人员密集场所消防安全综合治理工作方案

人员密集场所消防安全综合治理工作方案

为深刻吸取XXX火灾事故教训，深入贯彻落实国务院安委办、

应急管理部、消防救援局、省委省政府和总队近期关于安全防范

工作相关部署，结合全市消防安全形势，根据“无火”创运工作

部署，坚决落实全省第四届旅发大会消防安全保卫工作要求。特

制订本方案。

一、工作目标

认真贯彻落实全市“除隐患、保平安、迎大庆”百日专项行

动和关于“十查十治”的工作要求，突出问题导向，强化底线思

维，紧盯人员密集场所、重点领域，深入开展消防安全综合治理，

加强执法检查，压实责任，落实谁检查谁签字谁负责，综合运用

“无火”创建工作举措，全力防范化解重大安全风险，坚决遏制

亡人火灾和有影响火灾事故发生，确保全市消防安全形势稳定。

二、检查重点

（一）校外培训机构、寄宿制学校。要深刻吸取XXX火灾事

故教训，集中对校外培训机构、寄宿制学校开展消防安全检查，

重点整治消防安全责任制不落实、建筑防火和安全疏散条件不达

标、建筑消防设施设备设置和维护管理不到位、用火用电管理不

严格、违规住人、员工宣传教育培训不合格等隐患问题。要采取

刚性执法手段，存在重大消防安全隐患的一律上报当地政府予以

关停整改。

（二）在建建筑工地。要联合住建部门摸清本地在建工地基

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本情况，督促施工单位加强现场消防安全管理，严查违规留宿、

违规用火用电、擅自停用消防设施等隐患，严格落实动火动焊审

批制度，强化现场监护和防范措施，确保施工期间消防安全。

（三）易燃易爆危险化学品场所。要按照省应急管理厅和总

队联合下发的《危险化学品重大危险源企业2021年第一次专项

检查督导工作方案》和支队关于石油库、加油加气站消防安全整

治的工作要求，深入开展对煤化工、石油化工等易燃易爆危化品

领域的检查指导，督促企业落实消防安全责任和工作措施，严防

冒烟起火。

（四）自建房、门店房、“三合一”“多合一”场所。要深

刻吸取XXX火灾事故教训，深入推进支队部署的门店房、“三合

一”“多合一”场所消防安全专项整治行动，要积极提请政府组

织应急管理、公安、住建、市场监管、城市管理等部门以及乡镇、

街道开展针对“下店上宅、前店后宅、以店为宅”式的门店房、

“三合一”场所，特别是用火用电用油用气频繁的火灾高风险场

所与住宿场所设在同一建筑内的消防安全专项排查，要与单位负

责人签订消防安全承诺书。

（五）商场市场、地下经营场所。各地要继续推进对本地2

万平方米以下商场市场、地下经营场所开展全覆盖式检查，延伸

大型商业综合体专家团队教学培训式检查成果，整改一批堵塞通

道、违规搭建、消防设施损坏等隐患顽疾，全面提升我市商市场

消防安全管理水平，为人民群众购物娱乐提供良好的消防安全环

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境。

（六）高层建筑。要按照支队《全市高层建筑消防安全三年

整治计划实施方案》要求，对照前期排查检查的问题隐患清单，

督促管理单位和物业服务企业加快整改进度，重点督办整改一批

高层建筑管理单位责任不落实、消防设施瘫痪、外墙保温防护层

损坏、消防车道堵塞、微型消防站战斗力不强、群众消防安全意

识弱等严重问题，全面优化提升高层是筑消防安全能力水平。

（七）乡镇农村。要推动加强本辖区农村消防工作标准化管

理，全面推广XX市多元化消防力量和XX市农村消防工作模式。

充分发挥乡镇政府、村委会、专职消防队、综合执法队等职能作

用，加强农村产业工业园等人员密集场所消防安全管理。结合人

居环境改造、美丽乡村建设等工作，进一步解决建筑耐火等级低、

电气线路老化、消防水源不足等问题，坚决预防和减少火灾事故

发生。

（A）其他人员密集场所。要健全完善与商务、市场、公安

等部门的信息通报、风险预警、会商研判等工作机制，推动相关

部门履行行业监管职责。重点整治消防安全主体责任不落实、消

防设施设备损坏故障、电气产品及线路安装敷设不符合要求、采

用易燃可燃材料装修装饰、用火用油用电用气不规范等突出问题。

三、强化宣传教育培训工作

（一）扎实推进消防宣传“五进”工作。有计划的组织指导

单位、社区、街道、学校、医院、养老机构等场所开展灭火疏散

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演练；加快推进消防校外辅导员队伍建设，开展精准化安全宣传

宣讲；组织发动消防志愿者开展公益活动，走进重点单位、重点

场所、重要岗位、重点人群，宣讲防火常识、讲授消防法律法规

知识。

（二）提升关键岗位人员安全素质。组织专家对关键岗位工

作人员和单位负责人分期进行集中培训，讲清法律规定、厘清岗

位责任。组织消防知识宣讲团走进重点单位针对消防设施维护管

理要求、用电设备消防管理制度建立、单位消防安全责任落实落

靠等内容开展宣讲。组织发动消防安全责任人、消防安全管理人、

村（居）委工作人员、网格员、社区民警、消防控制室值班操作

人员、微型消防站站长和物业服务企业员工、保安员、公众聚集

场所从业人员等人群登陆使用全民消防安全学习云平台，开展全

民大学习活动。持续加强针对危化行业的消防常识宣传，定期曝

光火灾隐患和消防违法行为，督促相关行业、单位落实消防安全

主体责任和防范措施。

（三）做好媒体融合宣传。充分利用电视、广播、报纸、网

站以及微博、微信、短视频平台等媒体定期发布公益广告、知识

短片，形成全媒体、矩阵式、立体化宣传格局；借助广告屏幕、

出租车电子屏、公交车载视频等媒介，滚动播出消防安全提示信

息、开展警示宣传，切实提升公众消防安全意识；畅通群众和媒

体监督渠道，发挥96119消防举报电话、微信微博等平台作用，

鼓励引导广大群众监督举报重大隐患和违法违规行为。结合日常

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监督工作，在主流媒体曝光隐患问题单位，通过舆论监督倒逼隐

患整改。

四、做好应急救援准备工作

（一）保持临战备战状态。严格执行各项执勤战备制度，加

强队伍各级值班值守，落实全勤指挥部应急响应和遂行出动要求,

强化靠前指挥和科学指挥意识，确保反应迅速、处置有力。加大

同气象、水利、交通等部门和供水、供电、供气等单位的会商研

判频次和力度，准确分析灾情形势，及时发布预警信息，合理调

整调派方案和等级。加强企业专职队、工艺处置队、微型消防站

的联勤联训，统一纳入调派指挥体系，在重大活动、重要节日、

重点区域，视情派出前置力量，开展抵近执勤，提升灾情初期处

置能力，减少灾害事故损失。

（二）扎实开展熟悉演练。针对辖区易发、高发、多发灾害

事故类型和规律特点，紧盯“高、低、大、化”及高风险单位，

组织力量深入开展调研踏查，熟悉掌握重点部位、消防水源、通

道设施和高危区域等内容，细致摸排整理，完善档案台账。结合

熟悉踏查发现不足和问题难点，及时制定修订行动方案和救援预

案，立足“最大、最难、最不利”设置灾情，开展多部门、多力

量、跨区域实战演练，突出练战术、练指挥、练协同，检验预案

科学性、可行性和队伍响应处置能力，提高队伍联合作战和高效

救援水平。

（三）强化装备物资保障。配齐配全各类执勤装备，将实用

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好用器材装备、高效管用灭火药剂装配于首批出动执勤车辆，保

证随车出动，保证优先使用，严格落实交接班和巡检巡察制度,

加强维护保养，及时发现问题，消除潜在隐患。完善应急俣障预

案，开展测试演练，加大战勤保障力度，遇有重大灾害事故，同

时调集战勤保障队伍到场，实行模块化运输，做实靠一线保障,

地质、水域等灾情救援行动中，加强生活、医疗、卫勤保障。各

级应急通信保障力量要确保值班人员在岗在位和通信装备完整

好用，随时能够拉得出、联得通。

五、工作要求

（一）提高政治站位，加强组织领导。各地要深刻领会上级

会议、方案精神实质，切实担负起防范化解重大安全风险的政治

责任，全力抓好人员密集场所消防安全综合治理工作，担负起全

省旅发大会消防安全保卫工作重任。要结合“无火”创建工作要

求及全省旅发大会安全保卫工作要求，制定工作方案，明确职责

任务，加强指挥调度，压实各方责任，跟踪督办推动工作开展。

（二）细化工作标准，层层压实责任。各地要严格按照《关

于深刻吸取近期事故教训切实加强全省安全防范工作的紧急通

知》和《全市”除隐患保平安迎大庆”百日专项行动工作方案》

要求，结合本地实际，进一步明确职责、细化任务，稳步推进专

项行动。要推动行业主管部门落实安全监管责任，组织本系统单

位开展专项排查检查，实施综合治理。

（三）强化奖惩问责，加强信