，完善无障碍设施，提供手语导览、盲文读物等服务；组织残疾人专场文化活动，如艺术展、电影放映等，丰富残疾人精神文化生活，提升社会参与度。残疾人文化体育繁荣工程06文化品牌活动打造与开展残疾人艺术品牌活动举办举办“残疾人艺术展”，计划展出绘画、书法、手工艺等各类作品300件，为残疾人提供艺术展示与交流平台，提升其社会认可度。文化阵地建设与作品展示联合市美术馆设立“残疾人艺术作品专区”，定期举办展览，同时为2000名重度残疾人家庭配送“文化大礼包”，内含智能听书设备、戏曲年卡等文化资源。残疾人体育健身普及推广在20个社区建设“残疾人健身驿站”，配备适残器材50套；组织“残疾人健身达人”评选活动，激励残疾人日常锻炼，并选拔50名运动员备战省级残运会。自强典型选树与宣传开展“最美残疾人”“助残先锋”评选活动，计划表彰先进典型20名，通过“短视频+直播”形式宣传其事迹，目标播放量超100万次，营造“残健共融”的社会氛围。体育健身服务网络建设

社区健身驿站建设在20个社区建设“残疾人健身驿站”，配备适残器材50套，为社区残疾人提供便捷的就近健身场所和专业器材支持。

残疾人健身活动组织组织“残疾人健身达人”评选活动，激励残疾人日常锻炼，全年计划开展各类残疾人体育健身活动不少于30场。

残疾人运动员选拔与培养选拔50名优秀残疾人运动员备战省级残运会，重点提升游泳、田径、乒乓球等项目成绩，强化日常训练和专业指导。自强典型选树与宣传

典型选树范围与标准面向各残疾类别、各行业领域选树自强典型，重点关注在就业创业、文化体育、公益服务等方面取得突出成就或展现顽强精神的残疾人，确保事迹真实感人、具有示范引领作用。

多渠道典型挖掘与推荐通过基层残联组织推荐、社会各界举荐、个人自荐等方式广泛征集候选人，建立自强典型储备库，全年计划挖掘各类自强典型20名以上。

多元化宣传推广形式利用短视频平台制作典型事迹宣传片15期，播放量目标超100万次；举办“最美残疾人”表彰活动，通过主流媒体、残联官网及“两微一端”等渠道进行广泛宣传。

发挥典型示范带动作用组织自强典型深入社区、学校、企业开展巡回宣讲活动10场以上，分享奋斗故事，激励更多残疾人积极面对生活、融入社会，营造“残健共融”的良好氛围。基层组织建设与能力提升07基层残联组织规范化建设健全基层残联组织网络完善乡镇（街道）残联和村（社区）残协组织架构，确保有专人负责残疾人工作，选优配强基层残联干部和专职委员，提升基层组织覆盖率和服务能力。规范基层工作制度流程制定并落实基层残联工作例会、信息报送、档案管理等制度，明确工作职责分工，优化服务流程，确保各项惠残政策和工作任务在基层有效落实。加强基层残疾人工作者培训组织开展基层残联干部和专职委员业务培训，全年计划培训[X]人次，内容涵盖政策法规、服务技能、沟通技巧等，提升基层队伍的专业素养和服务水平。推进基层服务阵地标准化建设推动乡镇（街道）残疾人综合服务设施和村（社区）残疾人服务站标准化建设，配备必要的办公设备和服务设施，为残疾人提供便捷高效的“一站式”服务。专职委员队伍能力培训

政策法规与业务知识培训组织开展残疾人保障法、残疾人就业条例等政策法规培训，确保专职委员熟练掌握各项惠残政策。结合年度重点工作，如残疾人证办理、两项补贴申领等业务流程进行专题讲解，提升政策执行能力。服务技能与沟通技巧提升开展残疾人需求调研方法、心理疏导技巧、无障碍服务知识等培训，提高专职委员与残疾人沟通及解决实际问题的能力。计划举办沟通技巧工作坊2场，覆盖100%专职委员。信息化应用能力培训针对残疾人服务管理系统、电子档案录入等信息化工具开展操作培训，确保专职委员能熟练运用系统完成数据统计、服务记录等工作，提升工作效率。经验交流与案例分析组织优秀专职委员分享工作经验，开展典型案例分析研讨，通过实地观摩、情景模拟等方式，促进专职委员相互学习，提升解决复杂问题的能力。计划每季度开展1次经验交流会。志愿者服务体系构建志愿者招募与注册管理计划全年新增注册“残疾人服务志愿者”1000名，建立完善的志愿者信息档案，涵盖服务技能、可服务时间等关键信息，实现志愿者资源的高效调配。专业志愿服务队伍组建组建“爱心送餐”“居家护理”“心理疏导”“康复辅助”等至少5支专业志愿服务队，每队明确服务领域和职