我国信托业存在的主要问题分析

我国信托业存在的主要问题分析摘要：自改革开放以来,我国信托业经历了多次的治理整顿,对信托公司原有的业务进行清理,叫停其存款业务和结算业务,分离出证券经纪与承销资产业务,并贯彻了分业经营政策,使信托公司在总体资产质量上有了显著提高。随着“一法两规”的颁布实施和中国信托业协会成立以后,信托业经历了目前正处于一个相对较好的发展时期。信托业在金融领域有了自己的立足之地,经营业务不断拓宽。但在其发展过程中,一直存在着很多问题,本文试图从我国信托业的发展现状的分析,总结出当前我国信托业中存在的问题,并结合中国的实际情况,提出解决问题的途径。关键词：信托现状;存在问题;发展对策;一、我国信托业的现状(一)我国的信托业法律法规不断健全在推出了“一法两规”后,对我国信托制度的法律起到一个框架的作用,以后在这个框架里可以不断补充和完善法律法规。近年来,我国不断推出了各种各样的信托管理办法和有关制度的设立,这些对我国信托业的法律体系建设甚至整个金融行业的规范具有非常重大的意义。(二)我国信托财产不断增多随着我国国民收入的增加,越来越多闲置的财产委托信托公司管理,而信托公司也利用这些资产去投资我国的各项实业,为缺乏资金的企业提供资金来源,促进我国国民经济的发展。二、我国信托业目前存在的问题我国的信托业自出生之日起就先天不足,已经历了五次大的清理整顿。首先,在开始之时,我国信托业本身的制度引入是为了满足国内融资的需要,因此在很长的时间内,信托业着重发展的是信托贷款业务,其他业务相对薄弱,导致了核心业务发展的长期停滞,盈利模式狭窄。其次,虽然信托业务广泛,但它在金融领域中竞争能力不强,基本在每一个业务范围内都有个专业的公司跟它竞争。最后,许多法律法规都对信托业做出了限制,人们对其的认识都不全面,而又不能进行宣传,让人了解信托业务。在一法两规的约束下,我国的信托业务有了众多的创新,但竞争也更趋激烈,这包括行业内和行业间的。在竞争中,信托业暴露出许多新问题,这些问题都是信托业在发展道路上的关键问题,我们必须尽快解决。用以下两个因素去归纳一下,主要有内部问题和外部问题。(一)内部问题1、管理水平低、人才缺乏。我国的信托行业在30年来的快速发展,呈现出一片欣欣向荣的现象,但是由于高速发展也带来了许许多多的问题。信托机构的迅速增加,使其对信托人员有过分的需求,许多没有经过信托培训的人员涌进了信托机构,这些信托素质不高的人员不但不利于信托公司业务的拓展,其本身也是一个不安全的因素,低素质的信托人员容易引起信托行业的犯罪问题,对公司的影响是非常大的。同时,低下的管理水平和管理机制严重制约着我国信托机构的健康发展,也降低了其在市场上的竞争力。2、主业不主、缺乏核心盈利业务。我国大多数的信托公司缺少核心的盈利业务,主业不主,缺少竞争力。信托的意思是指委托人由于对受托人的信任,所以将其拥有的合法财产委托给受托人,并且由其按照自己的意愿遵从特定的目的对这一财产进行管理和处分的行为。可以简单的概括为“受人之托,代人理财”。从这个概念上看,信托公司是应该以信托业务作为它自己的核心业务的。但是,在我国的实际情况中,在一段很长的时间里,我国大多数的信托公司都是以信贷这一业务为其主要的盈利来源。久而久之,信托公司都只是发展信贷业务,而忽略了其真正的核心业务,使得其核心业务长期得不到发展。信托业变成了名为信托,实为信贷。3、存在治理结构缺陷。我国信托业存在着严重的治理结构缺陷,主要问题有:(1)公司在治理机构的目的上不明确,治理结构在解决公司股东与管理人员在利益上的冲突及提高管理人员的积极性和保护股东利益具有重要作用,但是,我国现在的信托公司的治理结构并没有在这个问题上提供一个清楚的目标及措施。(2)信托公司的经营受大股东控制,股权的构成不合理。由于我国信托公司的最大股东通常都是国有股东,这就造成了信托公司在经营上多多少少都会受到政府的影响。而一部分虽然不是国有股东为最大股东,但是也存在着一家独大的局面,而这些股东只把信托公司当做自己公司的一个融资平台。(二)外部问题1、信托法律落后。我国在信托方面的法律法规比较落后,而且缺乏与之相配对的制度,对信托业的发展造成了阻碍。信托业在我国的经济领域中是惟一一个可以存在于资本市场,货币市场以及实业市场的,并可以进行投资融资业务的尖端行业。所以,信托关系涉及的方面非常广泛,范围也很广阔,基本上没有一个行业能够比得上它。但是我国的信托业刚开始时就已经先天不足,在法律法规上跟不上信托业的发展,其最重要的表现在以下三个方面:(1)我国的信托法律没有规范关于信托业的从业机构的资质以及其经营业务的范围,这样就使信托公司没有一个信托领域的专属性。(2)没有明确有关信托业的监管制度和市场准入制度,而由此也产生了许多不平等的竞争。(3)没有足够完善到与信托财产等级制度、信托会计核算制度、信托产品税收制度相适应的制度。2、缺少政策支持、信托产品流通难。现在实行的政策对经营信托的公司实行了限制,信托产品在市场上流通困难,而且其对信托公司的支持和服务的力度较低。我国金融业的四大支柱产业分别是:信托业,银行业,证券业以及保险业。在我国改革开放后,银行业、证券业以及保险业都得到了快速的发展,特别是在我国入世之后,在国家和地方的高度重视以及扶持下,我国的四大银行摆脱了许多不良资产,政府也出动巨额资金帮助其上市。证券业和保险业也在其不遗余力的帮助下获得了超常的发展,企业规模也不断增大。而且在监督方面,银行有属于它的银监会,证券有属于它的证监会,就连保险业也有属于它的保监会。但是,同样身为金融四大支柱产业之一的信托业却并不受到应有的重视,不论在市场规模、地位和作用上都与其它三个产业相距甚远。不仅这样,现在实行的政策也在一定程度上制约信托业,例如,信托产品不可以在报纸、电视、广播以及公共媒体上进行对其介绍和宣传,信托公司以发行债券、委托投资凭证、代理投资凭证、受益凭证等等方式去筹集资金。阻碍了信托业的发展,是得不偿失的。引起这方面不公平的原因主要有两个方面,首先是,信托业在社会上没有得到人们的普遍认同。而另一方面是,信托公司本身的业务开展能力不够以及相关制度的约束。三、总结信托发行规模继续大幅攀升,热点不断。与此同时,在国家“扩内需、保增长”的大背景下,信托公司的创新也层出不穷。有相关人士表示:“信托市场上银信合作、政信合作业务不仅发展迅速,而且,在业务合作领域也呈现多元化、相互融合的趋势。”信托业务在我国的发展前景广阔,同时是未来各金融机构争夺的焦点,也是挑战我国现有分业监管体系的重要领域。在实现统一监管,搭建各监管部门之间顺畅的协调机制之前,应尽快由国务院协调有关监管部门,修正各部门现存的规章,统