自然资源保密制度

自然资源保密制度一、自然资源保密制度

第一章总则

第一条为规范自然资源保密工作，维护国家安全和公共利益，根据《中华人民共和国保守国家秘密法》《中华人民共和国保守国家秘密法实施条例》等相关法律法规，制定本制度。

第二条本制度适用于国家机关、企事业单位、社会团体及其他组织在自然资源调查、评价、规划、保护、开发、利用、节约、治理等活动中涉及国家秘密的保密管理。

第三条自然资源保密工作坚持党管保密、依法保密、全面覆盖、突出重点的原则，确保自然资源信息安全。

第四条自然资源保密工作实行统一领导、分级负责、责任到人的管理体制，各级保密工作机构负责组织、协调、指导和监督自然资源保密工作。

第五条自然资源保密工作的基本任务是：建立健全保密制度，明确保密责任，加强保密教育，提高保密意识，确保国家秘密信息安全。

第二章自然资源秘密范围

第六条自然资源秘密是指在国家自然资源管理活动中，对国家安全和利益有重大影响的秘密事项，包括但不限于以下内容：

（一）自然资源调查、评价、监测中涉及国家秘密的数据、成果、技术资料等。

（二）自然资源规划、政策、标准、法规等涉及国家秘密的文稿、文件、资料等。

（三）自然资源开发利用、节约、保护、治理等活动中涉及国家秘密的项目、方案、合同、协议等。

（四）自然资源管理工作中涉及国家秘密的个人信息、通信记录、会议记录等。

（五）自然资源保密工作中涉及的国家秘密标志、标识、设备、设施等。

第七条自然资源秘密的密级分为绝密、机密、秘密三个等级，密级划分应当根据秘密事项的泄露可能造成的损害程度确定。

（一）绝密级：泄露会使国家安全和利益遭受特别严重的损害。

（二）机密级：泄露会使国家安全和利益遭受严重的损害。

（三）秘密级：泄露会使国家安全和利益遭受较重的损害。

第八条自然资源秘密的密级划分应当由自然资源主管部门或者其授权的机构根据实际情况确定，并报保密工作机构备案。

第三章自然资源秘密的产生、确定和变更

第九条自然资源秘密的产生应当遵循最小化原则，即只有在确有必要的情况下，才能确定为国家秘密。

第十条自然资源秘密的确定应当由自然资源主管部门或者其授权的机构根据本制度第六条的规定，结合实际情况进行审查，并作出是否属于国家秘密的认定。

第十一条自然资源秘密的变更应当根据实际情况及时调整，密级的变更由原确定机关或者其授权的机构负责，并报保密工作机构备案。

第四章自然资源秘密的保密管理

第十二条自然资源秘密的保密管理应当建立健全保密制度，明确保密责任，加强保密教育，提高保密意识。

第十三条自然资源秘密的保密管理应当实行分级管理，不同密级的自然资源秘密应当采取不同的保密措施。

第十四条自然资源秘密的保密管理应当加强信息系统安全，采取技术手段和管理措施，确保自然资源信息安全。

第十五条自然资源秘密的保密管理应当加强人员管理，对接触国家秘密的人员进行保密教育和培训，签订保密协议，明确保密责任。

第十六条自然资源秘密的保密管理应当加强文件管理，对涉及国家秘密的文件进行编号、登记、保管、使用、销毁等管理，确保文件安全。

第十七条自然资源秘密的保密管理应当加强会议管理，对涉及国家秘密的会议进行审批、组织、记录、保密等管理，确保会议安全。

第十八条自然资源秘密的保密管理应当加强设备管理，对涉及国家秘密的设备进行登记、使用、维护、报废等管理，确保设备安全。

第十九条自然资源秘密的保密管理应当加强对外合作管理，对外提供自然资源信息时，应当进行保密审查，确保信息安全。

第五章自然资源秘密的保密责任

第二十条自然资源保密工作实行责任追究制度，对违反本制度的行为，应当追究相关人员的责任。

第二十一条自然资源主管部门应当加强对本部门自然资源保密工作的领导，建立健全保密制度，明确保密责任，加强保密教育，提高保密意识。

第二十二条自然资源保密工作机构应当加强对自然资源保密工作的监督、检查和指导，及时发现和纠正违反本制度的行为。

第二十三条自然资源工作人员应当严格遵守本制度，履行保密义务，对违反本制度的行为，应当及时报告并采取措施予以纠正。

第六章自然资源秘密的保密教育和培训

第二十四条自然资源保密工作机构应当定期开展保密教育和培训，提高自然资源工作人员的保密意识和保密技能。

第二十五条保密教育和培训的内容包括保密法律法规、保密制度、保密技能等，应当结合实际情况进行。

第二十六条自然资源工作人员应当积极参加保密教育和培训，提高自身的保密意识和保密技能。

第七章附则

第二十七条本制度由自然资源主管部门负责解释。

第二十八条本制度自发布之日起施行。

二、自然资源秘密的确定程序

第一节一般程序

第一条自然资源秘密的确定应当遵循严格、规范、透明的程序，确保每一项涉及国家秘密的事项都经过科学、合理的审查，防止秘密范围扩大化，保障国家秘密信息安全。

第二条自然资源秘密的确定程序包括申请、审查、认定、公布、备案等环节，每个环节都应当有明确的职责分工和操作规范。

第三条自然资源主管部门或者其授权的机构在确定自然资源秘密时，应当充分收集相关信息，包括自然资源状况、管理需求、安全风险等，进行全面、客观的评估。

第四条自然资源秘密的确定程序应当符合法律法规的要求，确保每一项决定都有法可依、有据可查。

第五条自然资源秘密的确定程序应当公开、透明，接受社会监督，提高确定工作的公信力。

第二节特殊程序

第六条对于涉及国家安全和利益的重大自然资源事项，应当采取特殊程序进行秘密确定，确保国家秘密信息安全。

第七条特殊程序包括紧急审查、专家论证、集体决策等环节，每个环节都应当有明确的职责分工和操作规范。

第八条紧急审查是指在突发事件中，对涉及国家秘密的事项进行快速审查，确保国家秘密信息安全。

第九条专家论证是指对涉及国家秘密的事项进行专家论证，确保国家秘密信息的科学性和合理性。

第十条集体决策是指对涉及国家秘密的事项进行集体决策，确保国家秘密信息的公正性和权威性。

第三节程序监督

第十一条自然资源保密工作机构应当对自然资源秘密的确定程序进行监督，确保程序合法、规范、透明。

第十二条自然资源主管部门或者其授权的机构在确定自然资源秘密时，应当接受自然资源保密工作机构的监督，及时报告工作情况。

第十三条社会公众有权对自然资源秘密的确定程序进行监督，自然资源保密工作机构应当建立举报机制，及时处理社会公众的举报。

第十四条对违反自然资源秘密确定程序的行为，应当依法追究责任，确保程序的有效实施。

第四节程序变更

第十五条自然资源秘密的确定程序应当根据实际情况及时调整，确保程序的适应性和有效性。

第十六条程序变更应当由自然资源主管部门或者其授权的机构负责，并报保密工作机构备案。

第十七条程序变更应当符合法律法规的要求，确保程序的合法性和合理性。

第十八条程序变更应当公开、透明，接受社会监督，提高变更工作的公信力。

第五节程序记录

第十九条自然资源秘密的确定程序应当有详细的记录，包括申请、审查、认定、公布、备案等环节的记录，确保程序的完整性和可追溯性。

第二十条程序记录应当真实、准确、完整，不得伪造、篡改或者销毁。

第二十一条程序记录应当妥善保管，防止泄密，确保程序的安全性。

第二十二条程序记录应当定期审查，及时发现和纠正程序中的问题，确保程序的有效性。

第二十三条程序记录应当接受自然资源保密工作机构的监督，确保记录的真实性和完整性。

第二十四条程序记录应当作为自然资源保密工作的档案，长期保存，为后续工作提供参考。

三、自然资源秘密的密级确定

第一节密级划分标准

第一条自然资源秘密的密级划分应当根据秘密事项的泄露可能造成的损害程度确定，具体分为绝密、机密、秘密三个等级。

第二条绝密级：泄露会使国家安全和利益遭受特别严重的损害。例如，涉及国家重大战略部署的自然资源分布情况、关键矿产资源储量和分布详情、具有重大军事价值的自然地貌特征等，一旦泄露可能被境外势力利用，严重威胁国家安全。

第三条机密级：泄露会使国家安全和利益遭受严重的损害。例如，国家级自然资源调查中获得的重要数据、重要自然保护区的核心区域数据、对国家经济发展有重大影响的自然资源开发利用规划草案等，泄露可能对国家经济安全、社会稳定造成重大影响。

第四条秘密级：泄露会使国家安全和利益遭受较重的损害。例如，地方性自然资源调查中获得的一般性数据、一般性自然保护区的管理数据、对国家经济发展有一定影响的自然资源开发利用规划草案等，泄露可能对地方经济发展、社会秩序造成较重影响。

第五条密级划分应当综合考虑秘密事项的敏感性、重要性、泄露可能造成的损害程度等因素，确保密级划分的科学性和合理性。

第二节密级确定程序

第六条自然资源秘密的密级确定应当由自然资源主管部门或者其授权的机构根据本制度第六条的规定，结合实际情况进行审查，并作出是否属于国家秘密的认定。

第七条密级确定程序包括申请、审查、认定、公布、备案等环节，每个环节都应当有明确的职责分工和操作规范。

第八条自然资源主管部门或者其授权的机构在确定自然资源秘密的密级时，应当充分收集相关信息，包括秘密事项的内容、性质、影响范围、泄露可能造成的损害程度等，进行全面、客观的评估。

第九条密级确定程序应当符合法律法规的要求，确保每一项决定都有法可依、有据可查。

第十条密级确定程序应当公开、透明，接受社会监督，提高确定工作的公信力。

第三节密级变更程序

第十一条自然资源秘密的密级变更应当根据实际情况及时调整，密级的变更由原确定机关或者其授权的机构负责，并报保密工作机构备案。

第十二条密级变更程序包括申请、审查、认定、公布、备案等环节，每个环节都应当有明确的职责分工和操作规范。

第十三条自然资源主管部门或者其授权的机构在确定自然资源秘密的密级变更时，应当充分收集相关信息，包括秘密事项的内容、性质、影响范围、泄露可能造成的损害程度等变化情况，进行全面、客观的评估。

第十四条密级变更程序应当符合法律法规的要求，确保每一项决定都有法可依、有据可查。

第十五条密级变更程序应当公开、透明，接受社会监督，提高变更工作的公信力。

第四节密级监督

第十六条自然资源保密工作机构应当对自然资源秘密的密级确定和变更程序进行监督，确保程序合法、规范、透明。

第十七条自然资源主管部门或者其授权的机构在确定自然资源秘密的密级时，应当接受自然资源保密工作机构的监督，及时报告工作情况。

第十八条社会公众有权对自然资源秘密的密级确定和变更程序进行监督，自然资源保密工作机构应当建立举报机制，及时处理社会公众的举报。

第十九条对违反自然资源秘密密级确定和变更程序的行为，应当依法追究责任，确保程序的有效实施。

四、自然资源秘密的保密管理措施

第一节信息系统安全

第一条自然资源秘密的信息系统安全应当作为保密管理的重要内容，采取技术手段和管理措施，确保自然资源信息安全。

第二条自然资源信息系统应当进行安全等级保护，根据信息系统的安全等级确定相应的安全保护措施。

第三条自然资源信息系统应当采取访问控制、加密传输、安全审计等技术措施，防止信息泄露、篡改和丢失。

第四条自然资源信息系统应当定期进行安全检查和漏洞扫描，及时发现和修复安全漏洞。

第五条自然资源信息系统应当建立应急响应机制，及时处理安全事件，minimizingpotentialdamage.

第六条自然资源信息系统的工作人员应当接受安全培训，提高安全意识，防止人为因素导致的信息安全事件。

第七条自然资源信息系统应当与外部网络进行物理隔离或者逻辑隔离，防止外部网络攻击。

第八条自然资源信息系统应当定期进行数据备份，确保数据安全。

第九条自然资源信息系统应当建立安全管理制度，明确安全责任，确保信息系统安全。

第十条自然资源信息系统应当接受安全监督，定期进行安全评估，确保信息系统安全。

第二节文件和资料管理

第十一条自然资源秘密的文件和资料管理应当建立健全保密制度，明确保密责任，加强保密教育，提高保密意识。

第十二条自然资源秘密的文件和资料应当进行编号、登记、分类、保管、使用、销毁等管理，确保文件和资料安全。

第十三条自然资源秘密的文件和资料应当存放在安全可靠的场所，防止盗窃、丢失和泄密。

第十四条自然资源秘密的文件和资料应当限制传阅范围，未经批准不得复制、摘抄、携带外出。

第十五条自然资源秘密的文件和资料应当定期进行清点，及时发现和纠正问题。

第十六条自然资源秘密的文件和资料应当根据保存期限进行分类管理，到期及时销毁。

第十七条自然资源秘密的文件和资料销毁应当符合保密要求，确保销毁彻底，防止泄密。

第十八条自然资源秘密的文件和资料应当建立台账，详细记录文件和资料的管理情况。

第十九条自然资源秘密的文件和资料应当接受保密监督，确保文件和资料安全。

第三节设备和设施管理

第二十条自然资源秘密的设备和设施管理应当建立健全保密制度，明确保密责任，加强保密教育，提高保密意识。

第二十一条自然资源秘密的设备和设施应当进行登记、使用、维护、报废等管理，确保设备和设施安全。

第二十二条自然资源秘密的设备和设施应当存放在安全可靠的场所，防止盗窃、丢失和泄密。

第二十三条自然资源秘密的设备和设施应当限制使用范围，未经批准不得复制、摘抄、携带外出。

第二十四条自然资源秘密的设备和设施应当定期进行维护，确保设备设施正常运行。

第二十五条自然资源秘密的设备和设施应当根据使用情况定期进行清点，及时发现和纠正问题。

第二十六条自然资源秘密的设备和设施报废应当符合保密要求，确保报废彻底，防止泄密。

第二十七条自然资源秘密的设备和设施应当建立台账，详细记录设备和设施的管理情况。

第二十八条自然资源秘密的设备和设施应当接受保密监督，确保设备和设施安全。

第四节会议和活动管理

第二十九条自然资源秘密的会议和活动管理应当建立健全保密制度，明确保密责任，加强保密教育，提高保密意识。

第三十条自然资源秘密的会议和活动应当进行审批、组织、记录、保密等管理，确保会议和活动安全。

第三十一条自然资源秘密的会议和活动应当在安全可靠的场所进行，防止窃听、窃照和泄密。

第三十二条自然资源秘密的会议和活动应当限制参加范围，未经批准不得录音、录像、拍照。

第三十三条自然资源秘密的会议和活动应当制定保密方案，明确保密措施，确保会议和活动安全。

第三十四条自然资源秘密的会议和活动结束后，应当及时清理现场，消除泄密隐患。

第三十五条自然资源秘密的会议和活动应当建立台账，详细记录会议和活动的情况。

第三十六条自然资源秘密的会议和活动应当接受保密监督，确保会议和活动安全。

第五节人员管理

第三十七条自然资源秘密的人员管理应当建立健全保密制度，明确保密责任，加强保密教育，提高保密意识。

第三十八条自然资源秘密的人员应当进行保密培训，掌握保密知识和技能，提高保密意识。

第三十九条自然资源秘密的人员应当签订保密协议，明确保密责任，确保信息安全。

第四十条自然资源秘密的人员应当限制接触范围，未经批准不得擅自泄露秘密。

第四十一条自然资源秘密的人员应当定期进行保密审查，及时发现和纠正问题。

第四十二条自然资源秘密的人员应当接受保密监督，确保信息安全。

五、自然资源保密责任与监督

第一节保密责任

第一条自然资源保密工作实行责任追究制度，明确各级领导和工作人员的保密责任，确保保密工作落实到位。

第二条自然资源主管部门应当加强对本部门自然资源保密工作的领导，建立健全保密制度，明确保密责任，加强保密教育，提高保密意识。

第三条自然资源保密工作机构应当加强对自然资源保密工作的监督、检查和指导，及时发现和纠正违反保密制度的行为。

第四条自然资源工作人员应当严格遵守保密制度，履行保密义务，对违反保密制度的行为，应当及时报告并采取措施予以纠正。

第五条自然资源工作人员应当接受保密教育和培训，提高自身的保密意识和保密技能。

第六条自然资源工作人员应当签订保密协议，明确保密责任，确保信息安全。

第七条自然资源工作人员应当限制接触范围，未经批准不得擅自泄露秘密。

第八条自然资源工作人员应当定期进行保密审查，及时发现和纠正问题。

第九条自然资源工作人员应当接受保密监督，确保信息安全。

第十条对违反保密制度的行为，应当依法追究责任，确保保密制度的有效实施。

第二节监督机制

第十一条自然资源保密工作机构应当建立健全监督机制，对自然资源保密工作进行监督检查。

第十二条自然资源保密工作机构应当定期开展保密检查，及时发现和纠正违反保密制度的行为。

第十三条自然资源保密工作机构应当对保密检查进行记录，并作为工作档案保存。

第十四条自然资源保密工作机构应当对保密检查发现的问题进行跟踪督办，确保问题得到及时解决。

第十五条自然资源保密工作机构应当对保密检查的结果进行通报，督促各级部门和工作人员履行保密责任。

第十六条社会公众有权对自然资源保密工作进行监督，自然资源保密工作机构应当建立举报机制，及时处理社会公众的举报。

第十七条对违反保密制度的行为，自然资源保密工作机构应当进行调查处理，并依法追究责任。

第十八条自然资源保密工作机构应当对保密工作进行评估，及时发现和改进工作中的不足。

第十九条自然资源保密工作机构应当对保密工作进行宣传，提高社会公众的保密意识。

第三节责任追究

第二十条对违反保密制度的行为，应当依法追究责任，确保保密制度的有效实施。

第二十一条自然资源主管部门应当对违反保密制度的行为进行查处，并依法追究责任。

第二十二条自然资源保密工作机构应当对违反保密制度的行为进行调查，并提出处理意见。

第二十三条对违反保密制度的行为，应当根据情节轻重，依法给予警告、罚款、降级、撤职、开除等处分。

第二十四条对违反保密制度的行为，构成犯罪的，应当依法追究刑事责任。

第二十五条自然资源保密工作机构应当对违反保密制度的行为进行通报，警示他人。

第二十六条自然资源保密工作机构应当对违反保密制度的行为进行记录，并作为工作档案保存。

第二十七条自然资源保密工作机构应当对违反保密制度的行为进行评估，及时发现和改进工作中的不足。

第二十八条自然资源保密工作机构应当对违反保密制度的行为进行宣传，提高社会公众的保密意识。

第四节举报与投诉

第二十九条社会公众有权对自然资源保密工作进行监督，自然资源保密工作机构应当建立举报机制，及时处理社会公众的举报。

第三十条自然资源保密工作机构应当设立举报电话、邮箱、网站等，方便社会公众进行举报。

第三十一条自然资源保密工作机构应当对举报进行登记、调查、处理，并及时反馈处理结果。

第三十二条自然资源保密工作机构应当对举报人进行保护，防止举报人受到打击报复。

第三十三条自然资源保密工作机构应当对举报进行奖励，鼓励社会公众积极参与保密监督。

第三十四条对举报不实或者举报人信息泄露的，自然资源保密工作机构应当进行调查处理，并依法追究责任。

第三十五条自然资源保密工作机构应当对举报工作进行宣传，提高社会公众的保密意识。

第三十六条自然资源保密工作机构应当对举报工作进行评估，及时发现和改进工作中的不足。

六、自然资源保密教育与培训

第一节教育培训重要性

第一条自然资源保密教育是提升相关人员保密意识、掌握保密知识和技能、履行保密义务的重要途径，对于维护国家安全和利益具有重要意义。

第二条通过系统、持续的保密教育，可以增强自然资源工作人员的保密观念，使其认识到保密工作的重要性，自觉遵守保密制度，防止泄密事件的发生。

第三条保密教育有助于自然资源工作人员掌握必要的保密知识和技能，了解保密法律法规、保密制度和保密技术，提高识别、防范和应对泄密风险的能力。

第四条保密教育是落实保密责任制的重要保障，通过教育可以明确相关人员的保密责任，强化其责任意识，确保保密工作责任到人、落实到位。

第五条保密教育是提高保密工作整体水平的重要手段，通过教育可以促进保密制度的完善和保密技术的进步，提升保密工作的科学化、规范化水平。

第二节教育培训内容

第六条自然资源保密教育的内容应当全面、系统，包括保密法律法规、保密制度、保密技术、保密案例等，确保相关人员全面掌握保密知识。

第七条保密法律法规教育是保密教育的基础，应当重点学习《中华人民共和国保守国家秘密法》《中华人民共和国保守国家秘密法实施条例》等相关法律法规，使相关人员了解国家秘密的界