西工大校内监督制度

PAGE西工大校内监督制度西北工业大学内部监督制度一、总则（一）目的为加强西北工业大学内部管理，规范各项工作流程，确保学校各项事业健康、有序发展，依据国家法律法规及教育行业相关标准，结合学校实际情况，特制定本校内监督制度。本制度旨在建立健全学校内部监督体系，有效防范各类风险，保障学校资产安全、维护师生合法权益、提升学校治理水平，确保学校各项工作符合法律法规要求及教育事业发展规律。（二）适用范围本制度适用于西北工业大学全体师生员工、各职能部门、各教学科研单位以及学校所属的各类经济实体和社团组织。涵盖学校教学、科研、行政管理、后勤保障、财务资产等各个领域的活动和事项。（三）基本原则1.合法性原则：监督工作必须严格遵循国家法律法规、教育政策以及学校章程的规定，确保监督活动合法合规。2.全面性原则：监督范围覆盖学校工作的全过程、各环节，包括决策、执行、监督等各个方面，不留监督死角。3.独立性原则：监督机构应独立行使职权，不受其他部门或个人的干涉，确保监督结果的客观性和公正性。4.制衡性原则：构建科学合理的监督机制，使各项权力之间相互制约、相互监督，防止权力滥用和腐败现象发生。5.有效性原则：监督措施应具有可操作性和实效性，能够及时发现问题、纠正偏差，切实保障学校各项工作的顺利开展。二、监督机构及职责（一）学校党委监督1.职责领导学校内部监督工作，把握监督工作的方向和重点，确保监督工作符合党的教育方针和学校发展战略。对学校重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用等“三重一大”事项进行监督，保证决策程序合法、决策结果科学合理。监督学校各级党组织和党员干部贯彻执行党的纪律和国家法律法规情况，查处违纪违规行为，维护党的纪律严肃性。定期听取监督工作汇报，研究解决监督工作中存在的重大问题，支持和保障监督机构依法履行职责。2.工作机制建立党委定期研究监督工作制度，每学期至少召开一次专题会议，分析研究学校内部监督形势，部署监督工作任务。设立党委监督工作领导小组，由党委书记担任组长，纪委书记担任副组长，成员包括相关职能部门负责人。领导小组负责统筹协调学校监督工作，研究解决监督工作中的重大问题。建立党委委员联系基层党组织制度，党委委员定期深入基层党组织，了解监督工作开展情况，指导基层党组织加强内部监督。（二）学校纪委监督1.职责维护党的章程和其他党内法规，检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况，协助党委推进全面从严治党、加强党风建设和组织协调反腐败工作。对党员干部遵守党纪政纪情况进行监督检查，受理对党组织和党员干部的检举、控告，调查处理违纪违规问题。开展廉政教育，加强廉洁文化建设，提高党员干部廉洁自律意识。对学校招生考试、物资采购、基建工程、科研经费管理等重点领域和关键环节进行监督，防范廉政风险。指导学校各单位纪检组织开展工作，加强纪检队伍建设。2.工作机制建立健全纪委工作制度，规范信访举报、案件检查、案件审理等工作流程，确保纪委工作依法依规进行。加强与上级纪委和学校党委的沟通协调，及时汇报学校纪检工作情况，争取工作支持和指导。定期开展廉政风险排查和防控工作，针对重点领域和关键环节，制定防控措施，建立廉政风险防控机制。加强纪检干部培训，提高纪检干部业务素质和履职能力。每年至少组织一次纪检干部业务培训，选派纪检干部参加上级纪委组织的培训学习。（三）审计部门监督1.职责对学校及所属单位的财务收支、经济活动、内部控制等进行审计监督，确保财务信息真实、合法、完整。开展预算执行审计、决算审计、经济责任审计、专项审计等各类审计项目，评价学校及所属单位经济活动的效益性、合法性和合规性。对学校基建工程、修缮工程、物资采购等项目进行审计监督，参与项目招投标、合同签订、工程验收等环节，防范经济风险。督促被审计单位落实审计意见和建议，加强整改工作，促进学校内部管理水平提升。开展审计调查和专项审计研究，为学校经济决策提供依据和参考。2.工作机制制定完善审计工作制度和流程，明确审计职责、权限、程序和方法，确保审计工作规范有序开展。建立审计项目计划管理制度，每年年初制定年度审计项目计划，报学校批准后组织实施。审计项目计划应涵盖学校重点领域和关键环节，确保审计监督全覆盖。加强审计信息化建设,利用现代信息技术手段，提高审计工作效率和质量。建立审计信息管理系统，实现审计项目管理、审计档案管理、审计数据分析等工作的信息化。建立审计整改跟踪检查制度，对审计发现的问题进行跟踪检查，督促被审计单位及时整改。对整改不力的单位，进行通报批评，并追究相关人员责任。（四）监察部门监督1.职责对学校各单位及其工作人员贯彻执行国家法律法规、学校规章制度情况进行监督检查，确保政令畅通。受理对学校各单位及其工作人员违反行政纪律行为的控告、检举，调查处理违规违纪问题。开展廉政监察、效能监察和执法监察，加强对学校行政管理工作的监督，提高行政效能，优化发展环境。督促学校各单位建立健全内部管理制度，规范工作流程，防范管理风险。协助学校党委开展党风廉政建设宣传教育工作，增强教职工廉洁从政、廉洁从教意识。2.工作机制建立监察工作制度，明确监察工作的职责、权限、程序和方法，确保监察工作依法依规进行。加强与学校各部门的协作配合，建立信息共享、线索移送、联合办案等工作机制，形成监督合力。定期开展行政效能评估工作，对学校各单位的工作效率、服务质量等进行评价，督促各单位改进工作作风，提高工作效能。建立监察建议跟踪落实制度，对监察部门提出的监察建议进行跟踪检查，确保监察建议得到有效落实。（五）教职工代表大会监督1.职责在学校党委领导下，依法维护教职工合法权益，参与学校民主管理和民主监督。审议学校工作报告、财务工作报告、发展规划、重大改革方案等重要事项，提出意见和建议。监督学校各项规章制度的执行情况，对涉及教职工切身利益的问题进行监督检查。组织教职工代表对学校工作进行民主评议，对领导干部进行述职述廉评议。2.工作机制完善教职工代表大会制度，明确代表选举、会议组织、提案处理、决议执行等工作程序，保障教职工代表大会依法行使职权。建立教职工代表大会闭会期间的工作制度，通过设立专门工作委员会、开展专项调研等方式，持续推进民主监督工作。加强与学校行政部门的沟通协调，及时反馈教职工代表大会的意见和建议，督促行政部门认真落实整改。定期对教职工代表进行培训，提高代表素质和履职能力，更好地发挥民主监督作用。（六）学生监督1.职责对学校教学、管理、服务等工作进行监督，提出意见和建议，促进学校工作质量提升。通过学生会、学生社团等组织，参与学校事务管理，反映学生诉求，维护学生合法权益。对学校教师教学质量、师德师风等情况进行监督评价，促进教师提高教学水平和职业道德素养。2.工作机制建立健全学生监督渠道，通过校长信箱、学生意见箱、网上留言板等方式，方便学生反映问题和提出建议。定期召开学生座谈会，听取学生对学校工作的意见和建议，及时反馈处理结果。加强学生组织建设，支持学生会、学生社团等组织开展工作，充分发挥学生组织在民主监督中的作用。对学生提出的合理意见和建议，学校相关部门应认真研究采纳，并及时向学生反馈落实情况。三、监督内容（一）对学校重大决策的监督1.决策程序是否符合规定，是否经过充分调研、论证、征求意见等环节。2.决策依据是否充分，是否符合国家法律法规、教育政策以及学校发展战略。3.决策过程是否公开、公平、公正，是否存在暗箱操作、个人说了算等问题。4.决策执行情况的跟踪检查，是否及时、有效落实决策部署，是否存在执行不力、擅自变更决策等情况。（二）对干部选拔任用的监督1.干部选拔任用程序是否严格执行，是否符合干部选拔任用工作条例的规定。2.干部选拔任用过程是否公开透明，是否存在拉票贿选、跑官要官、说情打招呼等违规行为。3.干部考察是否全面、客观、公正，是否存在考察失真、失实等问题。4.干部任用是否注重德才兼备、以德为先，是否存在唯票、唯分、唯GDP等倾向。（三）对财务收支的监督1.财务预算编制是否科学合理，是否符合学校事业发展需要。2.财务收支是否真实、合法、合规，是否存在截留、挪用、私设小金库等问题。3.财务审批制度是否健全，审批流程是否规范，是否存在越权审批、违规审批等情况。4.财务报表是否真实、准确、完整，是否及时报送和公开。（四）对物资采购的监督1.物资采购计划是否合理，是否符合学校实际需求。2.采购程序是否合规，是否按照规定进行招标、询价、谈判等采购方式。3.采购过程是否公开透明，是否存在违规操作、利益输送等问题。4.采购合同是否规范，是否明确双方权利义务，是否严格履行合同约定。（五）对基建工程的监督1.基建工程项目立项是否符合规定，是否经过可行性研究和审批。2.工程招投标是否严格按照程序进行，是否存在围标、串标、转包、分包等违规行为。3.工程建设过程是否规范，是否严格按照设计图纸施工，是否存在质量问题和安全隐患。4.工程验收是否严格把关，是否存在验收走过场、虚假验收等情况。（六）对科研经费的监督1.科研经费预算编制是否合理，是否符合科研项目实际需要。2.科研经费使用是否合规，是否按照预算用途使用，是否存在挪用、挤占、套取科研经费等问题。3.科研经费报销是否严格按照财务制度执行，是否存在虚假报销、违规报销等情况。4.科研项目结题验收是否严格把关，是否存在结题不结账、长期挂账等问题。(七)对教学工作的监督1.教学计划执行情况，是否按照教学大纲和培养方案组织教学。2.教师教学质量，包括教学态度、教学方法、教学效果等方面。3.学生学习情况，包括学生的出勤情况、学习成绩、实践能力等方面。4.教学管理工作，包括教学运行管理、教学质量管理、教学资源管理等方面。（八）对行政管理工作的监督1.行政部门工作效率，是否及时、高效地处理学校各项事务。2.服务质量，是否为师生提供优质、便捷的服务。3.工作作风，是否存在官僚主义、形式主义、推诿扯皮等问题。四、监督方式（一）日常监督1.各监督部门按照职责分工，对学校相关领域和环节进行日常检查、巡查，及时发现问题并督促整改。2.建立健全信息收集与反馈机制，通过设立举报电话、邮箱、意见箱等方式，广泛收集师生员工的意见和建议，及时处理和反馈相关信息。（二）专项监督1.根据学校工作重点和实际需要，针对特定领域、特定项目或特定问题开展专项监督检查。2.专项监督可采取联合检查、交叉检查等方式，集中力量对重点问题进行深入调查和处理。（三）审计监督1.定期开展财务收支审计、经济责任审计、基建工程审计等各类审计项目，对学校经济活动进行全面审计监督。2.对审计发现的问题进行深入分析，提出审计意见和建议，督促被审计单位整改落实。（四）民主监督1.充分发挥教职工代表大会和学生组织的民主监督作用，通过定期召开会议、开展民主评议等方式，对学校工作进行监督。2.鼓励师生员工通过合法途径参与学校民主管理，对学校重大决策、重要事项等发表意见和建议。（五）信息化监督1.利用信息化技术手段，建立学校内部监督信息管理系统，实现监督信息的实时收集、分析和处理。2.通过信息化平台，对学校财务、资产、采购、基建等重点领域进行动态监控，及时发现和预警潜在风险。五、监督结果的处理与运用（一）问题整改1.对于监督检查中发现的问题，监督部门应及时下达整改通知书，明确整改要求和整改期限。2.被监督单位应按照整改通知书要求，制定详细的整改方案，认真组织整改，并在规定期限内将整改情况书面报告监督部门。3.监督部门对整改情况进行跟踪检查，对整改不力的单位进行督促指导，确保问题得到彻底整改。（二）责任追究1.对于违反法律法规、学校规章制度的单位和个人，视情节轻重，给予相应的党纪政纪处分或组织处理。2.对涉嫌违法犯罪的，依法移送司法机关处理。3.建立责任追究台账，对责任追究情况进行