行政机关与检察监督制度

PAGE行政机关与检察监督制度一、总则（一）目的为了规范行政机关的行政行为，确保行政权力依法、公正、透明运行，保障公民、法人和其他组织的合法权益，加强检察监督对行政机关的制约与监督作用，促进法治政府建设，依据相关法律法规，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于各级行政机关及其工作人员在履行行政职能过程中与检察监督相关的活动。（三）基本原则1.合法性原则：行政机关的行政行为必须符合法律法规的规定，检察监督活动也应当依法进行。2.公正性原则：行政机关应公正行使职权，检察监督应秉持公正立场，确保行政行为公平对待各方当事人。3.公开性原则：行政机关的行政决策、执法过程等应依法公开，检察监督过程中涉及的相关信息也应在法定范围内公开，保障公众知情权和监督权。4.效率原则：行政机关应提高行政效率，检察监督应在保障监督效果的前提下，合理安排监督资源，提高监督效率。二、行政机关职责（一）依法履行行政职能行政机关应严格依照法律法规赋予的职责权限，积极、全面、正确地履行行政管理职能，不得越权、滥用职权或怠于履行职责。（二）完善行政决策机制1.建立健全公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定相结合的行政决策机制。2.对涉及重大公共利益、群众切身利益等重大行政决策事项，应广泛征求意见，进行合法性审查，并按照规定程序进行决策。（三）规范行政执法行为1.严格执行行政执法程序，包括立案、调查取证、告知、听证、决定、送达、执行等环节，确保行政执法行为合法、公正、规范。2.加强行政执法队伍建设，提高执法人员素质，规范执法人员行为，实行执法人员持证上岗和资格管理制度。（四）推进政务公开1.按照政务公开的要求，及时、准确地公开行政机关的职责、权限、办事程序、办事结果、监督方式等信息，方便群众办事和监督。2.拓展政务公开渠道，通过政府网站、政务新媒体、办事大厅等多种方式，为公众提供便捷的信息获取途径。（五）接受检察监督1.行政机关应积极配合检察机关的监督工作，如实提供相关资料和信息，不得拒绝、阻碍检察机关依法履行监督职责。2.对检察机关提出的检察建议、纠正违法通知等监督意见，应认真研究，及时整改，并在规定期限内将整改情况书面反馈检察机关。三、检察监督职责（一）对行政诉讼活动的监督1.对人民法院行政诉讼案件的受理、审理和裁判活动进行监督，发现违法情形的，依法提出抗诉、检察建议等。2.对行政机关在行政诉讼中的应诉行为进行监督，促进行政机关依法应诉，维护司法权威。（二）对行政非诉执行活动的监督1.对行政机关申请人民法院强制执行行政决定的活动进行监督，防止违法或不当的行政决定进入执行程序。2.对人民法院行政非诉执行案件的审查、裁定和执行活动进行监督，保障行政相对人的合法权益。（三）对行政违法行为的监督1.依法对行政机关及其工作人员的行政违法行为进行监督，包括违法行使职权、滥用职权、怠于履行职责等行为。2.通过检察建议、纠正违法通知等方式，督促行政机关纠正违法行为，依法履行职责。（四）开展行政公益诉讼1.对生态环境和资源保护、食品药品安全、国有财产保护、国有土地使用权出让等领域负有监督管理职责的行政机关违法行使职权或者不作为，致使国家利益或者社会公共利益受到侵害的，依法提起行政公益诉讼。2.通过行政公益诉讼，督促行政机关依法履行职责，保护国家利益和社会公共利益。（五）建立健全与行政机关的协作机制1.加强与行政机关的沟通协调，建立信息共享、线索移送、联合调查、督促整改等协作机制，形成监督合力。2.定期召开联席会议，共同研究解决行政机关在行政执法和检察监督工作中存在的问题，推动依法行政和公正司法。四、监督程序（一）线索发现与受理1.检察机关通过履行职责发现行政机关存在违法或不当行政行为线索的，可以自行受理。2.公民、法人和其他组织认为行政机关的行政行为违法或不当，并向检察机关提出监督申请的，检察机关应当依法受理。3.检察机关收到行政机关移送的与检察监督相关的线索，符合受理条件的，应当予以受理。（二）调查核实1.检察机关受理线索后，应当进行初步审查，认为有必要进一步调查核实的，应当成立调查组，制定调查方案。2.调查组可以通过查阅资料、询问当事人、实地走访、调取证据等方式进行调查核实，全面了解行政行为的事实、证据和程序等情况。3.在调查核实过程中，应当听取行政机关的意见，保障行政机关陈述、申辩的权利。（三）提出监督意见1.检察机关经过调查核实，认为行政机关的行政行为违法或不当的，应当根据不同情况，依法提出检察建议、纠正违法通知、抗诉等监督意见。2.检察建议应当明确指出行政机关存在的问题，并提出整改建议和期限要求；纠正违法通知应当责令行政机关立即纠正违法行为；抗诉应当按照法定程序向人民法院提出。（四）跟踪督促整改1.检察机关应当对行政机关对监督意见的整改情况进行跟踪督促，确保行政机关按时整改到位。2.行政机关应当在规定期限内将整改情况书面反馈检察机关，检察机关对整改情况进行审查，认为整改不到位的，可以要求行政机关继续整改。（五）终结程序1.行政机关按照监督意见完成整改，检察机关审查认为整改合格的，终结监督程序。2.对于不符合监督条件或者经过调查核实不存在违法或不当行政行为的线索，检察机关应当作出终结审查决定，并告知相关当事人。五、法律责任（一）行政机关及其工作人员的责任1.行政机关及其工作人员违反本制度规定，不依法履行职责，导致行政行为违法或不当，给公民、法人和其他组织造成损失的，应当依法承担赔偿责任。2.行政机关及其工作人员拒绝、阻碍检察机关依法履行监督职责的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）检察机关及其工作人员的责任1.检察机关及其工作人员在检察监督工作中违反法律法规规定，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.检察机关及其工作人员违法行使检察监督权，给行政机关或当事人造成损失的，应当依法承担赔偿责任。六、附则（一）解释权本制度由[具体检察机关名称]负责解释。（二）生效日期本制度自发布之日起施行。[具体日期][落款单位名称][落款日期]以上是一份关于行政机关与检察监督制度的文档，涵盖了总则、行政机关职责、检察监督职责、监督程序、法律责任和附则等方面的