“双随机、一公开”监管落实情况汇报

“双随机、一公开”监管落实情况汇报为全面贯彻落实国务院、省关于深化“放管服”改革优化营商环境决策部署，切实提升事中事后监管效能，我单位严格按照“双随机、一公开”监管工作要求，强化组织领导、完善制度机制、规范实施流程，推动监管工作从“严进宽管”向“宽进严管”转变，现将具体落实情况汇报如下：一、工作推进基本情况（一）强化统筹协调，健全组织体系。成立由分管副市长任组长，市场监管、商务、生态环境、文旅等15个部门主要负责人为成员的“双随机、一公开”监管工作领导小组，明确各成员单位职责分工，建立联席会议制度，每季度召开专题会议研究解决跨部门抽查计划衔接、平台数据共享、结果协同运用等具体问题。2023年以来共召开联席会议4次，印发《联合抽查事项清单（2023版）》《部门内部抽查工作指引》等文件6份，形成“政府统筹、部门协同、上下联动”的工作格局。（二）完善基础建设，夯实工作支撑。一是动态更新“两库一单”。依托省级“互联网+监管”平台，全面梳理市场主体信息，建立涵盖32个行业、5.2万户市场主体的检查对象名录库；整合全市3200余名持有执法证人员信息，建立执法检查人员名录库，实现“两库”信息实时维护、精准匹配。二是制定抽查事项清单。对照法律、法规和规章，梳理市级部门随机抽查事项287项，其中跨部门联合抽查事项56项，明确抽查依据、抽查主体、抽查内容和抽查方式，确保“清单之外无检查”。三是科学设定抽查比例。根据行业风险等级和监管实际，对一般领域市场主体按不低于5%的比例抽查，对食品、药品、特种设备等高风险领域按不低于15%的比例抽查，对投诉举报多、信用等级低的企业实施“重点关注名单”管理，抽查比例提高至30%，既减少对企业正常经营的干扰，又提升监管精准性。（三）规范实施流程，提升监管质效。严格执行“发起抽取检查公示归档”全流程管理。2023年共开展“双随机、一公开”抽查236批次，其中部门内部抽查182批次、跨部门联合抽查54批次，覆盖市场监管、生态环境、文化旅游等12个领域，抽取检查对象8972户次（占全市监管对象总数的18.6%），选派执法检查人员4350人次，实现“进一次门、查多项事”。检查过程中，要求执法人员通过“执法记录仪+监管平台”同步记录检查轨迹，确保全程留痕；检查结束后，20个工作日内将抽查结果通过国家企业信用信息公示系统（协同监管平台）向社会公示，接受社会监督。全年共公示抽查结果8972条，公示率100%。（四）强化结果运用，形成监管闭环。将抽查结果与信用体系深度衔接，对抽查发现的123家存在问题企业，分类采取责令整改、行政处罚、列入经营异常名录等措施，其中责令限期整改98家、行政处罚25家（罚款总额126万元）、列入经营异常名录15家；对整改不到位的5家企业，依法加大抽查频次并限制其参与政府招投标等活动。同时，将抽查结果推送至发展改革、税务、金融等部门，实施联合惩戒，2023年共推送失信信息32条，限制相关企业获得政策扶持资金500余万元，有效提升企业合规经营意识。二、取得的成效与经验通过“双随机、一公开”监管的深入实施，监管效能和市场主体满意度显著提升。一是监管公平性明显增强。随机抽查模式避免了“选择性执法”，2023年涉企投诉举报量同比下降22%，企业对监管公正性的满意度达91.3%。二是执法成本有效降低。跨部门联合抽查减少重复检查，企业迎检时间平均缩短60%，基层执法人员人均检查效率提升40%。三是市场秩序持续优化。高风险领域问题发现率从2022年的18%降至2023年的12%，企业主动公示年报信息的比例从89%提升至95%，市场主体活跃度保持在85%以上。三、存在的问题及下一步计划尽管工作取得一定成效，但仍存在部分问题：一是部门间数据共享不够充分，部分行业检查对象名录库信息更新滞后；二是基层执法力量相对薄弱，个别执法人员对联合抽查业务不够熟悉；三是企业配合度差异较大，少数企业存在拒绝检查、提供虚假材料等情况。下一步，我们将重点做好三方面工作：一是深化平台建设，推动“互联网+监管”平台与部门业务系统互联互通，实现检查对象、执法人员信息实时动态更新，2024年6月底前完成全量数据对接。二是强化能力建设，组织跨部门联合执法培训，2024年开展专题培训6期，覆盖执法人员2000人次以上；探索“执法骨干+辅助人员”组队模式，充实基层执法力量。三是加强宣传引导，通过