镇政府三重一大监督制度

PAGE镇政府三重一大监督制度一、总则（一）目的为进一步加强镇政府内部管理和监督，规范决策行为，提高决策水平，防范决策风险，确保镇政府各项工作合法、合规、有序开展，依据相关法律法规和政策要求，结合本镇实际，制定本“三重一大”监督制度。（二）适用范围本制度适用于镇政府领导班子及各部门、各社区（村）在履行职责过程中涉及重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用等事项的监督管理。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家法律法规、党内法规以及上级有关政策规定，确保决策和执行过程合法合规。2.集体决策原则：重大事项必须经集体讨论决定，充分发扬民主，广泛听取意见，避免个人独断专行。3.科学民主原则：运用科学方法和民主程序，进行充分论证和风险评估，提高决策的科学性和民主性。4.公开透明原则：除依法应当保密的事项外，决策过程和结果应适当公开，接受社会监督。5.监督制约原则：建立健全监督机制，对“三重一大”事项决策、执行全过程进行监督，确保权力正确行使。二、重大决策事项监督（一）决策范围1.镇经济社会发展中长期规划、年度工作计划和重要政策措施的制定与调整。2.镇行政区划调整、重要资源配置、重大基础设施建设等涉及全局性的重大事项。3.镇政府重大投资项目、重大招商引资项目的决策。4.涉及民生保障、社会稳定、环境保护等方面的重大政策制定和重要工作部署。5.其他需要镇政府集体研究决定的重大事项。（二）决策程序1.议题提出：镇政府领导班子成员、各部门、各社区（村）根据工作需要，提出重大决策事项建议，经分管领导审核后报镇党委书记确定议题。2.调查研究：对拟决策事项进行深入调查研究，充分听取各方面意见，掌握真实情况，分析利弊得失，提出可行性方案。涉及专业性较强的事项，应组织相关专家进行论证。3.征求意见：决策事项涉及相关部门、社区（村）或群众利益的，应广泛征求意见。征求意见可采取书面征求、召开座谈会、听证会等形式进行。4.合法性审查：重大决策事项提交集体讨论前，应进行合法性审查。由镇司法所或聘请的法律顾问对决策事项的合法性、合规性进行审查，并出具审查意见。5.集体讨论决定：镇政府领导班子会议对重大决策事项进行集体讨论。参会人员应充分发表意见，对决策事项的必要性、可行性、合法性等进行全面审议。决策应采取表决方式，由镇党委书记或镇长主持，超过应到会人数半数以上通过。6.决策公布：重大决策事项经集体讨论决定后，应及时通过政府网站、政务公开栏等形式向社会公布，便于群众了解和监督。（三）监督措施1.镇党委加强对重大决策事项的领导和监督，定期对决策执行情况进行检查和评估。2.镇人大依法对重大决策事项进行监督，通过听取汇报、组织视察、开展调研等方式，督促镇政府认真执行决策。3.建立重大决策事项跟踪反馈机制，及时掌握决策执行情况，对执行过程中出现的问题，应及时研究解决，并根据实际情况对决策进行调整和完善。4.对违反决策程序、造成重大损失或不良影响的，依法依规追究相关人员的责任。三、重要干部任免事项监督（一）任免范围1.镇政府各部门、各社区（村）副科级及以上干部的任免。2.其他需要镇政府集体研究决定的重要干部任免事项。（二）任免程序1.动议：镇党委组织委员根据工作需要和领导班子建设实际，提出干部任免动议。动议应包括拟任职务、任职条件、人选意向等内容。2.民主推荐：对拟任免干部人选，应进行民主推荐。民主推荐包括会议推荐和个别谈话推荐，推荐结果作为选拔任用的重要参考。3.考察：对民主推荐确定的考察对象，进行全面考察。考察内容包括德、能、勤、绩、廉等方面，重点考察工作实绩和群众公认度。考察应采取个别谈话、发放征求意见表、民主测评、实地走访、查阅干部档案和工作资料等方式进行。4.酝酿：考察结束后，镇党委组织委员应就考察情况与镇党委书记、镇长等领导进行酝酿，充分听取意见。5.讨论决定：镇党委召开会议，对干部任免事项进行集体讨论决定。参会人员应充分发表意见，对任免事项的必要性、人选的德才表现、工作实绩等进行全面审议。决策应采取表决方式，由镇党委书记主持，超过应到会人数半数以上通过。涉及科级干部任免的，应按照干部管理权限报上级党委审批。6.任职公示：对决定任用的干部，应进行任职公示。公示期不少于五个工作日。公示内容包括拟任职务、姓名、性别、出生年月、学历、政治面貌、工作经历、任职资格等。公示期间，对群众反映的问题，应及时进行调查核实。（三）监督措施1.镇党委加强对干部任免工作的全程监督，严格执行干部选拔任用工作纪律，确保任免工作公正、公平、公开。2.镇纪委对干部任免过程进行监督，严肃查处违反组织人事纪律的行为。3.建立干部选拔任用工作纪实制度，对干部选拔任用的全过程进行详细记录，作为监督检查的重要依据。4.对违反干部任免程序、搞不正之风的，依法依规追究相关人员的责任。四、重大项目安排事项监督（一）项目范围1.镇政府投资建设的重大基础设施项目、公共服务项目、产业发展项目等。2.涉及财政资金、国有资产投资的重大项目。3.其他对镇经济社会发展具有重大影响的项目。（二）项目程序1.项目申报：各部门、各社区（村）根据镇经济社会发展规划和实际工作需要，提出重大项目申报建议，经分管领导审核后报镇政府。2.项目论证：镇政府对申报的重大项目进行可行性研究和论证，组织相关部门、专家对项目必要性、可行性、经济性、环境影响等进行评估，提出论证意见。3.项目审批：重大项目经论证通过后，按照规定程序进行审批。涉及固定资产投资项目的，应报上级发改部门审批；涉及财政资金安排的，应报镇财政部门审核。4.项目实施：项目实施单位应按照批准的项目建设内容、规模、标准和进度要求组织实施，严格执行项目法人责任制、招投标制、工程监理制和合同管理制。5.项目验收：项目竣工后，项目实施单位应及时组织验收。验收合格后，应办理相关资产交付手续，并进行财务决算审计。（三）监督措施1.镇政府建立重大项目监督管理机制，加强对项目申报、审批、实施、验收全过程的监督检查。2.镇财政部门加强对重大项目资金的管理和监督，确保资金专款专用，提高资金使用效益。3.镇审计部门对重大项目进行跟踪审计和竣工决算审计，严肃查处项目建设中的违法违规行为。4.建立重大项目信息公开制度，及时向社会公开项目建设情况。对重大项目建设中的重大问题和群众关心的热点问题，应及时进行回应和处理。5.对违反项目建设程序、造成重大损失或不良影响的，依法依规追究相关人员的责任。五、大额度资金使用事项监督（一）资金范围1.镇财政预算安排的大额度资金支出。2.镇政府重大项目建设资金、专项资金等的使用。3.其他涉及金额较大的资金使用事项。（二）资金程序1.资金预算：镇财政部门根据镇经济社会发展规划和工作需要，编制年度财政预算，明确大额度资金支出项目和预算安排。2.资金申请：各部门、各社区（村）根据工作需要，提出大额度资金使用申请，经分管领导审核后报镇财政部门。3.资金审核：镇财政部门对资金使用申请进行审核，重点审核资金使用的必要性、合理性、合规性和效益性。涉及专业性较强的资金使用事项，应组织相关专家进行论证。4.资金审批：大额度资金使用申请经审核通过后，报镇政府主要领导审批。重大资金使用事项应提交镇政府领导班子会议集体讨论决定。5.资金拨付：镇财政部门根据审批意见，及时办理资金拨付手续。资金使用单位应严格按照规定用途使用资金，确保资金安全、规范、高效使用。（三）监督措施1.镇政府建立大额度资金使用监督管理制度，加强对资金预算编制、申请、审核、审批、拨付、使用全过程的监督检查。2.镇财政部门加强对大额度资金的绩效管理，建立健全绩效评价指标体系，对资金使用效益进行跟踪问效。3.镇审计部门对大额度资金使用情况进行定期审计和专项审计，严肃查处资金使用中