规划局行政执法监督制度

PAGE规划局行政执法监督制度一、总则（一）目的为加强规划局行政执法监督，规范行政执法行为，保障公民、法人和其他组织的合法权益，促进依法行政，根据有关法律法规，结合本局实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本局及所属各行政执法机构和行政执法人员的行政执法活动。（三）基本原则1.合法原则。行政执法活动必须符合法律法规的规定，严格依法履行职责。2.公正原则。行政执法应当公平、公正地对待行政管理相对人，不偏私、不歧视。3.公开原则。行政执法依据、过程和结果应当公开，保障行政管理相对人的知情权、参与权和监督权。4.高效原则。行政执法应当及时、高效，提高行政效率，降低行政成本。二、监督机构及职责（一）监督机构成立规划局行政执法监督领导小组，由局长任组长，分管副局长任副组长，各相关科室负责人为成员。领导小组下设办公室，设在政策法规科，负责日常监督工作的组织协调。（二）职责1.领导小组职责（1）研究制定行政执法监督工作的重大政策和措施。（2）审议行政执法监督工作年度计划和总结。（3）协调解决行政执法监督工作中的重大问题。（4）对本局及所属行政执法机构的行政执法工作进行全面监督检查。2.办公室职责（1）具体组织实施行政执法监督工作，制定年度监督计划并组织实施。（2）受理对行政执法行为的投诉举报，并进行调查处理。（3）对行政执法案件进行评查，发现问题及时督促整改。（4）组织开展行政执法培训和考核工作。（5）负责行政执法监督工作的信息收集、整理和归档。三、监督内容（一）行政执法主体合法性1.行政执法机构是否具备法定资格，是否在法定职责范围内履行职责。2.行政执法人员是否取得行政执法证件，是否具备执法资格。（二）行政执法程序合法性1.行政处罚、行政许可、行政强制等行政执法行为是否符合法定程序。2.立案、调查取证、告知、听证、决定、送达等环节是否依法进行。（三）行政执法文书规范性1.行政执法文书的制作是否符合格式要求，内容是否完整准确。2.文书的送达是否符合法定程序，送达回证是否齐全。（四）行政执法决定合法性1.行政执法决定是否有充分的事实依据和法律依据。2.行政处罚的种类、幅度是否适当，行政许可的条件是否符合规定。（五）行政执法案卷质量1.行政执法案卷是否按照规定整理归档，材料是否齐全。2.案卷的装订、编号是否规范。四、监督方式（一）日常监督检查1.定期对本局及所属行政执法机构的行政执法工作进行检查，查阅行政执法案卷、文件资料等。2.不定期对行政执法现场进行抽查，检查行政执法人员的执法行为是否规范。（二）专项监督检查根据工作需要，针对特定领域、特定执法行为开展专项监督检查，及时发现和解决存在的问题。（三）投诉举报处理设立投诉举报电话、邮箱等，受理行政管理相对人对行政执法行为的投诉举报。对投诉举报事项进行调查核实，依法作出处理，并及时反馈处理结果。（四）行政执法案卷评查定期组织开展行政执法案卷评查工作，对评查中发现的问题进行通报，并督促整改。（五）行政执法考核建立行政执法考核制度，将行政执法工作纳入年度绩效考核内容，对行政执法机构和行政执法人员的执法工作进行量化考核。五、监督程序（一）监督启动1.日常监督检查、专项监督检查由监督机构根据工作计划或工作需要直接启动。2.投诉举报处理由监督机构受理投诉举报后启动。3.行政执法案卷评查、行政执法考核按照规定的时间和程序启动。（二）调查取证监督机构对发现的问题进行调查取证，可通过查阅资料、询问当事人、现场检查等方式收集证据。（三）情况通报监督机构根据调查取证情况，对存在问题的行政执法机构或行政执法人员进行情况通报，指出问题所在，并提出整改要求。（四）整改落实被通报的行政执法机构或行政执法人员应针对存在的问题进行整改，并在规定时间内将整改情况书面报告监督机构。（五）结果运用1.行政执法考核结果作为对行政执法机构和行政执法人员评先评优、奖励惩处的重要依据。2.对存在严重违法违规行为的行政执法机构和行政执法人员，依法依规追究责任。六、责任追究（一）追究情形1.行政执法主体不合法，擅自开展行政执法活动的。2.行政执法程序违法，导致行政行为被撤销或确认违法的。3.行政执法文书不规范，影响行政行为效力的。4.行政执法决定违法或不当，给行政管理相对人造成损失的。5.其他违反本制度规定的行为。（二）追究方式1.责令改正。对存在一般问题的，责令限期改正。2.通报批评。对问题较为严重的，予以全局通报批评。3.暂扣或吊销行政执法证件。对违法情节较重的行政执法人员，暂扣或吊销其行政执法证件。4.行政处分。对违反纪律的行政执法人员，依法给予行政处分。5.法律责任。对构成违法犯罪的，依法追究法律责任。（三）救济途径被追究责任的行政执法机构或行政执法人员对责任追究决定不服的，可在规定时间内申请复核或申诉。七、培训与考核（一）培训1.定期组织行政执法人员参加法律法规、业务知识培训，提高执法水平。2.邀请专家学者、法律实务工作者进行专题讲座，拓宽执法人员视野。3.鼓励执法人员参加各类业务培训和学习交流活动，不断更新知识结构。（二）考核1.建立行政执法人员考核档案，记录执法人员的日常执法表现、培训情况、考核结果等。2.定期对行政执法人员进行考核，考