《智慧零碳工业园区设计和评价技术指南》标准编制说明

一、标准工作简况

为应对气候变化并实现中国温室气体减排目标，中国政府开展了大量积极的，

富有雄心的工作，制定了一系列的法律法规、发展规划、激励政策和标准规范等，

引导相关产业的技术发展方向和规范工程实施效果。

建筑行业是节能减排的重点行业，建筑建造过程和运行过程都需要消耗大量

的能源。近年来，国家大力支持产业升级转型，工业园区是支持产业升级转型的

重要载体，是实现资源优化配置，产业集聚效应的核心单元，未来工业园区将有

大规模的发展。实现工业园区能源系统的智慧化，以及园区整体的零碳运行，成

为一项越来越重要的工作。

1.标准的作用

（1）为工业园区智慧与零碳设计提供支持

建筑的节能与绿色、能源系统的智慧化具有较为充实的技术基础，但是提

炼到工业园区层面，以及将智慧与节能低碳整体起来，尚还缺乏相应的技术标

准支持。工业园区建设者和运营整缺乏对智慧与零碳的整体思路。本标准为其

提供整体框架和技术设计指标，梳理核心要点，为实现智慧零碳园区提供必要

的设计支持。

（2）为工业园区智慧与零碳评价提供支持

工业园区的智慧与零碳需体现在具体的技术指标上，本标准从低碳经济与低

碳管理、能源节约与环境保护，以及智慧化系统等三个方面，系统的评价工业园

区实现的智慧能源与零碳的效果，补充了这个领域的空白。

（3）为行业的零碳与智慧化发展指引方向

本标准提出以智慧信息化系统为支撑的指标体系，有助于筛选和发展有实际

智慧与零碳效果的技术，通过实际数据对项目和技术的应用效果做出评价，避免

以“高技术”为导向，忽视工程本身是多项技术的结合体、是技术与运营管理的

综合结果，实际数据还能够起到规范运营管理，实现长效的智慧与零碳机制。

2．任务来源

2017年，擎洲光电与中国智慧能源产业技术创新战略联盟合作，并引入英

国零碳建筑师事务所团队，计划在东莞落地首个“智慧零碳工场”项目。

2018年9月，擎洲光电与中国智慧能源产业技术创新战略联盟签订了技术

2

开发合同，双方将共同研制《智慧零碳工业园区设计和评价技术指南》标准。

项目将根据目前国际上已有的工业园区与建筑智慧、零碳的标准、规范及指

南等相关技术内容，分析识别国际上的优良实践，结合我国工业企业、建筑等主

要领域的发展现状及需求，开展工业园区智慧与零碳设计与评价技术指南的研究。

对工业园区的厂区及建筑系统、能源系统、智能与绿色生产系统、交通系统、水

系统、废弃物处理系统、能源监测与控制系统、环境监测与控制系统，以及附属

设施系统的设计指标提出具体的要求，并提出涵盖低碳经济与低碳管理、能源节

约与环境保护，以及智慧化系统等三个方面的评价指标体系，研究成果将为工业

园区智慧与零碳发展工作和各级政府主管部门开展工业园区智慧与节能减排及

其他监管工作提供技术支持。

2018年10月，该标准被列入了中国科技产业化促进会和中国智慧能源产业

技术创新战略联盟的标准制定计划中。

3．工作过程

（1）前期研究

起草组在编写技术规范前，进行了大量的前期研究。对目前国内外现有建筑

节能与绿色建筑、智慧建筑、绿色园区等相关标准与技术进行全面的梳理,并进

行比较分析。从1986年中国实施第一个建筑节能标准《民用建筑节能设计标准》

(JGJ26-86)，到2019年《绿色建筑评价标准》（GB/T50378-2019）和《近零能

耗建筑技术标准》GB/T51350-2019发布实施，已经建立了丰富的标准支撑体系。

与此同时，《绿色工业建筑评价标准》（GB-T50878-2013），《智能建筑设计标准》

（GB/T50314-2015），《绿色生态城区评价标准》（GB/T51255-2017）和《工

业建筑节能设计统一标准》GB51245-2017等标准的出台，分别从建筑智能、园

区绿色、工业建筑节能和绿色等方面提供了，为工业园区的智慧、低碳发展提供

了针对性的技术支持。同时，国际上还有美国提出的LEED、WELL，以及英国、

日本等国家提出的绿色与节能相关标准，作为本标准参考的依据。

在研究国内外现有标准的同时，分析我国建筑与园区智慧发展的趋势，认为

未来智慧信息化技术将成为园区运营管理的重要工具，也是实现智慧能源与零碳

效果的必要支撑，在设计和评价方面都加强了对能源、环境等方面智慧系统的要

求，由以上研究为本标准的制定奠定基础。

3

（2）专家研讨

2018年12月和2019年3月，擎洲光电两次组织了中国智慧能源产业技术

创新战略联盟、中国科技产业化促进会、中国标准化研究院、中国建筑节能协会、

北京科技大学、汉能集团、国家发改委能源研究所、广东省低碳发展促进会、赛

宝碳普惠发展中心、东莞理工、深圳新环能、航天科工等相关机构的领导和专家

就《智慧零碳工业园区设计和评价技术指南》进行深入的研讨。

与会专家和领导认为该标准为工业园区建设及运营企业提供了指标清晰、技

术路径明确的参考工具，为我国的工业园区的智慧与零碳发展奠定了非常重要的

技术基础。同时，专家们技术指南适用范围、设计部分涵盖的范围，评价指标与

设计指标的一致性等问题提出了具体的建议，为进一步完善研究成果奠定非常坚

实的基础。

（3）形成征求意见稿

专家讨论会结束以后，课题组对专家提出的意见进行了汇总和整理，并通过

讨论交流的形式，对本标准的主要框架进行了调整，重点内容进行了修改，并且

逐字逐句地修改了本标准，并于2019年11月形成《智慧零碳工业园区设计和评

价技术指南》征求意见稿，面向社会广泛征求意见。

（4）形成送审稿

课题组对专家提出的意见进行了汇总和整理，并通过讨论交流的形式，对本

标准的主要框架进行了调整，形成送审稿。

（5）标准审定会

《智慧零碳工业园区设计和评价技术指南标准》团体标准审查会于2020年

X月XX日在XX召开，相关领导、专家、企业代表和标准起草组人员共XX人

出席了会议。

与会专家本着科学求实、积极负责、严肃认真、协调一致的原则对该项标

准送审稿的各项内容进行了充分、认真、细致的讨论和审查。在逐章逐条的审议

过程中，与会专家重点对《智慧零碳工业园区设计和评价技术指南标准》中的适

用范围、术语、设计技术措施与指标的范围、评价方法和等级划分等有关问题进

行了审议，并提出具体修改意见。与会专家一致通过对该标准的审查，建议起草

组根据审查修改意见对标准送审稿进行修改后形成报批稿，报送中国科技产业化

4

促进会批准发布。

二、标准制定的依据与指导思想

1．按照中国科技产业化促进会的要求编制本标准；

2．按照GB/T1.1-2009的要求和规定编写本标准内容；

3．与现有的建筑与园区的智慧能源、零碳的国际标准、国际组织标准以及

国家标准相协调。

三、技术内容说明

本标准包括五部分内容和四个资料性附录，即：1）总则、2）术语、3）基

本规定、4）技术措施与指标、5）评价。附录为：A工业建筑能耗的范围、计

算和统计方法、B工业建筑碳排放的范围、计算和统计方法、C常用能源的碳

排放因子、D常用能源的发热量与折标准煤系数。

1．总则

总则部分主要包括制定依据、指南的编制目的、适用范围、设计和评价原则

与依据，示范意义等。智慧零碳工业园区的设计和评价，除应符合本指南外，尚

应符合国家现行有关标准的规定。

2．术语

本指南围绕工业园区智慧能源与零碳技术共给出了3条术语，包括：工业园

区、智慧能源、智慧零碳工业园区。现有的建筑和园区智慧、绿色、低碳等方面

有较多的标准作为支撑，相关术语标准国内外有较多的研究，说法具有较好的一

致性。

3．基本规定

基本规定部分包括一般规定、评价方法与等级划分、建筑分类与基本原则三

部分。

一般规定中强调，在进行设计和评价时，工业园区建设区位应符合国家和地

方批准的发展规划要求、通过相关环境保护主管部门审查、近三年内未发生重大

污染事故或重大环境违法事件的自我声明、各种污染物排放指标应符合国家现行

5

有关标准的规定等要求。以确保参与评价的项目具备资格。评价方法与等级划分

确定了工业园区为评价对象，评价分为三星级，以各项指标得分为依据。建筑分

类与基本原则参考《工业建筑节能设计标准》，分为一类和二类工业建筑，热工、

光气候和环境设计参数应该根据相关标准选择。

4．技术措施与指标

本标准针对的园区技术措施包括：厂区及建筑系统、能源系统、智能与绿色

生产系统、交通系统、水系统、废弃物处理系统、能源监测与控制系统、环境监

测与控制系统，以及附属设施系统。

1）厂区及建筑系统，针对工业园区的特点，包括园区厂房、办公以及其他

各类配套设施建筑，建筑物的设计采光、设备设施选择、冷热源、园区植被、建

筑体形系数和围护结构等性能提出了相关要求。

2）能源系统，包括供暖、通风、空调和生活热水等设备设施、余热利用、

光热与光伏技术、地热技术、空调末端形式、新风热回收、电气系统和室内照明

等相关技术指标提出了相关要求。

3）智能与绿色生产系统，包括园区的数字化模型、产品设计、制造装备数

控化率、工业生产的消除或减少废污物的产生和排放技术，“废渣”、“废气”和

“余热”的再利用技术，车间制造执行系统（MES），工业信息安全管理制度和

技术防护体系等。

4）交通系统，包括物流运输形式的选择、组织合理、员工的交通、园区内

部道路、实现生产、仓储配送（管道运输）、运输管理多系统的集成优化等方面。

5）水系统，包括计量、给排水系统、水资源回收利用、水泵、热水系统等

方面要求。系统全面的对水系统提出相应要求。

6）废弃物处理系统，包括4.6.1建设项目的环境影响报告书（表）应获

得批准，以及对废水利用、末端处理、大气污染物处理、固体废弃物处理、危险

废物处理等提出了相关指标，保障废弃物处理合理有效。

7）能源监测与控制系统，包括应建设安装能耗监测系统、建筑电能计量应

分级和分项计量，在峰谷电价差较大的地区宜配套安装储能电池设备，以及空调、

照明和多台电梯监测与控制等，实现智能化控制的同时，全面监测掌实际用能情

况，以做出优化控制策略和调整。

6

8）环境监测与控制系统，包括对园区整体环境、园区内各类建筑水质、大

气和噪声等指标的监测。

9）附属设施系统，包括结合BIM技术建设园区安防消防监控系统，建立设

备设施工单管理系统，公用设备和设施已建立完善的检修维护制度等，对前面各

项技术指标进行补充完善。

5．评价

评价指标涵盖低碳经济与低碳管理、能源节约与环境保护，以及智慧化系统

三个方面，和技术措施与指标部分进行呼应，参考国内外智慧与零碳方面评价指

标，提供了完整的评价方法和流程。

1）一般规定，提出了对智慧零碳工业园区的整体评价流程贯穿设计、施工

及运行全过程，对象是园区整体，包括各栋建筑和相关系统。评价指标体系由一

级指标和二级指标组成，各项指标具有相应的评分依据。

2）评价指标，包括低碳经济与低碳管理、能源节约与环境保护，以及智慧

化系统三个一级指标，各一级指标下分别有相应的二级指标，与设计指标进行呼

应，并加强对实际效果的重视。

3）评价方法与流程，智慧零碳工业园区评价方法为打分法，评价方式分为

文件审核、现场审核和现场抽查三种方式，将评价综合值分成三个星级以及非智

慧零碳园区，用以评价工业园区的智慧零碳发展水平。

7

《智慧零碳工业园区设计和评价技术指南》团体标准

（征求意见稿）

编制说明

标准起草组

二〇二〇年三月

1

一、标准工作简况

为应对气候变化并实现中国温室气体减排目标，中国政府开展了大量积极的，

富有雄心的工作，制定了一系列的法律法规、发展规划、激励政策和标准规范等，

引导相关产业的技术发展方向和规范工程实施效果。

建筑行业是节能减排的重点行业，建筑建造过程和运行过程都需要消耗大量

的能源。近年来，国家大力支持产业升级转型，工业园区是支持产业升级转型的

重要载体，是实现资源优化配置，产业集聚效应的核心单元，未来工业园区将有

大规模的发展。实现工业园区能源系统的智慧化，以及园区整体的零碳运行，成

为一项越来越重要的工作。

1.标准的作用

（1）为工业园区智慧与零碳设计提供支持

建筑的节能与绿色、能源系统的智慧化具有较为充实的技术基础，但是提

炼到工业园区层面，以及将智慧与节能低碳整体起来，尚还缺乏相应的技术标

准支持。工业园区建设者和运营整缺乏对智慧与零碳的整体思路。本标准为其

提供整体框架和技术设计指标，梳理核心要点，为实现智慧零碳园区提供必要

的设计支持。

（2）为工业园区智慧与零碳评价提供支持

工业园区的智慧与零碳需体现在具体的技术指标上，本标准从低碳经济与低

碳管理、能源节约与环境保护，以及智慧化系统等三个方面，系统的评价工业园

区实现的智慧能源与零碳的效果，补充了这个领域的空白。

（3）为行业的零碳与智慧化发展指引方向

本标准提出以智慧信息化系统为支撑的指标体系，有助于筛选和发展有实际

智慧与零碳效果的技术，通过实际数据对项目和技术的应用效果做出评价，避免

以“高技术”为导向，忽视工程本身是多项技术的结合体、是技术与运营管理的

综合结果，实际数据还能够起到规范运营管理，实现长效的智慧与零碳机制。

2．任务来源

2017年，擎洲光电与中国智慧能源产业技术创新战略联盟合作，并引入英

国零碳建筑师事务所团队，计划在东莞落地首个“智慧零碳工场”项目。

2018年9月，擎洲光电与中国智慧能源产业技术创新战略联盟签订了技术

2

开发合同，双方将共同研制《智慧零碳工业园区设计和评价技术指南》标准。

项目将根据目前国际上已有的工业园区与建筑智慧、零碳的标准、规范及指

南等相关技术内容，分析识别国际上的优良实践，结合我国工业企业、建筑等主

要领域的发展现状及需求，开展工业园区智慧与零碳设计与评价技术指南的研究。

对工业园区的厂区及建筑系统、能源系统、智能与绿色生产系统、交通系统、水

系统、废弃物处理系统、能源监测与控制系统、环境监测与控制系统，以及附属

设施系统的设计指标提出具体的要求，并提出涵盖低碳经济与低碳管理、能源节

约与环境保护，以及智慧化系统等三个方面的评价指标体系，研究成果将为工业

园区智慧与零碳发展工作和各级政府主管部门开展工业园区智慧与节能减排及

其他监管工作提供技术支持。

2018年10月，该标准被列入了中国科技产业化促进会和中国智慧能源产业

技术创新战略联盟的标准制定计划中。

3．工作过程

（1）前期研究

起草组在编写技术规范前，进行了大量的前期研究。对目前国内外现有建筑

节能与绿色建筑、智慧建筑、绿色园区等相关标准与技术进行全面的梳理,并进

行比较分析。从1986年中国实施第一个建筑节能标准《民用建筑节能设计标准》

(JGJ26-86)，到2019年《绿色建筑评价标准》（GB/T50378-2019）和《近零能

耗建筑技术标准》GB/T51350-2019发布实施，已经建立了丰富的标准支撑体系。

与此同时，《绿色工业建筑评价标准》（GB-T50878-2013），《智能建筑设计标准》

（GB/T50314-2015），《绿色生态城区评价标准》（GB/T51255-2017）和《工

业建筑节能设计统一标准》GB51245-2017等标准的出台，分别从建筑智能、园

区绿色、工业建筑节能和绿色等方面提供了，为工业园区的智慧、低碳发展提供

了针对性的技术支持。同时，国际上还有美国提出的LEED、WELL，以及英国、

日本等国家提出的绿色与节能相关标准，作为本标准参考的依据。

在研究国内外现有标准的同时，分析我国建筑与园区智慧发展的趋势，认为

未来智慧信息化技术将成为园区运营管理的重要工具，也是实现智慧能源与零碳

效果的必要支撑，在设计和评价方面都加强了对能源、环境等方面智慧系统的要

求，由以上研究为本标准的制定奠定基础。

3

（2）专家研讨

2018年12月和2019年3月，擎洲光电两次组织了中国智慧能源产业技术

创新战略联盟、中国科技产业化促进会、中国标准化研究院、中国建筑节能协会、

北京科技大学、汉能集团、国家发改委能源研究所、广东省低碳发展促进会、赛

宝碳普惠发展中心、东莞理工、深圳新环能