网络民意对公共政策制定的影响研究

网络民意对公共政策制定的影响研究摘要随着网络时代的到来，人们在现实的公共生活领域以外，又多了一个虚拟的公共生活空间。在这个空间里，人们可以自由地表达他们对社会公共问题的意见和观点，经互联网的汇聚成为网络民意。相较于传统的民意表达形式，网络民意具有很多特点，它更直接和真实地表达着社会大众的意见和相关利益诉求。政府可以通过网络与社会大众进行近距离的接触，从网络民意中收集更加全面和真实的社情民意，从而以此为重要依据制定出科学合理的公共政策。民意是公共政策制定的基石。随着网络新兴媒体的迅速发展，相对于传统的民意输出渠道而言，民众借助于网络表达对社会公共问题的意见、看法，已经成为当前我国民主政治生活中一道亮丽的风景线。同时，在近年来众多的网络公共事件中，网络民意的崛起也对我国的公共政策制定带来了深远而重大的影响。本论文以网络民意对公共政策制定的影响为研究主题，从网络民意与公共政策制定的基本理论入手，阐述了各自的内涵，论述了二者之间的互动关系；结合实证研究，着重分析了网络民意对公共政策制定的主要影响；最后提出了规范网络民意促进公共政策制定科学化的路径选择。具体而言，包括以下几部分内容：引言部分，就论文的选题背景及意义、国外和国内研究现状以及研究思路和研究方法、论文的创新点与不足作了简要介绍。第一部分，概述了网络民意与公共政策的相关内涵与特点。本文认为，网络民意是社会大众借助网络这一信息平台所表达出的共同的社会公众思想和意愿。网络民意具有参与主体平等性、生长环境的虚拟性、表达的直接性和及时性等特点。本论文揭示了公共政策的内涵，阐述了公共政策制定中民众基础薄弱，社会转型期公共政策制定的难度增大，公共政策制定体制有待完善等特点，继而阐述了网络民意与公共政策制定的互动关系分析，提出了网络民意对公共政策制定的影响及公共政策制定对网络民意的作用。第二部分，主要分析网络民意对公共政策制定的影响。详细说明了网络民意对公共政策的积极影响与消极影响。网络民意激起公民政治参与的意识，表达了人民的心声，使政府决策更为民主化、科学化。同时，网络民意部分内容的虚假性影响政策制定的科学性，网络民意代表的局限性影响政策制定的全面性，网络民意表达的非理性影响政策制定的合理性，网络民意容易被利用和操纵。同时选取了典型案例，用案例分析的方法，说明网络民意对公共政策的影响，网络民意为公民利益表达提供新的方式，推动了公共政策议程的构建，促使公共政策更为民主化、科学化。第三部分，主要阐述了优化网络民意对公共政策制定影响的措施。网络民意的兴起也对我国的公共政策制定带来了深远而重大的影响，对如何利用网络民意，促进公共政策的健康运行，提出改进的建议，以促进网络民意与公共政策的良性互动。提出的改进策略有：加强网络制度建设和网民的思想道德教育；营造网络民意发展的良好环境；完善网络民意参与公共政策制定的途径，其中主要包括加强主流新闻网站的建设，加强电子政府的建设，加强政务微博的运用，形成公共政策吸纳网络民意的机制等等。结论部分，就网络民意对规范公共权力、转变决策者的思想观念、提高政府的网络执政能力都产生了积极的影响，并为促进公共政策制定的科学化提供了新的动力和机遇简要论述，并对本文中提到的建议部分进行了概括。关键词：网络民意公共政策制定影响目录第一章绪论 11.1选题背景及意义 11.1.1选题背景 11.1.2选题意义 11.2国外和国内的研究现状 21.2.1国外研究现状 21.2.2国内研究现状 2第二章网络民意与公共政策制定的基本概述 32.1网络民意的内涵与特点 42.1.1网络民意的内涵 42.1.2网络民意的特点 52.2公共政策的内涵及公共政策制定存在的问题 62.2.1公共政策的内涵 62.2.2公共政策制定存在的问题 7第三章网络民意对公共政策制定的积极与消极影响 83.1网络民意对公共政策制定的积极影响 83.1.1网络民意激起公民参与意识 83.1.2网络民意表达人民心声 93.1.3网络民意促进政府决策科学化、民主化 93.2网络民意对公共政策制定的消极影响 10第四章优化网络民意对公共政策制定影响的措施 114.1加强网络制度的建设与网民思想道德素养 114.1.1加强网络制度建设 114.1.2构建网络道德规范 124.1.2激发公民参政热情 124.2营造网络民意发展的良好环境 134.3建立和完善网络民意参与公共政策制定的途径 144.3.1加强主流新闻网站建设 144.3.2加强电子政务建设 144.3.2形成公共政策吸纳网络民意的机制 15结语 16参考文献 17致谢 18参考文献[1]韩振文.论网络民意对公共政策合法性的影响[J]•前言，2013(12):[2]陈运熊，罗甜甜.公民网络参与公共政策制定的新趋向及其原因分析[J].电子科技大学学报，2016(18):3.[3]冀旭妍.论网络舆情对公共政策制定的影响[J].中国社会科学研究论丛，2013(1):60-62.[4]潘相禹•公民网络参与公共政策制定研究[J]•东北财经大学，2016(3):26-28.[5]黄长军•网络民意在构建和谐社会中的作用[J]•党政论坛，2009(3):21-23.[6]彭兰.中国网络媒体的第一个十年[J].北京：清华大学出版社，2005:281.[7]范以锦•评点2007年度十大传媒事件[N]•南方周末，2008-01-10(3).[8]陈华栋，蒋颖•关于网络民意的一些思考与对策[J]•求实，2009(10):77.[9]张淑华.权利与权力双重视角下的网络民意与公共决策[D]•武汉：华中科技大学，2008:22-23.[10][德]伊丽莎白•诺尔-诺依曼.沉默的螺旋的概念，载常昌富，李依倩选编.大众传播学：影响研究范式[M].董璐译，北京：中国社会科学出版社，2000:135.[11]陈庆云，戈世平.现代公共政策概论[M].北京：经济科学出版社，2004：9.[12]张金马.政策科学导论[M].北京：中国人民大学出版社，1992：17.[13][英]米切尔•黑尧.现代国家的政策过程[M]•赵成根译，北京：中国青年出版社，2004：25—26.[14]竺乾威.当代中国公共政策[M].上海：复旦大学出版社，2000：1.[15]梁波.新时期中国公共政策制定研究[M].兰州：兰州大学出版社，2008：81.[16]宁国良.论公共政策执行偏差及其矫正[J].湖南大学学报，2000(3)：83.[17]宁国良.论公共政策执行偏差及其矫正[J].湖南大学学报，2000(3)：96.[18]张淑华.权利与权力双重视角下的网络民意与公共决策[D]•武汉：华中科技大学，2008：67.[19]梁波.新时期中国公共政策制定研究[M].兰州：兰州大学出版社，2008：46.[20]张宇.公民政策参与的条件[J].社会科学研究，2011(2)：67.[21]张宇.公民政策参与的条件[J].社会科学研究，2011(2)：68.[22][美]阿尔蒙德.公民文化：五国的政治态度