行政权力监督制度

PAGE行政权力监督制度一、总则（一）目的为规范行政权力运行，加强对行政权力的监督制约，确保行政权力合法、公正、透明行使，提高行政效能，保障公民、法人和其他组织的合法权益，根据相关法律法规，结合本公司/组织实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本公司/组织内各级行政部门及其工作人员行使行政权力的活动。（三）基本原则1.依法监督原则：行政权力监督必须严格依照法律法规和本制度规定进行，确保监督活动合法合规。2.全面覆盖原则：对行政权力运行的各个环节、各个岗位进行全方位监督，不留监督死角。3.公开透明原则：监督过程和结果应向社会或本公司/组织内部公开，接受公众监督。4.及时纠错原则：对发现的行政权力行使中的问题及时纠正，防止错误扩大和不良后果产生。二、监督主体与职责（一）内部监督主体及职责1.公司/组织内部审计部门负责对行政部门财务收支、经济活动等进行审计监督，检查是否存在违规支出、浪费等问题。审查行政部门预算执行情况，确保资金使用合理、合规、有效。对行政部门重大项目投资、资产购置等进行专项审计，防范财务风险。2.纪检监察部门受理对行政部门及其工作人员违法违纪行为的举报和投诉，进行调查核实。对行政部门工作人员遵守党纪政纪情况进行监督检查，查处违规违纪行为。开展廉政教育，预防行政权力滥用和腐败现象发生。3.上级行政部门对下级行政部门的行政决策、行政执行等情况进行监督指导，纠正不当行政行为。审核下级行政部门制定的规范性文件，确保其符合法律法规和上级政策要求。协调解决下级行政部门在行政权力行使过程中遇到的问题和矛盾。（二）外部监督主体及职责1.社会公众通过举报、投诉、建议等方式对行政部门及其工作人员的行政权力行使情况进行监督。参与行政决策听证会、政务公开评议等活动，表达意见和诉求，监督行政权力运行。2.新闻媒体对行政部门的行政行为进行舆论监督，及时报道行政权力行使中的违法违规、不公正等问题。宣传行政权力监督制度和监督成果，提高公众对行政权力监督的认知度和参与度。三、行政权力运行流程监督（一）决策环节监督1.决策程序审查行政部门作出重大决策前，应严格按照规定的程序进行，包括调研论证、征求意见、合法性审查、集体讨论决定等。监督部门对决策程序的执行情况进行检查，确保决策过程合法、民主、科学。2.决策依据审查行政决策必须以法律法规、政策文件等为依据，不得违反上位法规定。监督部门对决策依据进行审核，防止决策依据错误或不充分导致决策失误。（二）执行环节监督1.任务分解与责任落实行政部门应将决策事项进行分解，明确责任部门和责任人，确保执行任务落实到位。监督部门检查任务分解和责任落实情况，防止出现推诿扯皮现象。2.执行进度跟踪建立行政权力执行进度跟踪机制，定期对执行情况进行检查和通报。对执行过程中出现的问题及时协调解决，确保行政决策顺利执行。（三）结果环节监督1.绩效评估对行政权力行使的结果进行绩效评估，评估指标应科学合理，包括工作效率、工作质量、社会效益等方面。根据绩效评估结果，对表现优秀的部门和个人进行表彰奖励，对未达标的进行督促整改。2.结果公开行政权力行使结果应按照规定向社会公开，接受公众监督。监督部门对结果公开情况进行检查，确保公开内容真实、准确、完整。四、行政权力监督方式（一）内部监督方式1.日常检查监督部门定期或不定期对行政部门的工作进行日常检查，查看行政权力行使是否符合规定程序和要求。检查内容包括文件资料、工作记录、办事流程等，及时发现问题并督促整改。2.专项督查根据工作需要，针对行政权力行使中的重点领域、关键环节开展专项督查。专项督查应制定详细的督查方案，明确督查内容、方法、步骤和时间要求，确保督查工作取得实效。3.述职述廉行政部门负责人定期向上级主管部门和本公司/组织内部进行述职述廉，汇报行政权力行使情况、廉政建设情况等。接受上级和群众的评议和监督，促进行政部门负责人依法依规行使权力。（二）外部监督方式1.举报投诉处理设立举报投诉渠道，如举报电话、邮箱、信箱等，受理社会公众对行政部门及其工作人员行政权力行使问题的举报投诉。对举报投诉事项及时进行调查处理，并将处理结果反馈给举报人。2.政务公开按照政务公开的要求，将行政权力事项、办事流程、办理结果等信息在本公司/组织网站、政务服务大厅等平台公开。方便公众查询和监督，提高行政权力运行的透明度。3.民意调查定期开展民意调查，了解社会公众对行政部门行政权力行使的满意度和意见建议。根据民意调查结果，针对性地改进行政权力运行方式和工作作风。五、监督结果运用（一）对行政部门的影响1.作为行政部门绩效考核的重要依据将行政权力监督结果纳入行政部门绩效考核体系，与部门和个人的奖惩、晋升等挂钩。对监督结果优秀的行政部门给予表彰奖励，在资源配置、政策支持等方面予以倾斜。2.督促行政部门整改问题针对监督中发现的问题，向行政部门下达整改通知书，明确整改要求和期限。行政部门应制定整改措施，认真进行整改，并将整改情况及时反馈给监督部门。（二）对行政人员的影响1.与个人绩效挂钩行政人员的个人绩效评价与行政权力监督结果相关，对表现不佳的人员进行绩效扣分或降档处理。2.作为奖惩和晋升依据对在行政权力行使中表现优秀、廉洁奉公的行政人员给予表彰奖励和晋升机会。对存在违法违纪行为或行政权力行使不当的人员，依法依规给予党纪政纪处分，情节严重的追究法律责任。六、信息公开与共享（一）信息公开内容1.行政权力清单明确本公司/组织行政部门的行政权力事项名称、类别、实施主体、依据等信息，并向社会公开。2.监督信息包括监督计划、监督过程、监督结果等信息，及时向社会或本公司/组织内部公开，接受公众监督。3.整改信息行政部门针对监督中发现问题的整改措施、整改期限、整改结果等信息进行公开，确保整改情况透明。（二）信息公开方式1.本公司/组织网站设立行政权力监督专栏，发布行政权力清单、监督信息、整改信息等内容，方便公众查询。2.政务服务大厅在政务服务大厅设置信息公开栏，张贴行政权力清单和相关监督信息，便于办事群众了解。3.新闻媒体通过新闻发布会、媒体报道等形式，向社会公开行政权力监督的重要信息和成果。（三）信息共享机制1.内部信息共享建立内部信息共享平台，实现内部监督主体之间信息的互联互通和共享。审计部门、纪检监察部门、上级行政部门等可以及时交流行政权力监督相关信息，提高监督效率。2.与外部信息共享加强与社会公众、新闻媒体等外部监督主体的信息沟通，及时反馈监督结果和整改情况。对公众和媒体反映的问题，认真研究处理，并将处理结果及时公开，形成良好的互动监督氛围。七、责任追究（一）责任追究情形1.行政决策失误，造成重大损失或不良社会影响的。2.行政执行不力，导致决策事项无法按时完成或达不到预期效果的。3.违反法定程序行使行政权力，侵害公民、法人和其他组织合法权益的。4.行政权力滥用，以权谋私、贪污受贿等违法违纪行为的。5.对监督检查中发现的问题拒不整改或整改不力的。（二）责任追究方式1.责令作出书面检查对存在一般问题的行政部门或人员，责令其作出书面检查，分析原因，提出整改措施。2.诫勉谈话对情节较轻的行政人员进行诫勉谈话，给予批评教育，督促其改正错误。3.通报批评在本公司/组织内部对存在问题的行政部门或人员进行通报批评，警示其他部门和人员。4.党纪政纪处分对违反党纪政纪的行政人员，按照有关规定给予党纪政纪处分。5.法律责任追究对构成违法犯罪的行政人员，依法追究法律责任。（三）责任追究程序1.线索发现通过监督检查、举报投诉、媒体曝光等渠道发现行政权力行使中的问题线索。2.调查核实监督部门对问题线索进行调查核实，收集相关证据，查明事实真相。3.责任认定根据调查核实结果，