北京市房屋出租管理制度

北京市房屋出租管理制度一、总则

第一条为规范北京市房屋出租行为，维护房屋租赁市场秩序，保障出租人和承租人的合法权益，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》《中华人民共和国民法典》等法律法规，结合本市实际情况，制定本制度。

第二条本制度适用于本市行政区域内的房屋出租活动，包括住宅、商业、办公等各类房屋的租赁行为。

第三条房屋出租应当遵循合法、公平、自愿、诚实信用的原则，符合国家和本市相关规划及用途要求。

第四条市住房和城乡建设部门是房屋出租管理工作的主管部门，负责本制度的组织实施和监督管理。区、县住房和城乡建设部门按照职责分工，负责本辖区内房屋出租管理的具体工作。

第五条出租房屋应当符合下列条件：

（一）房屋权属清晰，合法取得房屋所有权或使用权；

（二）房屋结构安全，符合抗震、消防等安全标准；

（三）房屋设施设备齐全，能够满足正常居住或使用需求；

（四）符合国家和本市关于房屋租赁登记备案的要求；

（五）法律、法规规定的其他条件。

第六条出租房屋应当依法办理租赁登记备案手续。出租人应当在房屋租赁合同签订后三十日内，向房屋所在地的区、县住房和城乡建设部门办理租赁登记备案。

第七条出租人应当履行下列义务：

（一）向承租人提供真实的房屋权属证明、消防安全证明等相关资料；

（二）按照租赁合同约定，保障承租人的居住或使用安全；

（三）配合相关部门进行房屋租赁登记备案；

（四）依法纳税，按时足额缴纳房屋租赁税费；

（五）法律、法规规定的其他义务。

第八条承租人应当履行下列义务：

（一）按照租赁合同约定，合理使用房屋及其附属设施设备；

（二）爱护房屋，不得擅自改变房屋结构或用途；

（三）按时足额支付租金，遵守房屋管理规定；

（四）配合出租人及相关部门进行房屋检查和登记备案；

（五）法律、法规规定的其他义务。

第九条房屋租赁双方应当签订书面租赁合同，明确租赁期限、租金、押金、维修责任、违约责任等内容。租赁合同应当符合国家和本市相关规定，并报房屋所在地的区、县住房和城乡建设部门备案。

第十条本制度由市住房和城乡建设部门负责解释。

第十一条本制度自发布之日起施行。

二、房屋出租条件与要求

第一条出租房屋应当符合国家和本市关于房屋安全、消防安全、卫生、环保等方面的规定。出租前，出租人应当对房屋进行安全检查，确保房屋结构安全，符合抗震、防洪等基本安全要求。

第二条出租住宅房屋应当符合下列条件：

（一）房屋用途为居住，不得擅自改变为经营性用途；

（二）人均居住面积不得低于本市规定的最低标准；

（三）厨房、卫生间、阳台和地下储藏室等部位应当符合居住安全要求；

（四）房屋内禁止存放易燃、易爆、有毒有害等危险物品；

（五）法律、法规规定的其他条件。

第三条出租非住宅房屋应当符合下列条件：

（一）房屋用途与租赁合同约定一致，不得擅自改变为其他用途；

（二）房屋符合消防安全要求，配备必要的消防设施设备；

（三）房屋内部设施设备应当满足使用需求，并保持良好状态；

（四）法律、法规规定的其他条件。

第四条出租房屋应当配备必要的家具、家电等生活设施，确保承租人基本居住需求。出租人应当向承租人提供房屋设施设备的清单，并承担租赁期间设施设备的维修责任。

第五条出租房屋应当符合环保要求，不得排放超过标准的污染物，不得产生噪声、异味等影响周边环境的因素。出租人应当采取措施，减少房屋租赁活动对周边环境的影响。

第六条出租房屋应当符合卫生要求，保持室内清洁卫生，配备必要的卫生设施设备。出租人应当定期对房屋进行清洁消毒，确保承租人的健康安全。

第七条出租房屋应当配备必要的安防设施，包括但不限于门锁、监控设备、消防器材等。出租人应当指导承租人正确使用安防设施，并定期进行检查维护。

第八条出租房屋应当符合本市关于房屋租赁登记备案的要求。出租人应当在房屋租赁合同签订后三十日内，向房屋所在地的区、县住房和城乡建设部门办理租赁登记备案。登记备案时，应当提交房屋租赁合同、房屋权属证明、身份证明等相关材料。

第九条出租房屋不得用于违法活动，包括但不限于卖淫嫖娼、赌博、吸毒、生产储存危险物品等。出租人应当配合相关部门进行房屋租赁活动的监督检查，发现违法活动的应当及时制止并报告。

第十条出租房屋应当符合本市关于房屋租赁市场的相关规定，不得存在哄抬租金、歧视性租赁条款等行为。出租人应当遵循公平、诚信的原则，与承租人建立良好的租赁关系。

第十一条出租房屋应当符合本市关于保障性住房租赁的相关规定。保障性住房租赁应当优先保障符合条件的住房困难家庭，租金水平不得高于市场平均租金水平。

第十二条出租房屋应当符合本市关于房屋租赁补贴的相关规定。符合条件的承租人可以申请房屋租赁补贴，用于支付部分租金。出租人应当配合相关部门进行补贴申请的审核工作。

第十三条出租房屋应当符合本市关于房屋租赁押金的相关规定。出租人收取的押金应当用于抵扣承租人违约责任，不得挪作他用。押金退还期限应当符合租赁合同约定，并不得高于三个月的租金。

第十四条出租房屋应当符合本市关于房屋租赁维修的相关规定。出租人应当定期对房屋进行维修，确保房屋处于安全状态。维修费用由出租人承担，但因承租人使用不当造成的损坏除外。

第十五条出租房屋应当符合本市关于房屋租赁安全检查的相关规定。出租人应当定期对房屋进行安全检查，发现安全隐患的应当及时整改。安全检查结果应当记录在案，并报房屋所在地的区、县住房和城乡建设部门备案。

第十六条出租房屋应当符合本市关于房屋租赁纠纷调解的相关规定。房屋租赁双方发生纠纷的，应当协商解决；协商不成的，可以向房屋所在地的区、县住房和城乡建设部门申请调解，或者依法向人民法院提起诉讼。

三、租赁合同管理

第一条房屋租赁双方应当签订书面租赁合同，明确租赁双方的权利义务，规范租赁行为。租赁合同应当使用市住房和城乡建设部门推荐的示范文本，或者符合国家和本市相关规定的标准文本。

第二条租赁合同应当包含下列主要内容：

（一）房屋的基本情况，包括房屋地址、面积、结构、用途等；

（二）租赁期限，包括起止日期；

（三）租金和押金的标准、支付方式、支付时间；

（四）房屋修缮责任，明确租赁期间房屋及其设施设备的修缮责任；

（五）房屋转租、转借的规定，明确是否允许转租、转借以及相应的条件；

（六）违约责任，明确双方违约行为及相应的处理方式；

（七）争议解决方式，明确发生争议时采用协商、调解或者诉讼等方式解决；

（八）法律、法规规定的其他内容。

第三条出租人应当在签订租赁合同前，向承租人如实告知房屋的状况，包括但不限于房屋结构、设施设备、维修情况等。出租人不得隐瞒房屋存在的瑕疵或者隐患，不得提供虚假信息误导承租人。

第四条承租人应当在签订租赁合同前，对房屋进行实地查看，确认房屋符合租赁需求，并检查房屋设施设备的完好情况。承租人发现房屋存在问题的，应当及时向出租人提出，并在租赁合同中明确记录。

第五条租赁合同签订后，出租人应当将租赁合同及相关材料报送房屋所在地的区、县住房和城乡建设部门备案。备案时，应当提交租赁合同、房屋权属证明、出租人及承租人身份证明等相关材料。

第六条租赁合同备案后，出租人及承租人应当妥善保管租赁合同，并按照合同约定履行各自的权利义务。出租人不得擅自变更或者解除租赁合同，除非征得承租人同意或者符合法律规定的条件。

第七条租赁期间，出租人需要变更租赁合同的，应当与承租人协商一致，并签订书面补充协议。补充协议应当提交区、县住房和城乡建设部门备案。

第八条租赁期间，承租人需要变更租赁合同的，应当与出租人协商一致，并签订书面补充协议。补充协议应当符合租赁合同约定的转租、转借规定，并提交区、县住房和城乡建设部门备案。

第九条租赁合同终止后，出租人及承租人应当及时办理房屋交接手续，并结清租金、押金等相关费用。出租人应当将房屋恢复原状，或者按照租赁合同约定进行清理。

第十条租赁合同终止后，出租人及承租人应当将租赁合同及相关材料退回区、县住房和城乡建设部门备案。区、县住房和城乡建设部门应当对备案材料进行审核，并出具相关证明文件。

第十一条房屋租赁双方应当遵守租赁合同的约定，不得擅自变更或者解除租赁合同。违反租赁合同约定的，应当承担相应的违约责任。违约责任的承担方式应当在租赁合同中明确约定，可以包括但不限于支付违约金、赔偿损失等。

第十二条房屋租赁双方发生纠纷的，应当协商解决；协商不成的，可以向区、县住房和城乡建设部门申请调解，或者依法向人民法院提起诉讼。区、县住房和城乡建设部门应当依法对房屋租赁纠纷进行调解，并出具调解协议书。调解协议书经双方签字盖章后，具有法律效力。

第十三条区、县住房和城乡建设部门应当建立健全房屋租赁合同管理制度，对房屋租赁合同进行备案、审核、监督等，确保房屋租赁合同的合法性、有效性。

第十四条区、县住房和城乡建设部门应当加强对房屋租赁合同管理工作的宣传和指导，提高房屋租赁双方的法律意识和合同意识，促进房屋租赁市场的健康发展。

四、租赁行为规范

第一条房屋出租应当遵循合法、公平、自愿、诚实信用的原则，出租人和承租人应当互相尊重，共同维护良好的租赁关系。

第二条出租房屋应当按照租赁合同约定的用途使用，不得擅自改变房屋用途。确需改变用途的，应当征得承租人同意，并依法办理相关手续。

第三条出租人应当配合承租人办理居住登记或者临时住宿登记。承租人应当如实向出租人提供身份信息，并按照规定办理居住登记或者临时住宿登记。

第四条出租人应当按照租赁合同约定的租金标准和支付方式收取租金。租金标准应当符合市场水平，不得高于政府规定的最高限价。出租人不得以任何理由擅自提高租金，不得收取任何额外费用。

第五条出租人应当按照租赁合同约定的押金标准和支付方式收取押金。押金应当用于抵扣承租人违约责任，不得挪作他用。押金退还期限不得超过三个月，退还时应当扣除应当扣除的费用后，将剩余押金退还给承租人。

第六条承租人应当按照租赁合同约定的期限和方式支付租金。承租人逾期支付租金的，应当支付逾期违约金，但逾期违约金不得超过月租金的百分之五。

第七条承租人应当按照租赁合同约定的用途使用房屋，不得擅自改变房屋结构或者用途。确需改变房屋结构或者用途的，应当征得出租人同意，并依法办理相关手续。

第八条承租人应当爱护房屋及其设施设备，不得损坏房屋或者设施设备。因承租人使用不当造成房屋或者设施设备损坏的，应当承担赔偿责任。

第九条承租人不得在房屋内储存易燃、易爆、有毒有害等危险物品，不得在房屋内从事违法犯罪活动。承租人发现房屋存在安全隐患的，应当及时告知出租人，并配合出租人采取措施消除安全隐患。

第十条承租人不得擅自将房屋转租、转借。确需转租、转借的，应当征得出租人同意，并依法办理相关手续。转租、转借的，转租人、转借人应当遵守本制度的相关规定，并承担相应的责任。

第十一条出租人和承租人应当共同维护房屋租赁秩序，不得在房屋周围从事影响周围居民正常生活的活动。出租人和承租人应当妥善处理房屋租赁纠纷，不得采取暴力或者威胁手段解决纠纷。

第十二条出租人和承租人应当遵守国家和本市关于环境保护、消防安全、卫生防疫等方面的规定，共同维护房屋租赁环境。出租人应当采取措施，减少房屋租赁活动对周围环境的影响。

第十三条出租人和承租人应当配合相关部门进行房屋租赁活动的监督检查，如实提供相关资料，并配合相关部门依法进行房屋租赁管理。

第十四条出租人和承租人应当遵守国家和本市关于房屋租赁市场的其他相关规定，不得从事违法房屋租赁活动。出租人和承租人应当共同维护房屋租赁市场的健康发展，为构建和谐宜居的社会环境作出贡献。

第十五条出租人和承租人应当建立健全房屋租赁纠纷调解机制，及时化解房屋租赁纠纷，维护社会稳定。出租人和承租人应当优先选择协商、调解等方式解决房屋租赁纠纷，不得采取法律诉讼等方式解决纠纷。

第十六条出租人和承租人应当遵守本制度的相关规定，共同维护良好的房屋租赁秩序，为构建和谐宜居的社会环境作出贡献。

第十七条市住房和城乡建设部门应当建立健全房屋租赁行为管理制度，对房屋租赁行为进行备案、审核、监督等，确保房屋租赁行为的合法性、有效性。

第十八条市住房和城乡建设部门应当加强对房屋租赁行为管理工作的宣传和指导，提高出租人和承租人的法律意识和合同意识，促进房屋租赁市场的健康发展。

第十九条区、县住房和城乡建设部门应当根据本制度的规定，制定具体的房屋租赁行为管理实施细则，并报市住房和城乡建设部门备案。

第二十条区、县住房和城乡建设部门应当加强对房屋租赁行为管理工作的监督检查，对违反本制度规定的行为依法进行处理。

第二十一条出租人和承租人应当遵守本制度的相关规定，共同维护良好的房屋租赁秩序，为构建和谐宜居的社会环境作出贡献。

五、监督管理与执法

第一条市住房和城乡建设部门负责本市房屋出租管理工作的统筹协调和监督指导。区、县住房和城乡建设部门按照职责分工，负责本辖区内房屋出租管理的具体实施和监督检查。乡镇人民政府、街道办事处负责本辖区内房屋出租管理的日常巡查和宣传教育工作。

第二条市住房和城乡建设部门应当建立健全房屋出租管理信息系统，实现房屋租赁登记备案、租赁合同、租赁行为等信息的互联互通和数据共享。区、县住房和城乡建设部门应当配合市住房和城乡建设部门，做好本辖区内房屋出租管理信息系统的建设和维护工作。

第三条房屋租赁双方应当如实向房屋所在地的区、县住房和城乡建设部门申报房屋租赁信息，并提供相关材料。区、县住房和城乡建设部门应当对申报材料进行审核，并对不符合规定的申报材料予以退回，并说明理由。

第四条区、县住房和城乡建设部门应当加强对房屋出租活动的日常巡查，对发现的违法违规行为及时予以制止，并依法进行处理。日常巡查可以采取随机抽查、重点检查、联合检查等方式进行。

第五条任何单位和个人有权举报房屋出租活动中的违法违规行为。区、县住房和城乡建设部门应当设立举报电话、邮箱等举报渠道，并对举报线索进行核查，对查实的违法违规行为依法进行处理。举报人应当如实提供举报线索，并对举报内容的真实性负责。

第六条对违反本制度规定，有下列行为之一的，由区、县住房和城乡建设部门责令限期改正；逾期不改正的，可以处五千元以下的罚款；情节严重的，处五千元以上三万元以下的罚款：

（一）未按照规定办理房屋租赁登记备案手续的；

（二）出租房屋不符合安全、消防、卫生等要求的；

（三）擅自改变房屋用途的；

（四）收取租金、押金不符合规定的；

（五）损坏房屋或者设施设备的；

（六）在房屋内储存易燃、易爆、有毒有害等危险物品的；

（七）在房屋内从事违法犯罪活动的；

（八）其他违反本制度规定的行为。

第七条对违反本制度规定，有下列行为之一的，由区、县住房和城乡建设部门责令限期改正；逾期不改正的，可以处一万元以下的罚款；情节严重的，处一万元以上五万元以下的罚款：

（一）未按照规定将租赁合同报送备案的；

（二）未按照规定配合相关部门进行房屋租赁活动的监督检查的；

（三）其他违反本制度规定的行为。

第八条区、县住房和城乡建设部门对违反本制度规定的行为进行处理时，应当依法告知当事人处理决定，并说明理由。当事人对处理决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

第九条区、县住房和城乡建设部门在处理违反本制度规定的行为时，应当遵循公正、公平、公开的原则，不得滥用职权、徇私舞弊。

第十条区、县住房和城乡建设部门应当建立健全房屋出租管理执法责任制，对执法人员在执法过程中的违法行为依法进行处理。

第十一条住房和城乡建设部门工作人员在房屋出租管理工作中，应当依法履行职责，不得玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊。对违反本制度规定的工作人员，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十二条住房和城乡建设部门应当加强对房屋出租管理工作的宣传教育，提高社会公众对房屋出租管理的认识，引导出租人和承租人自觉遵守本制度的规定。

第十三条住房和城乡建设部门应当建立健全房屋出租管理工作的考核评价机制，定期对房屋出租管理工作进行考核评价，并将考核评价结果作为干部选拔任用、奖惩的重要依据。

第十四条住房和城乡建设部门应当加强与公安、民政、税务、市场监管等部门的沟通协调，建立信息共享、联合执法等工作机制，形成房屋出租管理合力。

第十五条住房和城乡建设部门应当加强对房屋出租管理工作的调查研究，及时总结经验，不断完善房屋出租管理制度，提高房屋出租管理水平。

第十六条住房和城乡建设部门应当建立健全房屋出租管理工作的社会监督机制，鼓励社会公众参与房屋出租管理工作，形成社会监督合力。

第十七条住房和城乡建设部门应当加强对房屋出租管理工作的科技应用，利用信息化手段提高房屋出租管理效率，提升房屋出租管理水平。

第十八条住房和城乡建设部门应当建立健全房屋出租管理工作的应急机制，对房屋出租活动中发生的突发事件及时予以处置，并做好善后工作。

六、附则

第一条本制度由北京市住房和城乡建设部门负责解释。市住房和城乡建设部门可以根据本制度的规定，制定具体的实施细则，并报市人民政府备案。

第二条本制度自发布之日起施行。本市原有的房屋出租管理规定与本制度不一致的，按照本制度的规定执行。

第三条区、县住房和