街道行政执法监督制度

PAGE街道行政执法监督制度一、总则（一）目的为加强街道行政执法监督，规范行政执法行为，保障公民、法人和其他组织的合法权益，推进依法行政，根据有关法律法规和规章，结合本街道实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于街道办事处及其所属各行政执法部门和行政执法人员的行政执法活动。（三）基本原则1.依法监督原则。严格依据法律法规和规章规定的权限、程序进行监督，确保监督活动合法有效。2.客观公正原则。以事实为依据，全面、准确地评价行政执法行为，不偏不倚，公正对待被监督对象。3.有错必纠原则。对发现的违法或不当行政执法行为，及时督促纠正，并依法追究责任。4.监督与指导相结合原则。在监督的同时，注重对行政执法部门和人员进行指导，提高行政执法水平。二、监督主体与职责（一）街道行政执法监督领导小组1.组成街道成立行政执法监督领导小组，由街道办事处主任任组长，分管副主任任副组长，各相关行政执法部门负责人为成员。2.职责（1）领导和组织街道行政执法监督工作，制定监督工作计划和措施。（2）审议重大行政执法监督事项，协调解决监督工作中的重大问题。（3）对街道行政执法部门和行政执法人员的行政执法工作进行全面监督和考核。（二）街道法制机构1.职责（1）具体承担行政执法监督的日常工作，负责对行政执法行为进行合法性审查。（2）组织开展行政执法培训、宣传和交流活动，提高行政执法人员的法律意识和业务水平。（3）受理对行政执法行为的投诉、举报，调查处理违法或不当行政执法行为。（4）负责行政执法证件的管理和审核工作。（三）各行政执法部门1.职责（1）负责本部门行政执法工作的内部监督，建立健全内部监督制度，规范行政执法程序。（2）配合街道法制机构开展行政执法监督工作，及时提供相关资料和信息。（3）对本部门行政执法人员的行政执法行为进行日常管理和监督，发现问题及时纠正。三、监督内容（一）行政执法主体合法性1.行政执法部门是否具备法定的行政执法主体资格，是否存在超越职权或者滥用职权的行为。2.行政执法人员是否取得合法有效的行政执法证件，是否具备相应的执法资格。（二）行政执法程序合法性1.行政处罚、行政许可、行政强制等行政执法行为是否遵循法定程序，包括立案、调查取证、告知、听证、决定、送达等环节是否符合规定。2.是否依法保障当事人的知情权、陈述权、申辩权、听证权等合法权益。（三）行政执法文书规范性1.行政执法文书的制作是否符合法定格式和要求，内容是否完整、准确、清晰。2.行政执法文书的送达是否符合法定程序，送达回证是否规范。（四）行政执法决定合法性与适当性1.行政执法决定是否有充分的事实依据和法律依据，是否符合法律法规和规章的规定。2.行政执法决定是否合理、适当，是否存在显失公正的情况。（五）行政执法责任制落实情况1.各行政执法部门是否建立健全行政执法责任制，明确执法岗位、执法职责和执法流程。2.是否对行政执法责任制的执行情况进行监督检查和考核，对违法或不当行政执法行为是否依法追究责任。四、监督方式（一）日常监督检查1.街道法制机构定期对各行政执法部门的行政执法工作进行巡查，检查行政执法程序、行政执法文书等是否规范。2.各行政执法部门定期向街道法制机构报送行政执法工作情况，包括执法案件统计报表、重大执法案件备案等。（二）专项监督检查1.根据工作需要，针对特定领域、特定执法行为开展专项监督检查，如食品安全专项执法监督检查、环境保护专项执法监督检查等。2.专项监督检查结束后，及时形成专项监督检查报告，提出改进意见和建议。（三）案件评查1.定期对已办结的行政执法案件进行评查，重点评查案件的事实认定、证据采信、法律适用以及程序合法性等方面。2.对评查中发现的问题，及时反馈给相关行政执法部门，并要求限期整改。（四）投诉举报处理1.设立专门的投诉举报电话和邮箱，受理公民、法人和其他组织对行政执法行为的投诉、举报。2.对投诉举报事项进行认真调查核实，依法处理违法或不当行政执法行为，并及时将处理结果反馈给投诉举报人。（五）行政执法评议考核1.制定行政执法评议考核办法，对各行政执法部门和行政执法人员的行政执法工作进行年度评议考核。2.评议考核结果作为评先评优、职务晋升、奖励惩处的重要依据。五、监督程序（一）监督启动1.街道法制机构通过日常监督检查、专项监督检查、案件评查、投诉举报等途径发现行政执法问题，启动监督程序。2.公民、法人和其他组织对行政执法行为提出投诉、举报的，街道法制机构应当及时受理，并进行登记。（二）调查取证1.监督人员对发现的问题进行调查核实，查阅相关行政执法文件、资料，询问当事人，收集有关证据。2.调查取证应当全面、客观、公正，不得少于两名监督人员，并制作调查笔录。（三）告知与申辩1.监督人员在调查结束后，应当将调查情况告知被监督对象，听取其陈述和申辩。2.被监督对象应当在规定的期限内提交书面陈述和申辩意见。（四）审查与决定1.街道法制机构对调查取得的证据和被监督对象的陈述、申辩意见进行审查，提出审查意见。2.对于违法或不当行政执法行为，根据情节轻重，作出责令改正、通报批评、暂扣或吊销行政执法证件、追究行政责任等决定。（五）送达与执行1.监督决定作出后，应当及时送达被监督对象。送达方式参照民事诉讼法的有关规定执行。2.被监督对象应当按照监督决定的要求，认真整改存在的问题，并在规定的期限内将整改情况书面报告街道法制机构。六、责任追究（一）责任追究的情形1.行政执法主体不合法，作出的行政执法决定被依法撤销的。2.行政执法程序违法，严重影响当事人合法权益的。3.行政执法文书不规范，导致行政执法决定无法执行或引起争议的。4.行政执法决定明显不当，造成不良社会影响的。5.不履行或不正确履行行政执法职责，导致行政执法工作出现重大失误的。（二）责任追究的方式1.责令作出书面检查。2.通报批评。3.暂扣或吊销行政执法证件。4.取消当年评先评优资格。5.给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（三）责任追究程序1.街道法制机构在监督检查中发现行政执法部门或行政执法人员存在应当追究责任的情形，应当及时进行调查核实。2.调查终结后，街道法制机构应当提出责任追究建议，报街道行政执法监督领导小组审议决定。3.责任追究决定作出后，应当按照干部管理权限，及时将处理结果通知被追究责任的单位和个人，并在一定范围内公开。七、救济途径（一）行政复议公民、法人和其他组织对街道行政执法部门作出的行政执法决定不服的，可以依法申请行政复议。行政复议机关应当按照法