质监站工程质量监督制度

PAGE质监站工程质量监督制度一、总则（一）目的为加强工程质量监督管理，规范工程建设各方质量行为，确保建设工程质量符合相关法律法规和标准规范要求，保障人民生命财产安全，特制定本工程质量监督制度。（二）适用范围本制度适用于在本行政区域内新建、改建、扩建的各类房屋建筑工程和市政基础设施工程的质量监督管理活动。（三）依据本制度依据《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》、《房屋建筑和市政基础设施工程质量监督管理规定》等相关法律法规以及国家和地方现行的工程建设标准规范制定。（四）基本原则1.依法监督原则：严格按照法律法规和标准规范实施工程质量监督，确保监督工作的合法性、公正性和权威性。2.预防为主原则：加强对工程建设全过程的质量监管，注重事前、事中控制，及时发现和消除质量隐患，预防质量事故的发生。3.科学监管原则：运用先进的检测技术和科学的管理方法，提高质量监督工作的科学性和有效性。4.责任追究原则：对工程质量违法违规行为依法严肃追究责任，确保工程质量责任落实到位。二、质监站职责（一）制定质量监督工作计划根据本行政区域内工程建设规模、结构特点和质量状况，制定年度质量监督工作计划，明确监督工作重点、内容、方式和频率等。（二）对工程建设各方质量行为的监督1.建设单位检查建设单位是否依法办理工程质量监督手续，是否按规定委托具有相应资质的勘察、设计、施工、监理单位进行工程建设。监督建设单位是否严格执行工程建设程序，是否存在任意压缩合理工期、明示或暗示施工单位使用不合格建筑材料、构配件和设备等行为。检查建设单位是否按规定组织工程竣工验收，是否将工程竣工验收报告和有关认可文件或者准许使用文件报建设行政主管部门备案。2.勘察、设计单位检查勘察、设计单位是否具备相应资质，是否按规定在其资质等级许可的范围内承揽工程。监督勘察、设计单位是否按照工程建设强制性标准进行勘察、设计，是否根据勘察成果文件进行设计，设计文件是否符合国家规定的设计深度要求，注明工程合理使用年限。检查勘察、设计单位是否就审查合格的施工图设计文件向施工单位和监理单位作出详细说明，是否参与工程质量事故分析，并对因设计造成的质量事故，提出相应的技术处理方案。3.施工单位核查施工单位是否具备相应资质，是否按规定在其资质等级许可的范围内承揽工程，是否存在转包、违法分包等行为。监督施工单位是否建立健全质量管理体系，是否制定质量责任制，是否按工程建设强制性标准和经审查合格的施工图设计文件施工。检查施工单位是否对建筑材料、构配件、设备和商品混凝土等进行检验，是否按规定进行见证取样送检，是否对涉及结构安全的试块、试件以及有关材料在监理单位或建设单位监督下现场取样，并送具有相应资质等级的质量检测单位进行检测。监督施工单位是否对隐蔽工程、分项分部工程进行质量验收，是否按规定做好施工记录和质量检验记录，工程完工后是否及时整理工程技术资料，向建设单位提交完整的竣工资料。4.监理单位检查监理单位是否具备相应资质，是否按规定在其资质等级许可的范围内承揽监理业务，是否存在转让监理业务等行为。监督监理单位是否建立健全监理质量管理体系，是否制定监理规划和监理实施细则，是否对施工质量实施全过程监理。检查监理单位是否对施工单位的质量保证体系进行审查，是否对施工单位报送的施工组织设计、施工方案等进行审核，是否对进场的建筑材料、构配件、设备等进行验收，是否对施工过程中的质量问题及时要求施工单位整改，是否组织分项分部工程验收，是否参与工程竣工验收。（三）对工程实体质量的监督1.地基基础工程检查地基处理情况，包括地基承载力检测报告、地基处理方案实施情况等。监督基础结构工程施工质量，检查基础混凝土、钢筋等施工质量，核查基础结构实体检测报告。2.主体结构工程对混凝土结构、砌体结构等主体结构工程进行重点监督，检查混凝土浇筑、钢筋连接、砌体砌筑等施工质量。按规定对主体结构实体进行检测，如混凝土强度回弹、钢筋保护层厚度检测等，核查检测报告。3.建筑装饰装修工程检查建筑装饰装修材料的质量证明文件，监督装饰装修工程施工质量，包括内外墙抹灰、地面铺设、门窗安装等。核查装饰装修工程质量验收记录。4.屋面及防水工程检查屋面防水材料质量，监督屋面防水工程施工质量，包括屋面基层处理、防水层施工等。核查屋面及卫生间、厨房等有防水要求房间的防水试验记录。5.建筑节能工程检查建筑节能材料、构配件的质量证明文件，监督建筑节能工程施工质量，包括墙体保温、门窗节能、屋面节能等。核查建筑节能工程验收记录及节能检测报告。（四）工程质量检测管理1.检测机构资质管理对本行政区域内建设工程质量检测机构进行资质审查和日常监管，检查检测机构是否具备相应资质条件，是否在资质许可范围内从事检测活动。监督检测机构是否建立健全质量管理体系，是否按照国家和地方有关标准规范开展检测工作。2.检测业务管理检查检测机构是否按规定签订检测合同，检测报告是否真实、准确、完整，是否及时、规范出具检测报告。监督检测机构对检测样品的管理，确保检测样品的代表性和真实性。对涉及结构安全的检测结果进行重点核查，对存在疑问的检测报告进行追溯和复查。（五）工程质量事故处理1.事故报告工程发生质量事故后，要求建设单位、施工单位等相关责任单位在规定时间内报告质监站，报告内容包括事故发生的时间、地点、工程部位、事故概况、初步原因分析等。2.事故调查质监站组织相关人员对质量事故进行调查，查明事故原因、过程和损失情况，确定事故性质和责任。3.事故处理监督责任单位按照事故处理方案对质量事故进行处理，处理结果应符合相关标准规范要求，并经质监站验收合格。4.事故报告归档将工程质量事故报告、调查处理资料等整理归档，作为工程质量监督管理的重要资料。（六）工程竣工验收监督1.验收条件核查对工程竣工验收条件进行核查，检查工程是否已按设计文件和合同约定完成全部内容，工程质量是否符合相关标准规范要求，工程技术资料是否齐全、有效。2.验收组织监督监督建设单位组织的工程竣工验收程序是否合法，验收人员组成是否符合规定，验收意见是否一致。3.验收备案管理工程竣工验收合格后，监督建设单位按规定在竣工验收合格之日起15日内，将工程竣工验收报告和有关认可文件或者准许使用文件报建设行政主管部门备案。对备案资料进行审查，不符合要求的责令建设单位整改后重新备案。三、质量监督程序（一）工程质量监督手续办理1.建设单位在工程开工前，应当按照国家有关规定办理工程质量监督手续，提交以下资料：工程质量监督申报书；施工图设计文件审查报告和批准书；中标通知书和施工、监理合同；建设单位、施工单位和监理单位工程项目的负责人和机构组成；施工组织设计和监理规划（监理实施细则）；其他需要的文件资料。2.质监站收到建设单位提交的质量监督申报资料后，对资料进行审查，符合要求的予以受理，并出具工程质量监督受理通知书；不符合要求的，一次性告知建设单位需要补充或修正的内容。（二）监督计划制定与实施1.质监站根据工程特点、规模和质量状况等，制定具体的质量监督工作计划，明确监督内容、方式、频率和人员分工等。2.监督人员按照监督工作计划对工程建设各方质量行为和工程实体质量进行监督检查，检查过程中应做好记录，发现问题及时下达整改通知书，要求责任单位限期整改。（三）质量问题整改跟踪1.责任单位接到整改通知书后，应立即组织整改，并在规定时间内将整改情况书面报告质监站。2.质监站对责任单位的整改情况进行跟踪复查，直至整改合格。对整改不力或拒不整改的责任单位，依法依规进行严肃处理。（四）工程质量验收监督1.工程竣工后，建设单位组织施工单位、监理单位等进行工程竣工验收前，应提前通知质监站。2.质监站对工程竣工验收组织形式、验收程序、执行验收标准等情况进行现场监督，对验收过程中提出的整改意见进行跟踪落实。3.工程竣工验收合格后，质监站出具工程质量监督报告，并将相关资料整理归档。四、质量监督方式（一）日常巡查质监站监督人员定期对在建工程进行日常巡查，重点检查工程建设各方质量行为和工程实体质量状况，及时发现和纠正存在的问题。（二）专项检查根据工程建设实际情况，针对工程质量关键部位、关键环节或质量投诉较多的工程，开展专项质量检查，深入排查质量隐患。（三）随机抽查对工程建设各方质量行为和工程实体质量进行随机抽查，抽查结果作为对工程质量评价和责任追究的重要依据。（四）重点监督对涉及公共安全、结构安全等重要工程以及社会关注度高的工程，实施重点监督，加大监督力度和频率。（五）工程质量检测通过委托具有相应资质的检测机构对工程实体质量进行检测，获取科学准确的数据资料，为质量监督提供技术支持。五、质量监督记录与档案管理（一）监督记录1.监督人员在监督检查过程中，应如实填写质量监督记录，记录内容包括检查时间、地点、工程名称、检查内容、发现问题及整改要求等。2.质量监督记录应及时整理归档，作为工程质量监督管理的重要资料保存。（二）档案管理1.质监站建立工程质量监督档案管理制度，对工程质量监督过程中形成的各类文件、资料进行分类整理、归档保存。2.工程质量监督档案应包括工程质量监督手续办理资料、监督工作计划、监督检查记录、整改通知书及整改报告、工程质量检测报告、工程质量事故处理资料、工程竣工验收监督资料等。3.工程质量监督档案应妥善保管，保存期限按照国家有关规定执行，确保档案资料的完整性和可追溯性。六、责任追究（一）对建设单位的责任追究建设单位有下列行为之一的，责令改正，并处20万元以上50万元以下的罚款：1.未组织竣工验收，擅自交付使用的；2.验收不合格，擅自交付使用的；3.对不合格的建设工程按照合格工程验收的。建设单位在工程建设中违反其他法律法规规定，导致工程质量问题的，依法追究其法律责任。（二）对勘察、设计单位的责任追究勘察、设计单位有下列行为之一的，责令改正，并处10万元以上30万元以下的罚款：1.未按照工程建设强制性标准进行勘察、设计的；2.设计单位未根据勘察成果文件进行设计的；3.设计单位指定建筑材料、建筑构配件的生产厂、供应商的；4.设计单位未按照国家规定在设计文件中注明工程合理使用年限的。勘察、设计单位因设计原因造成工程质量事故的，依法承担相应的赔偿责任，并对单位和直接负责的主管人员、其他直接责任人员依法给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（三）对施工单位的责任追究施工单位有下列行为之一的，责令改正，并处工程合同价款2%以上4%以下的罚款；造成建设工程质量不符合规定的质量标准的，负责返工、修理，并赔偿因此造成的损失；情节严重的，责令停业整顿，降低资质等级或者吊销资质证书：1.未对建筑材料、建筑构配件、设备和商品混凝土进行检验，或者未对涉及结构安全的试块、试件以及有关材料取样检测的；2.隐蔽工程在隐蔽前，未通知建设单位和建设工程质量监督机构的；3.不按照工程设计图纸或者施工技术标准施工的其他行为。施工单位因施工原因造成工程质量事故的，依法承担相应的赔偿责任，并对单位和直接负责的主管人员、其他直接责任人员依法给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（四）对监理单位的责任追究监理单位有下列行为之一的，责令改正，并处50万元以上100万元以下的罚款，降低资质等级或者吊销资质证书；有违法所得的，予以没收；造成损失的，承担连带赔偿责任：1.与建设单位或者施工单位串通，弄虚作假、降低工程质量的；2.将不合格的建设工程、建筑材料、建筑构配件和设备按照合格签字的。监理单位因监理原因造成工程质量事故的，依法承担相应的赔偿责任，并对单位和直接负责的主管人员、其他直接责任人员依法给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（五）对检测机构的责任追究检测机构有下列行为之一的，责令改正，并处1万元以上3万元以下的罚款：1.超出资质范围从事检测活动的；2.涂改、倒卖、出租、出借、转让资质证书的；3.使用不符合条件的检测人员的；4.未按规定上报发现的违法违规行为和检测不合格事项的；未按照国家有关工程建设强制性标准进行检测的；6.档案资料管理混乱，造成