预重整管理人监督制度

PAGE预重整管理人监督制度一、总则（一）目的为规范预重整程序中管理人的行为，保障预重整工作的顺利进行，维护各方当事人的合法权益，依据相关法律法规及行业标准，制定本监督制度。（二）适用范围本制度适用于在预重整程序中担任管理人的机构及其工作人员。（三）基本原则1.依法监督原则管理人的行为必须严格遵守法律法规的规定，确保预重整程序合法合规进行。2.公正公平原则监督工作应秉持公正公平的态度，保障各方当事人的平等权利，不偏袒任何一方。3.高效透明原则在保证监督效果的前提下，提高监督效率，增强监督工作的透明度，接受社会监督。二、管理人的职责与义务（一）职责1.调查债务人财产状况，制作财产状况报告。2.决定债务人的内部管理事务。3.管理和处分债务人的财产。4.提议召开债权人会议。5.拟订预重整计划草案。6.法律、行政法规、司法解释规定的其他职责。（二）义务1.忠实义务管理人应当忠实履行职责，不得利用职务之便谋取私利，不得损害债务人、债权人及其他利害关系人的合法权益。2.勤勉义务管理人应当勤勉尽责，以善良管理人的注意义务处理预重整事务，及时、准确地履行各项职责。3.信息披露义务管理人应当按照规定向债务人、债权人及其他利害关系人披露预重整工作进展情况、财产状况、重大事项等信息，保障其知情权。三、监督主体与监督方式（一）监督主体1.债权人会议债权人会议有权对管理人的工作进行监督，审议管理人的工作报告，对管理人的履职情况进行评价。2.人民法院人民法院作为预重整程序的主导者，有权对管理人的工作进行全面监督，对管理人的不当行为及时予以纠正。3.债务人债务人应当配合管理人的工作，并对管理人的工作进行监督，发现问题及时向监督主体反映。4.政府相关部门根据具体情况，政府相关部门在其职责范围内对预重整工作进行监督，确保预重整程序符合产业政策等要求。（二）监督方式1.报告制度管理人应当定期向债权人会议、人民法院等监督主体提交工作报告，汇报预重整工作进展情况、存在的问题及解决方案等。2.现场检查监督主体有权对管理人的工作场所进行现场检查，查阅相关文件资料，了解管理人的工作情况。3.质询与答复制度债权人会议、债务人等监督主体有权就预重整工作中的相关问题向管理人进行质询，管理人应当及时给予答复。4.投诉举报机制建立投诉举报渠道，接受债务人、债权人及其他利害关系人的投诉举报，对反映的问题及时进行调查处理。四、管理人的选任与更换（一）选任1.选任方式预重整管理人一般通过竞争方式选任，由人民法院指定。在选任过程中，应当遵循公开、公平、公正的原则，综合考虑管理人的专业能力、经验、信誉等因素。2.任职条件管理人应当具备相关专业知识和丰富的实践经验，熟悉破产法律法规及相关政策，具有良好的职业道德和社会信誉。同时，管理人应当具备一定的财务、法律、管理等方面的专业人员组成团队。（二）更换1.更换情形在预重整过程中，如发现管理人存在下列情形之一的，人民法院有权决定更换管理人：（1）不能依法公正履行职责的；（2）因故意或者重大过失导致债务人财产受到损失的；（3）违反忠实义务、勤勉义务，情节严重的；（4）其他应当更换管理人的情形。2.更换程序人民法院决定更换管理人后，应当及时通知债权人会议、债务人等相关主体，并按照选任管理人的程序重新指定管理人。五、管理人的报酬与费用（一）报酬1.报酬确定原则管理人的报酬应当根据预重整工作的难易程度、工作量大小、对债务人财产的管理效果等因素合理确定，以激励管理人勤勉尽责履行职责。2.报酬支付方式管理人的报酬一般由债务人财产支付，具体支付方式和时间由人民法院根据实际情况确定。（二）费用1.费用范围管理人在预重整过程中发生的费用包括但不限于调查费用、审计费用、评估费用、办公费用、工作人员报酬等。2.费用支付管理人的费用应当按照规定从债务人财产中支付，支付前应当报经人民法院审核。六、管理人的工作规范（一）工作流程1.接收预重整申请后，及时组建工作团队，制定工作计划。2.开展债务人财产调查，全面了解债务人的资产、负债、经营状况等情况。3.组织债务人进行内部管理事务的调整，制定和完善管理制度。4.管理和处分债务人财产，确保财产安全，防止财产流失。5.与债权人、债务人等各方进行沟通协调，了解其需求和意见，及时解决问题。6.拟订预重整计划草案，并提交债权人会议审议。7.根据债权人会议的审议意见，对预重整计划草案进行修改完善，报人民法院批准。8.监督预重整计划的执行，及时向监督主体报告执行情况。（二）工作纪律1.遵守法律法规和职业道德规范，不得从事违法违规行为。2.保守债务人、债权人及其他利害关系人的商业秘密和个人隐私。3.不得擅自与债务人、债权人及其他利害关系人进行私下交易或谋取不正当利益。4.不得利用管理人的身份为自己或他人谋取其他利益。七、对管理人违法行为的处理（一）违法行为的界定1.违反法律法规规定，损害债务人、债权人及其他利害关系人合法权益的行为。2.违反忠实义务、勤勉义务，导致预重整工作无法正常进行或造成重大损失的行为。3.擅自处分债务人财产，造成财产损失的行为。4.其他违反本监督制度及相关规定的行为。（二）处理措施1.责令改正对于管理人的一般违法行为，监督主体有权责令管理人限期改正。2.赔偿损失因管理人的违法行为给债务人、债权人及其他利害关系人造成损失的，管理人应当依法承担赔偿责任。3.