质安站监督制度

PAGE质安站监督制度一、总则（一）目的为加强工程质量安全管理，规范质量安全监督行为，保障工程建设各方主体的合法权益，确保建设工程质量安全，依据国家相关法律法规和行业标准，制定本监督制度。（二）适用范围本制度适用于本行政区域内各类房屋建筑工程、市政基础设施工程及相关专业工程的质量安全监督管理活动。（三）基本原则1.依法监督原则：严格依据国家法律法规、工程建设强制性标准及相关规范性文件实施监督，确保监督行为合法合规。2.科学监管原则：运用科学的方法和手段，对工程质量安全进行全过程、全方位监督，提高监督效能。3.责任追究原则：对工程建设中存在的质量安全问题，依法追究相关单位和人员的责任。（四）监督依据1.法律法规：《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》等。2.工程建设标准：现行的工程建设国家标准、行业标准、地方标准及相关技术规范。3.规范性文件：各级政府及建设行政主管部门发布的有关工程质量安全监督管理的规范性文件。二、监督机构及职责（一）质安站设置本行政区域内设立质量安全监督站（以下简称质安站），作为建设工程质量安全监督的具体实施机构。（二）人员配备质安站应配备与监督工作相适应的专业监督人员，包括建筑结构、建筑电气、建筑给排水、市政工程、安全管理等专业技术人员。（三）职责分工1.站长职责全面负责质安站的行政管理和业务工作，组织制定质安站的工作计划、管理制度和工作目标。负责与上级主管部门、相关部门及建设单位、施工单位、监理单位等的沟通协调，及时解决监督工作中出现的问题。组织对重大工程质量安全事故的调查处理，并向上级主管部门报告。2.监督科室职责工程质量监督科负责制定工程质量监督计划，对工程建设各方主体的质量行为和工程实体质量进行监督检查。对工程质量检测机构的检测活动进行监督管理，核查工程质量检测报告。参与工程质量事故的调查处理，对质量问题提出整改意见并跟踪复查。工程安全监督科负责制定工程安全监督计划，对工程建设各方主体的安全行为和施工现场安全状况进行监督检查。组织开展安全生产专项检查和隐患排查治理工作，督促施工单位落实安全生产措施。参与工程安全事故的调查处理，对安全问题提出整改意见并跟踪复查。3.监督人员职责熟悉国家有关工程质量安全的法律法规、标准规范，掌握质量安全监督工作程序和方法。按照监督计划对工程项目进行现场监督检查，如实记录监督情况，及时发现和纠正质量安全问题。对发现的质量安全隐患及时下达整改通知书，督促相关单位整改，并跟踪复查整改情况。参与工程质量安全事故的调查处理，提供相关技术支持和监督工作情况报告。三、监督程序（一）工程质量安全监督手续办理1.建设单位在工程开工前，应当到质安站办理工程质量安全监督手续，并提交以下资料：工程项目立项批准文件。施工图设计文件审查合格书。施工、监理中标通知书。施工、监理合同。建设单位工程项目负责人和施工单位项目经理、监理单位项目总监理工程师等管理人员的资格证书。其他规定需要提供的资料。2.质安站收到建设单位提交的资料后，对符合要求的，予以受理，并出具工程质量安全监督受理通知书；对不符合要求的，一次性告知建设单位需要补充的资料。（二）监督计划制定1.质安站根据工程项目的规模、特点、施工进度等情况，制定具体的质量安全监督计划。监督计划应明确监督内容、监督方式、监督频率等。2.监督计划应在工程质量安全监督手续办理后5个工作日内制定完成，并送达建设、施工、监理单位。（三）首次监督检查1.质安站在收到建设单位办理工程质量安全监督手续的资料并受理后，应在工程项目基础施工前进行首次监督检查。2.首次监督检查的主要内容包括：各方主体质量安全行为检查，核查建设、施工、监理单位及相关人员的资质资格、质量安全责任制落实情况等。施工现场质量安全条件检查，包括施工场地布置、临时设施设置、安全防护设施等。工程质量安全保证资料检查，审查施工组织设计、施工方案、质量检验报告、安全技术措施等资料。3.首次监督检查结束后，质安站应出具首次监督检查记录，对发现的问题提出整改意见，责令相关单位限期整改。（四）日常监督检查1.质安站按照监督计划对工程项目进行定期或不定期的日常监督检查。日常监督检查的频率应根据工程进度、质量安全状况等因素确定，一般每月不少于1次。2.日常监督检查的主要内容包括：各方主体质量安全行为动态检查，检查建设、施工、监理单位及相关人员是否按照法律法规和标准规范履行质量安全职责。工程实体质量检查，对工程的地基基础、主体结构及关键部位、关键工序的质量进行抽查。施工现场安全状况检查，重点检查施工现场的安全防护设施、施工机械、临时用电、消防安全等情况。工程质量安全保证资料核查，审查施工过程中的质量检验报告、隐蔽工程验收记录及安全检查记录等资料。3.日常监督检查结束后，质安站应出具日常监督检查记录，对发现的问题及时下达整改通知书，责令相关单位限期整改，并跟踪复查整改情况。（五）专项监督检查1.根据工程建设实际情况，质安站适时组织开展专项监督检查，如季节性施工质量安全专项检查、深基坑工程专项检查、高大模板支撑系统专项检查等。2.专项监督检查应制定详细的检查方案，明确检查内容、方法和标准。检查结束后，应出具专项监督检查报告，对发现的问题提出针对性的整改意见和建议。（六）工程竣工验收监督1.工程完工后，建设单位组织施工、监理单位进行工程竣工验收前，应提前7个工作日将验收时间、地点及验收组名单书面通知质安站。2.质安站对工程竣工验收实施监督，主要内容包括：验收组织形式、验收程序是否符合规定。工程实体质量是否符合工程建设强制性标准。工程质量保证资料是否齐全、有效。3.对工程竣工验收监督中发现的问题，质安站应责令相关单位整改，整改合格后方可通过竣工验收。工程竣工验收合格后，质安站出具工程质量监督报告。四、质量安全行为监督（一）建设单位质量安全行为监督1.依法办理工程质量安全监督手续，提供真实、准确、完整的工程建设相关资料。2.按照工程建设程序组织工程建设，不得擅自压缩合理工期、降低工程质量标准。3.依法发包工程，不得将工程发包给不具有相应资质等级的单位，不得肢解发包工程。4.向施工单位提供施工现场及毗邻区域内地下管线资料、气象和水文观测资料等有关资料，并对资料的真实性、准确性、完整性负责。5.组织设计交底和图纸会审，参与工程质量安全事故的调查处理。6.按照合同约定及时支付工程价款，不得拖欠工程款。（二）施工单位质量安全行为监督1.依法取得相应等级的资质证书，并在其资质等级许可的范围内承揽工程。2.建立健全质量安全管理体系，制定质量安全管理制度和操作规程，落实质量安全责任制。3.按照工程设计图纸和施工技术标准施工，不得擅自修改工程设计，不得偷工减料。4.对建筑材料、构配件、设备和商品混凝土进行检验，未经检验或检验不合格的不得使用。5.编制施工组织设计和专项施工方案，对危险性较大的分部分项工程编制专项施工方案，并按规定进行专家论证和审批后实施。6.做好隐蔽工程验收记录，及时整理工程质量安全保证资料，确保资料真实、完整、有效。7.对施工现场的作业人员进行质量安全教育培训，提高作业人员质量安全意识和技能。8.建立质量安全检查制度，定期进行质量安全检查，及时消除质量安全隐患。9.对工程质量安全事故及时报告，并采取有效措施进行处理。（三）监理单位质量安全行为监督1.依法取得相应等级的资质证书，并在其资质等级许可的范围内承担工程监理业务。2.建立健全监理质量安全管理制度，配备相应的监理人员，明确监理人员质量安全职责。3.按照工程建设监理规范的要求，编制监理规划和监理实施细则，对工程质量安全实施全过程监理。4.对施工单位报送的施工组织设计、专项施工方案等进行审查，提出审查意见，并监督实施。5.对建筑材料、构配件、设备和商品混凝土进行见证取样送检，对关键工序、关键部位进行旁站监理。6.定期对施工现场的质量安全状况进行检查，及时发现和纠正质量安全问题，并向建设单位和施工单位提出整改意见。7.参与工程质量安全事故的调查处理，提供相关监理资料和情况报告。（四）检测单位质量安全行为监督1.依法取得相应资质证书，并在其资质等级许可的范围内从事工程质量检测业务。2.建立健全检测质量保证体系，制定检测管理制度和操作规程，确保检测工作质量。3.按照国家有关标准、规范和规定进行检测，出具真实、准确、完整的检测报告，并对检测结果负责。4.对检测设备进行定期校准和维护，确保检测设备准确可靠。5.不得转包检测业务，不得与建设、施工、监理单位串通弄虚作假。五、工程实体质量监督（一）地基基础工程质量监督1.检查地基承载力、桩身质量、地基处理效果等是否符合设计要求。2.核查地基验槽记录、桩基检测报告、地基处理施工记录等资料。3.对地基基础工程的关键部位、关键工序进行旁站监督，如灌注桩混凝土浇筑、地基处理强夯施工等。（二）主体结构工程质量监督1.检查混凝土结构、砌体结构、钢结构等主体结构的施工质量，包括混凝土强度、钢筋保护层厚度、砌体组砌方式、钢结构焊接及安装质量等。2.核查混凝土试块、砂浆试块、钢材力学性能试验报告等质量检测报告。3.对混凝土浇筑、钢筋连接、钢结构安装等关键施工过程进行旁站监督。（三）建筑装饰装修工程质量监督1.检查内外墙面、地面、屋面、门窗等装饰装修工程的质量，包括基层处理、面层施工质量、防水工程质量等。2.核查装饰装修材料的质量证明文件及进场验收记录。3.对涉及结构安全和使用功能的重要部位进行抽查，如卫生间、屋面防水效果检查等。（四）建筑节能工程质量监督1.检查建筑节能工程的设计执行情况，包括墙体保温、屋面保温、门窗节能、照明节能等措施的落实情况。2.核查建筑节能材料、设备的质量证明文件及进场验收记录，对节能材料进行见证取样送检。3.对建筑节能工程的关键施工过程进行旁站监督，如保温层施工、节能灯具安装等。（五）市政基础设施工程质量监督1.道路工程质量监督，检查路基压实度、基层强度、面层平整度及厚度等指标，核查道路材料试验报告。2.桥梁工程质量监督，检查桥梁基础、下部结构、上部结构的施工质量，包括混凝土强度、钢筋质量、预应力张拉等，核查桥梁检测报告。3.给排水工程质量监督，检查管道安装质量、水压试验、污水处理效果等，核查管材质量证明文件及管道隐蔽工程验收记录。六安全监督（一）施工现场安全防护设施监督1.检查施工现场的围挡、警示标志、防护栏杆、安全网等安全防护设施是否符合标准要求。2.对深基坑、高支模、脚手架、塔式起重机、施工升降机等危险性较大的分部分项工程的安全防护措施进行重点检查。（二）施工机械及临时用电安全监督1.检查施工机械的安装、验收、使用、维修、保养等情况，确保施工机械安全运行。2.对施工现场的临时用电进行检查，核查配电箱、开关箱、漏电保护器等设置是否符合规范要求，电线电缆是否架空或埋地敷设。（三）消防安全监督1.检查施工现场的消防设施配备情况，包括灭火器、消火栓、消防水带等是否齐全有效。2.核查施工现场的动火审批制度执行情况，动火作业是否配备灭火器材和看火人员。3.检查施工现场的临时建筑是否采用不燃或难燃材料搭建，疏散通道是否畅通。（四）文明施工监督1.检查施工现场的环境卫生、场容场貌，物料堆放是否整齐，建筑垃圾是否及时清理。2.核查施工现场的噪声、粉尘、废水排放是否符合环保要求，是否采取有效的降噪、降尘、废水处理措施。（五）季节性施工安全监督1.夏季施工安全监督，重点检查防暑降温措施落实情况，如施工现场是否配备防暑药品、是否调整高温时段作业时间等。2.冬季施工安全监督，检查防寒保暖措施落实情况，如对混凝土、砂浆采取的保温措施，对作业人员的防寒用品配备等。3.雨季施工安全监督，检查防雨、防汛措施落实情况，如施工现场排水系统是否畅通，对深基坑、高边坡等部位的防护措施是否加强等。七、质量安全问题处理（一）整改通知书下达质安站在监督检查中发现质量安全问题后，应及时下达整改通知书，明确整改内容、整改期限和整改要求。整改通知书应送达建设、施工、监理单位，并要求相关单位签收。（二）整改跟踪复查1.施工单位应按照整改通知书的要求，制定整改措施，落实整改责任，组织整改工作。整改完成后，应向质安站提交整改报告。2.质安站对施工单位的整改情况进行跟踪复查，对整改不到位的，责令继续整改，直至达到要求。（三）局部暂停施工对存在严重质量安全隐患，可能危及工程质量安全或造成重大事故的工程项目，质安站有权责令局部暂停施工，并采取相应的监管措施，督促相关单位整改。（四）行政处罚对违反工程质量安全法律法规和标准规范的建设、施工、监理等单位及相关人员，质安站应依法依规给予行政处罚，并将处罚情况及时通报相关部门。（五）质量安全事故处理1.发生工程质量安全事故后，施工单位应立即报告建设单位和质安站，并采取有效措施防止事故扩大。2.质安站应按照有关规定及时组织或参与事故调查处理，查明事故原因，认定事故责任，提出处理意见和防范措施建议。八、监督档案管理（一）档案内容质安站应建立工程项目质量安全监督档案，档案内容包括：1.工程质量