述行政执法监督制度

PAGE述行政执法监督制度一、总则（一）目的为了加强行政执法监督，规范行政执法行为，保障公民、法人和其他组织的合法权益，促进依法行政，根据有关法律法规，结合本地区实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本地区各级行政执法机关及其行政执法人员的行政执法活动。（三）基本原则1.合法性原则：行政执法监督应当依据法律法规进行，确保行政执法行为合法合规。2.公正性原则：行政执法监督应当公平公正，保障当事人的合法权益，维护社会公平正义。3.公开性原则：行政执法监督应当公开透明，接受社会监督，提高行政执法的公信力。4.效能原则：行政执法监督应当注重实效，提高行政执法效率，促进依法行政。二、监督主体与职责（一）监督主体1.本级人民政府：负责对本级行政执法机关及其行政执法人员的行政执法活动进行监督。2.上级主管部门：负责对下级行政执法机关及其行政执法人员的行政执法活动进行监督。3.专门监督机关：如监察机关、审计机关等，依法对行政执法活动进行监督。（二）监督职责1.本级人民政府的监督职责制定行政执法监督工作计划并组织实施。审查行政执法主体资格和行政执法人员资格。监督行政执法机关实施法律、法规、规章的情况。受理和处理公民、法人和其他组织对行政执法行为的投诉、举报。纠正违法或者不当的行政执法行为。协调解决行政执法争议。2.上级主管部门的监督职责指导下级行政执法机关的行政执法工作。监督下级行政执法机关实施法律、法规、规章的情况。对下级行政执法机关的行政执法行为进行检查、考核。纠正下级行政执法机关违法或者不当的行政执法行为。3.专门监督机关的监督职责监察机关依法对行政执法机关及其行政执法人员履行职责、遵守纪律的情况进行监察。审计机关依法对行政执法机关的财务收支情况进行审计监督。三、监督内容（一）行政执法主体资格1.行政执法机关是否具有合法的执法主体资格。2.行政执法人员是否具备相应的执法资格。（二）行政执法程序1.行政执法是否遵循法定程序，包括立案、调查取证、告知、听证、决定、送达等程序。2.行政执法过程中是否保障当事人的知情权、陈述权、申辩权等合法权益。（三）行政执法依据1.行政执法机关是否正确适用法律、法规、规章和规范性文件。2.行政执法决定是否有充分的事实依据和法律依据。（四）行政执法决定1.行政执法决定是否合法、合理、适当。2.行政执法决定是否得到有效执行。（五）行政执法队伍建设1.行政执法人员的培训、考核情况。2.行政执法队伍的纪律作风建设情况。四、监督方式（一）日常监督1.行政执法机关定期报送行政执法工作情况。2.监督机关对行政执法机关的执法卷宗进行抽查。3.开展行政执法专项检查。（二）投诉举报处理1.设立投诉举报电话、邮箱等渠道，受理公民、法人和其他组织对行政执法行为的投诉、举报。2.对投诉举报事项进行调查核实，依法处理，并及时反馈处理结果。（三）行政执法案卷评查1.定期组织行政执法案卷评查活动，对行政执法案卷的质量进行评估。2.评查内容包括行政执法主体资格、执法程序、执法依据、执法决定等方面。3.对评查中发现的问题，责令相关行政执法机关限期整改。（四）专项监督检查1.根据工作需要，针对特定领域、特定问题开展专项监督检查。2.专项监督检查可以采取听取汇报、查阅资料、实地检查、问卷调查等方式进行。3.对专项监督检查中发现的问题，提出整改意见，督促相关行政执法机关落实整改。（五）行政复议与行政诉讼监督1.对行政复议和行政诉讼案件进行分析研究，发现行政执法中存在的问题。2.针对行政复议和行政诉讼中反映出的问题，督促相关行政执法机关改进工作。五、监督程序（一）启动1.监督机关通过日常监督、投诉举报、专项检查等途径发现行政执法问题，决定启动监督程序。2.监督机关可以自行启动监督程序，也可以根据公民、法人和其他组织的申请启动监督程序。（二）调查取证1.监督机关组成调查组，对行政执法问题进行调查取证。2.调查组可以采取查阅资料、询问当事人、现场勘查、抽样检测等方式进行调查取证。3.调查取证过程中，应当制作调查笔录，收集相关证据材料。（三）审理1.调查组完成调查取证后，将调查情况提交监督机关进行审理。2.审理过程中，应当听取行政执法机关的陈述和申辩。3.监督机关根据审理情况，作出是否存在违法或者不当行政执法行为的认定。（四）处理1.对于存在违法或者不当行政执法行为的，监督机关应当依法作出处理决定。2.处理决定可以包括责令改正、撤销行政执法决定、给予行政处分等。3.行政执法机关应当按照处理决定的要求，及时整改，并将整改情况报告监督机关。（五）反馈与归档1.监督机关将处理结果反馈给当事人，并向社会公开。2.监督机关对监督过程中形成的资料进行整理归档，以备查阅。六、法律责任（一）行政执法机关及其行政执法人员的法律责任1.行政执法机关及其行政执法人员违反本制度规定，有下列情形之一的，由监督机关责令改正，并视情节轻重给予通报批评；情节严重的，依法给予行政处分：行政执法主体资格不合法的。行政执法程序违法的。行政执法依据错误的。行政执法决定违法或者不当的。不履行或者不正确履行行政执法监督职责的。2.行政执法机关及其行政执法人员因违法或者不当行政执法行为给公民、法人和其他组织造成损害的，应当依法承担赔偿责任。（二）监督机关工作人员的法律责