公共管理视域下地方政府“权力清单”改革的学理、政策与实践-大学本科公共管理专业三年级专题教学设计

  公共管理视域下地方政府“权力清单”改革的学理、政策与实践——大学本科公共管理专业三年级专题教学设计

一、专题教学整体设计与学理依据

本专题教学立足于新时代国家治理体系与治理能力现代化的宏观背景，聚焦于地方政府“权力清单”制度改革这一核心实践。该主题是连接行政管理理论、公共政策分析与中国治理实践的绝佳枢纽，对于大学本科公共管理专业三年级学生而言，正处于从基础理论向专业应用转型的关键节点。学生已修完《公共行政学》、《政治学原理》、《公共政策分析》等前置课程，具备初步的理论框架和分析工具，但对复杂政策过程的具体运作、理论在实践中的张力与调适缺乏深度感知。本设计旨在通过“全州县权力清单改革”这一具体、鲜活的基层案例，引导学生完成一次从抽象理论到具体实践，再从实践反思深化理论认知的完整学术训练和能力构建。

（一）核心素养与教学目标

1.价值目标（立德树人）：深刻理解“权力清单”改革对于约束公权力、保障公民权利、建设法治政府与服务型政府的重大政治意义与时代价值，增强对中国特色社会主义行政体制改革道路的认同感、责任感和专业使命感。

2.知识目标（理论贯通）：

1.3.系统掌握“权力清单”的概念内涵、制度缘起（如新公共管理理论、法治政府理论、治理理论的影响）及其与“责任清单”、“负面清单”构成的“三张清单”制度体系的内在逻辑。

2.4.深度理解“权力清单”改革的政策过程，包括中央顶层设计、地方试点探索、政策扩散与标准化、评估与动态调整等全周期环节。

3.5.精准把握改革实践中的核心议题与难点，如权力分类与编码的标准化、自由裁量权的细化与约束、清单的动态管理与法律效力、跨部门协同与数据共享等。

6.能力目标（高阶思维）：

1.7.政策分析能力：能够运用多源流理论、倡导联盟框架、政策扩散模型等工具，对“全州县”案例进行立体化政策过程分析。

2.8.问题诊断能力：能够基于理论标准和实践数据，诊断清单编制与运行中存在的形式主义、部门利益掣肘、协同不畅等“中梗阻”问题。

3.9.方案设计能力：能够针对诊断出的问题，结合数字化治理（如“互联网+政务服务”）、协同治理等前沿理念，提出具有创新性和可操作性的优化路径或政策建议。

4.10.学术表达能力：能够撰写逻辑严密、论据扎实的案例分析报告或政策备忘录，并进行清晰、专业的口头陈述与答辩。

（二）教学重点与难点

1.教学重点：

1.2.“权力清单”制度的学理基础与多维价值（控权、效能、透明、服务）。

2.3.清单编制与运行的核心技术环节与政策逻辑（从“清权”到“制权”再到“晒权”、“行权”）。

3.4.基于全州案例的“政策过程-行动者网络-制度绩效”三维分析框架的应用。

5.教学难点：

1.6.如何引导学生超越对清单文本的静态描述，深入理解其背后动态、复杂的权力博弈、组织变迁与制度演化过程。

2.7.如何帮助学生处理理论与实践之间的差距，理性分析改革面临的现实约束（如法律授权、部门利益、人员能力、技术支撑），并思考创新性解决方案。

3.8.如何培养学生从单一案例中提炼普适性分析概念与命题，实现知识迁移的能力。

（三）教学资源与环境

1.核心案例包：精心编制的《广西全州县权力清单制度改革案例资料包》，包含：①中央、自治区、市关于推行权力清单制度的系列政策文件（节选）；②全州县政府权力清单（历年版本，展示动态调整）；③全州县编办、政务办、司法局等部门的访谈纪要（模拟）与工作总结；④针对全州县企业和公民的问卷调查数据（模拟），反映对清单制度的知晓度、使用体验与满意度；⑤媒体报道与学术评论汇编。

2.理论读本与前沿文献：指定教材章节（如《当代中国地方政府与政治》相关部分），配套精选学术论文（涉及法治政府、数字治理、政策执行等）。

3.数字化教学平台：利用学校在线课程平台（如超星学习通、智慧树）发布预习材料、组织在线讨论、收集作业。配置政策仿真沙盘软件或利用大数据可视化工具（如TableauPublic），用于展示权力运行流程与数据分析。

4.实践场域链接：邀请全州县或类似地区参与过清单改革实践的政府官员（线上或线下讲座）、公共管理领域研究专家进行互动。如有条件，可组织学生远程观摩全州县政务服务中心或进行“云访谈”。

（四）课时安排与总体流程

本专题教学为综合性模块，总计安排16课时（每课时45分钟），分四周进行，采用“课前研习·课中深探·课后拓展”的闭环模式。

1.第一周（4课时）：理论奠基与案例初探——理解“权力清单”为何与是何。

2.第二周（4课时）：过程解码与难点剖析——透视清单从编制到运行的“黑箱”。

3.第三周（4课时）：实践模拟与绩效评估——扮演角色，诊断问题，评估效果。

4.第四周（4课时）：迁移创新与成果凝练——超越案例，提出方案，展示成果。

二、详细教学实施过程

第一周：理论奠基与案例初探——理解“权力清单”为何与是何（4课时）

（一）课时1-2：改革的时代命题与学理脉络（2课时）

1.情境导入与问题驱动（20分钟）：

1.2.活动设计：播放两段短视频。第一段：新闻片段，展示过去群众办事“跑断腿、磨破嘴”，遭遇“门难进、脸难看、事难办”的典型场景。第二段：新闻报道，展示当前某地通过网上公布清晰的权力清单和办事流程，实现“一网通办”、“只跑一次”的高效场景。

2.3.核心提问：是什么导致了这两种截然不同的政府服务体验？其背后的深层次原因是什么？政府如何从“管得宽”、“随意管”向“管得好”、“规范管”转变？

3.4.学生互动：快速头脑风暴，在白板（或在线协作工具）上列出关键词，如“权力不明”、“责任不清”、“流程不透明”、“法治”、“监督”等。教师引导学生将问题聚焦于“政府权力边界”这一核心。

5.理论精讲与概念辨析（50分钟）：

1.6.讲授主线：从“治理危机”到“治理工具”的演进。

1.2.7.第一部分：改革的动因（为什么改？）结合学生提出的关键词，系统阐述传统行政管理模式的弊端：权力部门化、部门利益化、利益合法化。引出社会主要矛盾变化、市场经济深化、公民权利意识觉醒、信息技术革命等外部压力。明确“权力清单”改革是回应“将权力关进制度的笼子里”这一时代命题的关键举措。

2.3.8.第二部分：理论的支撑（依据什么改？）串联已有知识，深化理论认知。

1.3.4.9.法学视角（控权论）：重温“法无授权不可为”的法治政府基本原则。清单是对法律法规授权的行政权力事项的系统梳理和公示，是依法行政的具体化、可视化。

2.4.5.10.政治学视角（民主与监督）：讨论“阳光是最好的防腐剂”。清单制度保障公民的知情权、参与权、监督权，是参与式民主、透明政府的实践形式。

3.5.6.11.公共行政学视角（新公共管理/治理理论）：回顾“重塑政府”、“顾客导向”等理念。清单旨在厘清政府与市场、社会的边界，提升行政效能与服务品质，是改善治理的工具。

6.7.12.第三部分：概念的体系（改的是什么？）精准界定核心概念。

1.7.8.13.“权力清单”定义：明确其是对政府部门行使的、直接面向公民法人和其他组织的行政职权（行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政给付、行政检查、行政确认、行政奖励、行政裁决及其他类）进行的全面梳理、清理、审核确认并对外公开的规范性文件。

2.8.9.14.概念辨析：“权力清单”vs“责任清单”vs“负面清单”。通过图表对比三者的适用主体（政府/政府/市场）、核心逻辑（法无授权不可为/法定职责必须为/法无禁止即可为）与功能定位（规范政府权力/明确政府责任/激发市场活力），阐明其作为制度“组合拳”的整体性。强调本专题聚焦“权力清单”。

15.初步连接案例（20分钟）：

1.16.任务布置：分发《全州县权力清单制度改革案例资料包》第一部分（政策背景与清单文本摘要）。

2.17.小组探究：学生以4-5人为一组，快速浏览材料。任务：①在全州县清单中找出至少三种不同类型的行政权力事项。②根据理论讲解，推测全州县推行此项改革可能面临的主要动力与阻力因素（从上级压力、社会诉求、部门意愿等角度）。

3.18.分享与点拨：各小组简要分享发现。教师点评并预告下一环节将深入案例内部。

（二）课时3-4：案例切入与清单结构解析（2课时）

1.案例全景扫描（30分钟）：

1.2.讲授与引导：教师简要介绍全州县的基本县情（地理位置、经济状况、行政特点），勾勒出改革启动的时间线（如响应上级部署、成立领导小组、制定工作方案等）。重点强调这是一个典型的“压力型体制”下的政策执行与创新案例。

2.3.结构化阅读指导：指导学生如何高效阅读清单文本。关注几个维度：①清单的发布机构与时间；②权力事项的总数与大类分布；③单个权力事项的描述结构（通常包括事项名称、子项、实施主体、实施依据、办理流程、时限、收费情况等）。

4.深度解构清单内容（50分钟）：

1.5.小组合作探究活动：

1.2.6.任务一（“权力图谱”绘制）：各小组选择全州县某个职能部门（如市场监管局、自然资源局、卫健局）的清单部分，将其权力事项进行分类统计（行政许可几项、行政处罚几项等），并尝试用思维导图或简单流程图绘制该部门的核心权力运行脉络。

2.3.7.任务二（“依据寻踪”）：针对选定的几个具体权力事项（如“个体工商户登记”、“建设工程规划许可”），追踪其“实施依据”。要求学生区分法律、法规、规章、规范性文件等不同层级的依据，并讨论：如果依据之间存在冲突或表述模糊，清单编制者应如何处理？

3.4.8.任务三（“流程审视”）：分析某个事项的“办理流程”和“时限”。提问：该流程是否是最优的？是否存在可以精简的环节？承诺时限与法定上限时限的关系如何？这体现了什么改革理念？（效能提升、服务承诺）

5.9.巡回指导与思维激发：教师深入各小组，提示学生注意细节，如自由裁量权的表述（“处以X元以上Y元以下罚款”）、与其他部门的职责边界描述等，这些都是后续分析难点的伏笔。

10.课堂汇报与理论升华（40分钟）：

1.11.小组汇报：每个小组选派代表，用5分钟时间汇报本组的“解构”发现。重点不是复述清单内容，而是分享分析过程中产生的疑问和洞见。

2.12.教师提炼与深化：

1.3.13.基于汇报，总结清单编制的技术性要求：全面性、准确性、规范性、标准化。

2.4.14.引出深层问题：清单编制是否只是一个简单的“梳理汇总”技术活？当部门不愿“晒出”实权、对模糊地带权力争夺不下时，清单如何产生？这背后涉及什么样的政治过程？（自然过渡到下一周的主题）。

3.5.15.布置课后作业：①精读案例资料包中关于全州县改革启动阶段的相关纪要与报道。②以“权力清单编制的理想与现实”为主题，撰写一篇500字的反思札记，思考技术流程背后的组织行为与利益逻辑。

第二周：过程解码与难点剖析——透视清单从编制到运行的“黑箱”（4课时）

（一）课时5-6：政策过程与行动者博弈（2课时）

1.作业反馈与问题聚焦（20分钟）：

1.2.选取几位学生分享反思札记中的核心观点，共同归纳出关于清单编制过程的初步印象：可能涉及“讨价还价”、“选择性公开”、“文字游戏”等。

2.3.教师提出本周核心分析框架：“政策过程-关键行动者”分析框架。明确我们将像侦探一样，解开清单从纸面走向实践的“黑箱”。

4.政策过程理论工具植入（40分钟）：

1.5.精讲多源流理论（金登模型）：结合全州案例，生动解释：

1.2.6.问题流：上级督查、企业投诉、媒体曝光、重大事故等如何将“权力运行不规范”定义为必须解决的“问题”。

2.3.7.政策流：专家学者、上级文件、兄弟市县经验形成的关于“权力清单”的各种解决方案（政策原汤）。

3.4.8.政治流：上级政府的强烈决心（政治压力）、地方主要领导的注意力（政治企业家）、社会舆论（政治氛围）如何变化。

4.5.9.政策之窗的开启：在某个时间点（如上级专项督查后、新县长上任提出“效能革命”），三流汇合，改革议程得以确立。

6.10.介绍倡导联盟框架（ACF）：简要说明在政策执行中，可能存在不同信念体系的行动者联盟（如“深化改革联盟”vs“部门维护联盟”），他们通过资源博弈影响着清单的具体内容和执行力度。

11.案例深挖：模拟“清单编制协商会”（60分钟）：

1.12.角色扮演情境设置：假设时光倒流至全州县清单编制攻坚阶段。由教师担任“县权力清单制度改革领导小组组长”（县长或常务副县长），各学习小组分别扮演不同的“职能部门”（如A组：自然资源局，希望保留规划审批弹性；B组：市场监管局，面对海量审批监管事项想精简；C组：司法局，坚持法律审核的刚性；D组：编办，负责统筹协调但权威不足；E组：模拟“人大代表/政协委员/企业代表”进行外部监督）。

2.13.博弈议题：

1.3.14.争议权力归属：模拟一个模糊事项（如“户外广告设置管理”，涉及市容、规划、市场监管）的归属争论。

2.4.15.自由裁量权压缩：针对一项常见的行政处罚（如“占道经营罚款”），讨论是否以及如何将“XX元以上XX元以下”的幅度进行分档细化。

3.5.16.流程精简阻力：某个部门以“风险控制”、“必要审查”为由，不愿压缩内部环节和时限。

6.17.活动流程：各小组内部准备立场和说辞（10分钟）→依次陈述立场并展开辩论（30分钟）→“领导小组”综合各方意见，尝试做出决策并说明理由（10分钟）→教师引导全体学生复盘（10分钟）：博弈中体现了哪些行动者的何种利益、资源与策略？技术性讨论背后隐藏着怎样的权力结构调整？这揭示了政策执行的何种本质？

（二）课时7-8：运行难点与数字赋能（2课时）

1.从“纸面清单”到“网上清单”：运行中的挑战（50分钟）：

1.2.基于角色扮演的反思：承接上节课，教师指出，即使清单公布，挑战才刚刚开始。引导学生思考清单运行可能面临的难题。

2.3.专题研讨：结合案例资料包中的访谈模拟材料和课后阅读，分组研讨以下难题及其成因：

1.3.4.难题一：“清单之外无权力”如何保障？部门是否可能通过“红头文件”、“内部要求”变相设立清单外权力？公民如何有效监督和投诉？

2.4.5.难题二：清单“静态”与管理“动态”的矛盾。法律法规立改废释后，清单如何及时、联动调整？调整的程序复杂吗？是否会出现“清单已过期，权力仍照旧”？

3.5.6.难题三：跨部门协同的“壁垒”。一个项目审批涉及多部门，每个部门都按自己的清单和流程走，但整体效率依然低下，“信息孤岛”问题如何破解？

4.6.7.难题四：基层执行者的“能力鸿沟”与“惯性阻力”。一线工作人员是否理解、认同并严格执行清单？面对复杂情况，是倾向于运用清单规范，还是退回熟悉的“老办法”？

7.8.小组汇报与归纳：各小组汇报讨论成果，教师板书记录核心挑战。引导学生认识到，清单制度的效能发挥，是一个涉及制度、技术、组织、人的复杂系统工程。

9.数字治理视野下的解决方案探索（50分钟）：

1.10.前沿理论引入：简要介绍“数字治理”、“整体政府”、“智慧政务”等理念。强调信息技术不仅是工具，更是驱动组织变革、重塑权力流程的赋能者。

2.11.案例拓展与方案设计：

1.3.12.展示先进地区案例：播放或介绍浙江“最多跑一次”、上海“一网通办”、广东“粤省事”等利用数字化手段深化清单改革的实践片段。重点展示：权力事项标准化编码、数据共享交换平台、业务流程再造、电子监察系统等关键要素。

2.4.13.“为全州县开药方”工作坊：各小组转换身份，成为“县政府数字治理顾问团队”。任务：针对上一环节归纳的某一个或两个运行难点（如动态调整难、协同壁垒），设计一个数字赋能的解决方案框架。

3.5.14.方案需考虑：①需要整合哪些数据资源？②需要建设或改造哪些信息系统？③需要制定哪些配套的管理制度（如数据管理办法、跨部门协同规则）？④可能面临什么新的挑战（如数据安全、隐私保护、数字鸿沟）？

6.15.方案展示与互评：小组简要展示方案草图。教师鼓励跨组提问和补充，营造学术共同体的研讨氛围。

16.布置本周课后作业：

1.17.各小组进一步完善其“数字赋能解决方案”，形成一份简要的《政策建议提纲》（约800字）。

2.18.个人作业：选择清单运行中的一个难点，撰写一篇小分析，运用至少一个本周所学的理论概念（如政策执行偏差、组织变革阻力、数字赋能）进行解释。

第三周：实践模拟与绩效评估——扮演角色，诊断问题，评估效果（4课时）

（一）课时9-10：模拟演练：清单情境下的行政决策与服务（2课时）

1.模拟场景设定与规则说明（20分钟）：

1.2.教师发布两个基于全州县情设计的模拟场景，均配备详细的背景资料（包括相关权力清单条目、虚构但合理的企业/个人情况、模糊地带设定）。

1.2.3.场景A（行政审批决策）：“某生态农业公司申请在风景名胜区外围进行一项小型配套设施建设。该项目兼具农业设施和微小景观属性。自然资源局、农业农村局、文旅局清单中均有部分相关职权，但边界不清晰。公司材料齐全但不知该找谁主导。”

2.3.4.场景B（行政处罚裁量）：“一家小餐饮店因卫生问题被市场监管部门查处。按规定可处‘五千元以上五万元以下罚款’。店主态度良好、立即整改、首次违法且情节轻微。但清单中对从轻减轻处罚的具体情形规定较为原则。”

4.5.学生分成两大组，分别应对一个场景。每组内再分三个角色方：①“行政方”（由2-3个相关部门代表组成）；②“相对方”（企业主或店主及其顾问）；③“观察评估组”（由剩余同学组成，负责观察、记录并依据标准进行评估）。

6.分组准备与模拟实施（60分钟）：

1.7.准备阶段（20分钟）：各方内部会议。行政方需研究清单、讨论职权归属或裁量标准、准备问询和决定；相对方研究清单、准备申辩理由和诉求；观察组学习《模拟演练评估表》（课前已下发，包含“清单依据引用准确性”、“程序合规性”、“裁量合理性”、“沟通有效性”、“跨部门协同性”等维度）。

2.8.模拟演练阶段（40分钟）：每个场景进行20分钟模拟。过程包括：相对方陈述→行政方问询、内部合议（可现场请求“上级”即教师裁决职权争议）、做出决定并告知理由→相对方可回应。

3.9.教师角色：作为“法律顾问”或“上级监督者”，在必要时介入，澄清极端模糊的规则，防止模拟陷入僵局，并控制进程。

10.复盘与深度研讨（40分钟）：

1.11.观察组汇报：首先由观察评估组汇报他们的观察记录和初步评分，聚焦于行政行为与清单规定的契合度及暴露出的问题。

2.12.参与者反思：请“行政方”和“相对方”分享体验。行政方：做出决定时，清单是束缚还是帮手？在模糊地带，除了清单还考虑了哪些因素？相对方：感觉过程是否透明、公平？清单是否帮助你理解了政府的权力和你的权利？

3.13.教师理论点拔：结合模拟，深入探讨：

1.4.14.清单与行政裁量权的关系：清单能否完全消灭裁量？如何实现“规则的刚性”与“执行的弹性”之间的平衡？引入“行政合理性原则”进行讨论。

2.5.15.清单作为“交往平台”的功能：清单是否改变了政府与公民的互动模式？它如何促进一种更理性、更基于规则的对话？

3.6.16.“协同困境”的微观体现：即使有清单，部门间推诿的根源是什么？是技术问题，还是更深层的激励机制问题？

（二）课时11-12：绩效评估与数据洞察（2课时）

1.绩效评估理论与框架（30分钟）：

1.2.讲授：从“政府绩效管理”的一般原理出发，引出对“权力清单”这一具体制度进行绩效评估的必要性与特殊性。

2.3.介绍“综合绩效评估框架”：

1.3.4.产出维度：清单本身的质量（完整性、准确性、更新及时性）、公开渠道的畅通性、相关配套制度（动态调整机制、投诉问责机制）的建立情况。

2.4.5.结果维度：

1.3.5.6.内部结果：行政效率提升（平均办理时限缩短）、行政成本降低、部门职责争议减少、工作人员行为规范化程度。

2.4.6.7.外部结果：市场主体满意度、公众知晓度与使用率、行政复议/诉讼案件变化（反映争议解决情况）、营商环境指数改善。

5.7.8.影响维度：对政府公信力的提升、对法治社会建设的贡献、对经济社会发展的长期促进。

8.9.强调评估方法：定量数据（如时限数据、办件量、满意度得分）与定性资料（如访谈、案例）相结合。

10.数据分析工作坊：解读“全州县评估数据”（60分钟）：

1.11.数据包下发：向学生提供一份模拟的《全州县权力清单制度运行中期评估数据摘要》（整合在案例资料包中），包含：①近三年行政审批事项平均办理时长变化趋势图；②针对企业和群众的500份抽样问卷调查结果（知晓度、易用性、满意度分项统计）；③县纪委监委收到的涉及权力运行的投诉举报案件数量及类型分布变化；④政务服务中心窗口观察记录摘要。

2.12.小组分析任务：各小组扮演“第三方评估机构”。任务：①根据上述综合框架，对数据进行多维度解读。②判断全州县改革在哪些方面取得了显著成效？哪些方面仍存在问题或不足？③尝试提出数据背后的因果假设（例如，满意度不高是否与宣传不足、界面不友好相关？）。

3.13.数据可视化鼓励：鼓励学生使用简单的图表重新呈现数据，以更清晰地支持自己的观点。

14.综合汇报与评估报告撰写指导（30分钟）：

1.15.小组汇报发现：各小组用5分钟陈述他们的“评估结论”。

2.16.教师整合与深化：教师汇总各组的发现，形成一份关于全州县改革绩效的“课堂共识版”画像。引导学生思考：绩效评估本身如何影响政策的持续与调整？评估结果应如何反馈给决策者和执行者？

3.17.布置本周核心作业——小组终期项目：基于前三周的学习、模拟和评估，以小组为单位，完成一份《关于深化全州县权力清单制度改革的政策咨询报告》。报告需包括：成效总结、问题诊断、优化方案设计（需结合数字赋能思路）、可行性论证及实施建议。要求逻辑严谨、论据充分、格式规范，字数在3000字左右。此为本次专题学习的核心成果。

第四周：迁移创新与成果凝练——超越案例，提出方案，展示成果（4课时）

（一）课时13-14：知识迁移与创新方案工作坊（2课时）

1.跨案例比较与规律提炼（40分钟）：

1.2.扩展视野：教师简要引入国内其他地区（如东部发达县、中西部欠发达县）或不同层级政府（如市级、省级）在权力清单改革中的差异化实践与创新（例如，成都的“主题式”服务清单、某些地方将清单与信用监管结合）。

2.3.比较分析讨论：引导学生对比全州县案例与这些新案例。提问：哪些做法具有普适性？哪些做法受到特定资源条件或发展阶段制约？改革的深化路径是否存在共性规律？（如从“单兵突进”到“整体协同”，从“注重公布”到“注重运用”，从“政府主导”到“社会参与”）。

3.4.理论回归：将讨论引回公共管理经典议题，如“制度移植与适应性”、“路径依赖与创新”、“顶层设计与基层探索的互动”。让学生感受到，具体案例是理解宏大理论的窗口。

5.小组终期项目深度研讨与教师指导（80分钟）：

1.6.本轮以小组工作为主，教师巡回指导。各小组利用课堂时间，集中精力完善其《政策咨询报告》。

2.7.教师指导重点：

1.3.8.问题诊断的深度：是否穿透现象看到了制度性、机制性根源？是否分析了不同行动者的行为逻辑？

2.4.9.方案设计的创新性与可行性：方案是否结合了数字化等前沿趋势？是否考虑了全州县的实际财政、人力、技术承受能力？是否设计了分步实施的路线图？

3.5.10.论证的严密性：是否运用了课程所学的理论和分析框架？是否引用了案例中的有效证据（数据、访谈、文本）？

4.6.11.报告的专业性：结构是否清晰？语言是否准确、简练？格式是否符合政策文件的基本要求？

7.12.同行评议初试：鼓励小组之间在教师指导下进行初步的交叉阅读和反馈，提出建设性意见。

（二）课时15-16：成果展示、答辩与课程总结（2课时）

1.终期成果展示与答辩（70分钟）：

1.2.形式：模拟“政策咨询成果评审会”。由教师和邀请的嘉宾（如系里其他老师、高年级研究生）组成“评审专家组”。各小组有12分钟时间进行展示汇报（需制作PPT），随后接受评审专家和其他同学约8分钟的提问与答辩。

2.3.评审标准（提前公布）：问题分析的深刻性（30%）、方案设计的创新性与可行性（30%）、论证与展示的逻辑性与说服力（20%）、团队协作与答辩表现（20%）。

3.4.流程：严格控制时间。每个小组展示答辩结束后，评审专家给予简要的即时点评。

5.课程总结、反思与展望（50分钟）：

1.6.学生反思：邀请几位学生分享在整个专题学习中的最大收获、最深的挑战以及对“公共管理”专业的新认识。

2.7.教师系统总结：

1.3.8.知识脉络梳理：以思维导图形式，带领学生回顾从“理论-政策-过程-实践-评估-创新”的完整学习链条，强调各环节之间的内在联系。

2.4.9.核心能力强调：总结本课程着力培养的政策分析、问题解决、沟通协作等高阶能力，并指出这些能力在未来深造或公共部门就业中的价值。

3.5.10.改