绿色单位建设与文明创建融合发展实践

汇报人:XXXX2026.03.04绿色单位建设与文明创建融合发展实践CONTENTS目录01

政策背景与战略意义02

绿色单位创建标准体系03

梯度培育机制构建04

申报与评价实施流程CONTENTS目录05

动态管理与监督机制06

典型案例分析07

配套支持政策08

挑战与对策建议政策背景与战略意义01国家绿色低碳发展政策导向

顶层设计：战略规划与目标设定国家层面出台《制造业绿色低碳发展行动方案（2025—2027年）》《工业领域碳达峰实施方案》等文件，明确绿色制造体系建设目标，要求发挥绿色工厂、绿色工业园区的示范引领作用，构建规范化、长效化梯度培育体系。

政策核心：梯度培育与标准引领工业和信息化部发布《绿色工厂梯度培育及管理暂行办法》，确立国家、省、市三级绿色制造单位培育机制，要求评价标准统一、动态管理严格，推动制造业绿色低碳转型。各地方如江苏、浙江等地据此制定实施细则，强化标准落地。

实施路径：政策工具与平台支撑依托工业节能与绿色发展管理平台（/）开展申报、评价与动态管理，推行绿色诊断、第三方评价等机制，鼓励企业实施绿色化改造升级，支持可再生能源使用与资源循环利用，形成“储备—培育—升级”的良性循环。绿色单位创建的核心价值引领绿色低碳转型绿色单位通过践行能源低碳化、资源高效化等理念，如赛力斯集团打造国家级绿色工厂，2024年单位产品碳排放下降16.9%，光伏发电累计减碳12.2万吨，为制造业绿色低碳转型提供示范。提升资源利用效率推动资源循环利用，如某商业综合体采用再生混凝土减少水泥用量40%，降低碳排放60%；荷兰Amsterdam港口项目85%废弃物转化为再生骨料，实现资源高效利用与成本节约。优化生态环境质量促进生态保护与环境改善，如渝北区修复铜锣山41个废弃矿坑，新增农用地150公顷，矿坑水体达Ⅲ类标准以上，入选联合国生态修复案例，提升区域生态环境质量。增强社会示范效应发挥标杆引领作用，如大兴安岭韩家园林业局蝉联“全国文明单位”六连冠，通过文明创建与绿色发展融合，带动职工践行绿色生产生活方式，形成良好社会风尚。文明创建与绿色发展的协同关系01文明创建为绿色发展提供价值引领文明创建通过培育社会主义核心价值观，强化绿色低碳理念宣传教育，如开展节能宣传周、绿色出行宣传月等活动，引导公众树立生态文明意识，为绿色发展注入精神动力。02绿色发展为文明创建提供实践载体绿色工厂、绿色工业园区等绿色制造单位的培育，如赛力斯集团打造国家级绿色工厂，2024年单位产品碳排放下降16.9%，光伏发电累计减碳12.2万吨，成为文明创建在生产领域的具体体现。03政策机制促进二者深度融合各地出台的梯度培育及管理实施细则，如江苏省构建国家、省、市三级绿色制造单位培育体系，将文明创建要求融入绿色发展评价标准，形成相互促进的长效机制。绿色单位创建标准体系02绿色工厂评价指标体系

01基础合规性指标依法设立并具有独立法人资格，近三年内未发生安全、质量、环境污染等事故及偷漏税等违法违规行为，未被列入失信被执行人名单。

02绿色绩效核心指标涵盖能源低碳化（如可再生能源使用比例）、资源高效化（如工业固废综合利用率）、生产洁净化（如单位产品废水排放量）、产品绿色化（如绿色产品认证比例）、用地集约化（如单位产值用地面积）等维度。

03评价标准与分级要求依据国家《绿色工厂评价通则》（GB/T36132）及行业标准，实行打分制，总分80分（含）以上可申报。如江苏省要求省级绿色工厂原则上需为市级绿色工厂，国家级从省级中择优推荐。

04动态调整与持续改进已认定绿色工厂需按年度填报动态管理表，关键指标变化及重大变更需及时说明。管理部门按比例开展核查，对不符合要求或数据造假的单位予以动态调整或移出名单。绿色工业园区建设规范

基本条件与功能定位在江苏省行政区域范围内具有法定边界和范围、具备统一管理机构的工业园区，且以产品制造和能源供给为主要功能，工业增加值占比超过50%。

绿色工厂培育计划要求发布园区绿色工厂培育计划，组织园区内企业开展绿色工厂建设，优先创建绿色工厂占比高的工业园区。

评价标准与申报要求按照江苏省绿色制造单位申报通知中明确的相应评价标准和要求开展培育工作，自评总分需达到80分及以上，且原则上应是市级绿色制造单位。

禁止性情形规定近三年内存在未正常经营生产、发生安全质量环境污染事故、被动态调整出绿色制造名单等情形的园区，不得申报、推荐和公布为绿色制造单位。绿色供应链管理要求核心企业资质条件依法设立并具有独立法人资格，行业影响力大、产业链完整，原则上应为绿色工厂，注册地和实际生产经营场所在本省行政区域范围内。供应商培育责任需制定供应商绿色工厂培育计划，推动供应链上下游企业开展绿色工厂创建，优先推荐供应商中绿色工厂数量多占比高的龙头企业。全链条绿色化要求将绿色低碳理念贯穿产品设计、原材料采购、生产、运输、储存、销售、使用和报废处理全过程，实现供应链协同提升绿色化水平。评价标准与申报参照国家或地方绿色供应链管理企业评价标准，电子电器、机械、汽车等行业按专用指标体系评价，其他行业按通用要求，通过管理平台提交申报材料。文明单位创建核心要素领导班子建设领导班子需将精神文明创建纳入总体工作规划，定期专题研究部署，建立健全常态化工作机制，发挥表率作用，确保创建工作扎实推进。思想道德教育深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，开展爱国主义、集体主义教育，贯彻《新时代公民道德建设实施纲要》，选树道德模范、身边好人等先进典型。业务工作效能围绕中心工作，在优化营商环境、推动项目落地等重点任务中履职尽责，提升工作质效，增强社会贡献度，树立良好社会形象。文化建设与环境优化开展红色文化、廉政文化等特色文化建设，组织文体活动，营造健康向上氛围；加强办公环境绿化美化，落实垃圾分类，打造整洁优美的工作环境。社会责任履行积极开展学雷锋志愿服务、慈善捐款、义务植树等公益活动，参与文明城市创建和社区共建，落实反食品浪费等绿色低碳行动。梯度培育机制构建03国家-省-市三级培育体系

国家级培育：树立行业标杆由工业和信息化部统筹，依据《绿色工厂梯度培育及管理暂行办法》，遴选技术领先、绿色绩效突出的单位，打造全国绿色制造标杆。如赛力斯集团打造国家级绿色工厂，2024年新能源汽车销售42.7万辆，单位产品碳排放下降16.9%。

省级培育：强化区域示范各省工业和信息化主管部门制定省级评价标准，推动配套政策，遴选省级绿色制造单位。例如江苏省工信厅组织2025年度省级绿色工厂申报，要求企业原则上为市级绿色制造单位，自评总分达80分及以上。

市级培育：夯实基层基础设区市工信部门建立培育库，制定培育计划，开展政策解读与绿色化改造指导，遴选市级绿色制造单位。如青岛市要求各区（市）建立绿色制造单位培育库，入库企业需符合产业符合度高、绿色基础好等条件。

三级联动机制：形成培育闭环纵向形成国家、省、市三级联动，市级为基础、省级强示范、国家级树标杆；横向由绿色工业园区、绿色供应链管理企业带动上下游企业创建。如广州市实行绿色工厂星级评价，1星对应市级、2星对应省级、3星对应国家级。培育库建设与管理规范培育对象遴选标准遴选产业符合度高、绿色基础好、创建意愿强、降碳潜力大的企业（园区），要求依法设立、具备独立法人资格，近三年无安全、环保等违法违规行为及失信记录。培育库动态管理机制建立市、区（县）两级培育库，实行入库备案与动态更新，对入库单位加强培训引导，提升绿色发展水平，推荐申报绿色制造单位原则上从培育库中择优产生。培育计划制定与实施针对入库单位制定个性化培育计划，引导对照绿色制造标准实施技术改造、能源替代和管理优化，鼓励绿色工业园区发布绿色工厂培育计划，推动供应链上下游协同提升。分级培育与向上推荐构建“市级为基础、省级强示范、国家级树标杆”梯度，市级绿色制造单位从培育库中遴选，省级、国家级推荐名单原则上从相应层级绿色制造单位中产生，形成“储备-培育-升级”良性循环。星级评价与动态晋升机制星级评价标准与等级划分

参照广州市政策，绿色工厂划分为1星、2星、3星三个等级。综合评分80分（含）以上评为1星；获评省级绿色工厂自动评为2星；获评国家级绿色工厂自动评为3星。逐级晋升路径与申报要求

遵循“市级为基础、省级强示范、国家级树标杆”的梯度，如江苏省要求申报省级绿色制造单位原则上应是市级绿色制造单位，国家级从省级中择优推荐。动态管理与星级调整机制

绿色制造单位需按年度填报动态管理表，如青岛市每年对现有省级绿色制造单位按照不低于总数20%的比例开展核查，对不再符合标准或发生重大变更的单位进行动态调整或移出名单。申报与评价实施流程04申报条件与材料要求

基本资质条件申报单位需依法设立并具有独立法人资格，绿色工厂应为从事实际生产的制造型企业，绿色工业园区需工业增加值占比超50%且具备统一管理机构，近三年内无安全、环保事故及违法违规行为。

评价标准要求需对照国家或地方发布的绿色制造评价标准开展自评价，绿色工厂自评总分不低于80分，优先推荐能效达到标杆水平或能源消耗限额标准先进值的单位。

申报材料组成包括自评价报告（或第三方评价报告）、企业（园区）基本信息、绿色制造关键指标数据、相关证明材料（如营业执照、环评批复、荣誉证书等），并通过工业节能与绿色发展管理平台提交。

禁止申报情形近三年存在未正常经营生产、发生安全质量环境污染事故、被动态调整出绿色制造名单、工业节能监察整改未完成、被列为失信被执行人等情形的单位，不得申报。第三方评价工作规范

评价机构资质要求第三方评价机构需具备相应能力，对评价报告的真实性和准确性负责。经查实评价过程存在弄虚作假或故意隐瞒问题的，列入黑名单，三年内不予采信其报告。

评价流程与报告要求评价机构应按照《绿色制造第三方评价工作要求》开展工作，参照相关模板编制评价报告。报告需内容完整、数据准确，能真实反映申报单位绿色制造水平。

与绿色诊断工作衔接完成绿色诊断的企业和园区，可直接以诊断评估报告参与评选，无需另行开展第三方评价；未参与绿色诊断的单位，需提交第三方评价报告。部门联审与公示程序

多部门联合审核机制设区市工业和信息化主管部门通过征求当地生态环境、应急管理、市场监管等部门意见及网上查询等方式，核实申报单位近三年有无禁止性情形，确保申报材料真实合规。

专家评审与形式审查省工业和信息化厅组织开展形式审查，重点审核申报材料的完整性与规范性；组织专家评审，对照评价标准对申报单位绿色制造水平进行专业评估，实行"依标评价、择优遴选"机制。

社会公示与异议处理对符合条件的申报单位，在省工业和信息化厅网站进行公示，公示期内接受社会监督。公示无异议后，正式发文公布为省级绿色工厂或绿色工业园区，确保认定过程公开透明。动态管理与监督机制05年度数据填报与审核

填报主体与时间要求国家、省、市级绿色工厂、绿色工业园区、绿色供应链管理企业，应于每年3月31日前通过工业节能与绿色发展管理平台填报年度动态管理表，如实上报绿色制造关键指标数据及变化情况。

填报内容与重大变更说明绿色制造单位需上报绿色制造关键指标数据及变化情况。如发生名称变更，或因投资、并购等原因造成实际生产经营范围、生产地址、组织边界与公布时发生重大变更的，应在填报动态管理表时予以说明。

设区市审核与核查职责设区市工业和信息化主管部门应按年度组织开展辖区内绿色制造单位动态管理表的审核工作，国家、省级绿色制造单位填报情况于每年4月10日前报送省工业和信息化厅；同时，每年对现有省级绿色制造单位按照不低于总数20%的比例开展核查。

省级复核与动态调整机制省工业和信息化厅按“双随机”原则，每年抽取部分省级绿色制造单位进行复核。对数据异常、发生重大变更或未按时填报的单位，应进行重点复核，并根据复核结果进行动态调整。抽查复核与问题整改抽查复核机制市、县（市、区）工信部门不定期开展现场抽查，市工业和信息化厅按“双随机”原则每年抽取部分省级绿色制造单位进行复核，对数据异常、发生重大变更或未按时填报的单位进行重点复核。问题整改要求对在监督管理中发现存在禁止申报情形、关键指标及重大变更后不再符合相关标准要求、拒不按时填报动态管理表或所提交材料数据存在造假等问题的单位，应及时提出动态调整意见并要求限期整改。重大事件上报绿色制造单位发生重大及以上生产安全和质量事故、Ⅱ级（重大）及以上突发环境污染事件，应及时上报属地工信部门，相关部门需实时处理并移出名单。名单调整与退出机制

动态调整情形绿色制造单位发生名称变更，或因投资、并购等原因造成实际生产经营范围、生产地址、组织边界与公布时发生重大变更的，应在填报动态管理表时予以说明。

强制退出情形近三年内存在未正常经营生产、发生安全质量环境污染事故、偷漏税等违法违规行为，或被动态调整出绿色制造名单、在督查中发现严重问题、列入工业节能监察整改名单未完成整改、被列为失信被执行人等情形的，应移出名单。

主动退出与信息变更申报绿色制造单位如发生重大变更，应及时向属地工业和信息化主管部门申报，由相应主管部门审核并按程序处理变更情况或决定是否移出名单。

退出程序与公告设区市工业和信息化主管部门发现省级绿色制造单位存在禁止性情形或不再符合评价要求的，提出动态调整意见报送省工业和信息化厅；省工业和信息化厅复核后进行动态调整，并对移出名单情况予以公告。典型案例分析06省级绿色工厂创建实践

江苏省梯度培育路径依据苏工信规〔2025〕7号文，构建市-省-国家三级培育体系，企业需先成为市级绿色工厂，对照省级评价标准实施绿色化改造，通过管理平台提交申报材料，经设区市初审、省厅专家评审后公布。

浙江省低碳转型重点浙经信绿色〔2024〕5号明确以绿色（低碳）工厂为核心，培育对象需实现用地集约化、原料无害化等目标，鼓励利用“浙企智造在线”平台，推动可再生能源使用比例提升和工业固废资源化利用。

青岛市培育库机制建立区（市）级培育库，遴选产业符合度高、降碳潜力大的企业，入库单位需符合绿色工厂评价标准，通过“企业绿码”赋能招投标与金融授信，每年按不低于20%比例开展核查。

广州市星级评价创新实行1星（80分以上）、2星（省级）、3星（国家级）分级评价，要求企业为有效期内清洁生产企业，构建以清洁生产为塔基、绿色工厂为塔身的“绿塔”工业体系，强化动态管理专员负责制。绿色工业园区建设案例重庆赛力斯智能网联新能源汽车园区赛力斯集团打造国家级绿色工厂，2024年新能源汽车销售42.7万辆，单位产品碳排放下降16.9%，光伏发电累计减碳12.2万吨。渝北区铜锣山废弃矿坑生态修复园区渝北区投资3.36亿元修复铜锣山41个废弃矿坑，新增农用地150公顷，打造国家5A级矿山公园，矿坑水体达Ⅲ类标准以上，入选联合国生态修复案例。成都龙泉驿绿色低碳经济园区成都市龙泉驿区着力打造生态宜居空间、彰显生态之美，大力推动产业绿色转型、重塑发展动能，不断完善循环利用体系、提升资源利用效能，提供了可借鉴推广的“美丽建设”龙泉驿方案。文明单位与绿色创建融合案例

01国家电投：循环经济与数字化办公融合实践国家电投采用"循环经济+分级配置"策略，开放式工位区使用二手翻新办公家具，管理层配置环保新家具，采购成本降低30%。无纸化会议系统应用率超50%，通过ONLYOFFICE实现文档实时协同，跨部门审批效率提升70%，移动端使用率增长40%，年减少纸质材料12万份。

02云南省玉溪供电局：近零碳示范区建设玉溪供电局构建三大核心体系：180kW光伏+50kW/100kWh储能电站使绿电占比超80%；碳排放管理系统实时监测能耗，2024年综合能耗下降27.42%；无纸化会议系统覆盖全场景，配套电子签批功能，年减纸量超10万张。系统通过权限管理实现会议材料分级访问，会后自动生成加密归档报告。

03湘潭长乐节能科技：绿色工厂与文明生产协同发展湘潭长乐节能科技从新型墙体材料企业成长为国家高新技术企业、湖南省绿色工厂。构建覆盖建筑多领域的绿色建材矩阵，产品无甲醛、无放射性污染，兼具耐久与防火特性。积极推进工业固废资源化利用，蒸汽尾气余热回收技术实现污水100%处理回用，通过清洁生产实现降本增效与节能降耗协同，产品出口至全球数十个国家和地区。配套支持政策07财政激励与金融支持

专项资金扶持市级层面在规划布局、技术改造、专项资金等方面给予绿色制造单位支持，鼓励申报节水型企业、单项冠军企业等称号。

绿色金融服务支持绿色制造单位在金融授信、绿色债券等方面获得优先支持，例如江苏省对省级绿色制造单位提供政策倾斜，降低融资成本。

税收优惠政策落实国家和地方关于绿色低碳发展的税收减免政策，如对采用节能技术、资源循环利用的企业给予所得税、增值税等优惠。

政府采购倾斜在政府采购中优先选择绿色制造单位产品，例如北京市将绿色工厂产品纳入政府优先采购目录，提升市场竞争力。绿色技术创新扶持

先进材料研发应用支持鼓励企业研发应用生物基复合材料、智能建材、再生资源等绿色材料，对采用再生混凝土等技术的项目给予补贴，如某商业综合体使用再生混凝土减少水泥用量40%，降低碳排放60%。

数字化与智能化改造激励支持企业部署数字化施工管理平台、无人机巡检等技术，提升效率并降低能耗。例如，某项目通过数字化平台将管理效率提升50%，无人机巡检使安全事故率降低70%。

循环经济模式推广资助对建筑废弃物资源化、废旧材料再利用等循环经济项目提供资金支持，荷兰Amsterdam港口项目85%废弃物转化为再生骨料，某项目年节约成本500万元。

可再生能源技术应用补贴鼓励光伏建筑一体化（BIPV）、储能技术等可再生能源解决方案，美国加州某医院采用双面光伏幕墙年发电量达1200kWh/m²，5年内收回投资。宣传推广与能力建设多渠道宣传绿色文明理念利用节能宣传周、全国低碳日等主题活动，通过微信公众号、电子显示屏、宣传栏等渠道，普及绿色办公、垃圾分类、节能减排知识，提升全员绿色意识。开展绿色技能培训与实践组织绿色低碳技术、节能设备使用、垃圾分类操作等专题培训，每年至少开展2次，覆盖机关全体人员，提升绿色办公实操能力。典型案例示范引领总结推广国家电