网吧监督制度

PAGE网吧监督制度一、总则（一）目的为加强网吧行业管理，规范网吧经营行为，维护网络文化市场秩序，保障公众健康和安全，促进网吧行业健康、有序发展，依据相关法律法规及行业标准，制定本监督制度。（二）适用范围本制度适用于本地区内依法设立的各类网吧及其经营活动的监督管理。（三）基本原则1.依法监管原则：严格依据国家法律法规及行业标准，对网吧经营活动进行监督管理，确保网吧经营活动合法合规。2.属地管理原则：按照行政区划，由各地文化市场综合执法机构负责本辖区内网吧的日常监督管理工作。3.动态监管原则：建立健全网吧监管长效机制，运用信息化手段，实现对网吧经营活动的实时、动态监管。4.协同治理原则：加强文化、公安、工商、消防等部门之间的协作配合，形成监管合力，共同做好网吧监督管理工作。二、经营资质监督（一）设立审批1.网吧设立应符合国家有关法律法规规定，具备下列条件：有与其经营活动相适应的营业场所，营业场所不得设在居民住宅楼内、院墙外，不得与危险化学品仓库毗连，不得在中小学校周围200米范围内和居民住宅楼（院）内。营业场所计算机数量不得少于规定标准，每台计算机占地面积不得少于2平方米。营业场所须通过网络接入文化市场技术监管与服务平台，实现实时监管。有健全、完善的网络信息安全管理制度，配备相应的网络信息安全管理人员。有与其经营活动相适应并取得从业资格的安全管理人员和专业技术人员。法律、行政法规和国务院有关部门规定的其他条件。2.申请设立网吧，应当向所在地县级以上文化行政部门提出申请，并提交下列文件：申请书，载明单位或者个人的名称、住所、法定代表人或者主要负责人的姓名、住址、资本来源、资金数额、经营范围、经营方式等。企业营业执照和章程。资金信用证明、验资证明或者资金担保。营业场所产权证明或者租赁意向书。法定代表人或者主要负责人及管理人员、专业技术人员的资格证明和身份证明。网络安全管理制度、信息安全保密管理制度、计算机病毒防治管理制度和人员培训制度。证明符合国家规定的消防安全条件的文件。法律、法规规定的其他文件。3.文化行政部门应当自受理申请之日起20个工作日内作出决定。经审查批准的，发给《网络文化经营许可证》；不予批准的，应当书面通知申请人并说明理由。（二）许可证管理1.《网络文化经营许可证》有效期为3年。有效期届满，需要继续经营的，应当在许可证期满前30个工作日内办理续证手续。2.网吧变更名称、住所、法定代表人或者主要负责人、注册资本、网络地址或者终止经营活动的，应当依法到工商行政管理部门办理变更登记或者注销登记，并到原发证机关办理相关手续。3.严禁涂改、出租、出借或者以其他方式转让《网络文化经营许可证》。（三）年度审核1.网吧应当于每年3月1日至3月31日，向所在地县级文化行政部门提交上一年度经营情况报告，内容包括：年度经营情况总结，包括场所环境、设备设施、人员管理、经营业绩等方面。遵守法律法规和政策情况，有无违法违规经营行为及处理结果。网络信息安全、消防安全等制度执行情况。从业人员培训情况。2.县级文化行政部门应当对网吧提交的年度经营情况报告进行审核。审核合格的，在《网络文化经营许可证》副本上加盖年度审核章；审核不合格的，责令限期整改，整改仍不合格的，吊销其《网络文化经营许可证》。三、网络经营行为监督（一）网络内容管理1.网吧不得经营含有下列内容的网络文化产品：反对宪法确定的基本原则的。危害国家统一、主权和领土完整的。泄露国家秘密、危害国家安全或者损害国家荣誉和利益的。煽动民族仇恨、民族歧视，破坏民族团结，或者侵害民族风俗、习惯的。宣扬邪教、迷信的。扰乱社会秩序，破坏社会稳定的。宣扬淫秽、色情、赌博、暴力，或者教唆犯罪的。侮辱或者诽谤他人，侵害他人合法权益的。危害社会公德或者民族优秀文化传统的。有法律、行政法规和国家规定禁止的其他内容的。2.文化行政部门应当加强对网吧网络文化产品内容的日常巡查，发现网吧经营含有禁止内容的网络文化产品，应当依法予以查处。（二）上网登记管理1.网吧应当建立上网登记制度，对上网消费者有效身份证件进行核对、登记，并记录上网时间、时长等信息。2.上网登记记录应当保存60日以上，并在文化行政部门、公安机关依法查询时予以提供。（三）未成年人上网管理1.网吧不得接纳未成年人进入营业场所。2.网吧应当在营业场所入口处显著位置悬挂未成年人禁入标志。3.文化行政部门、公安机关应当加强对网吧接纳未成年人上网行为的监督检查，对违规接纳未成年人的网吧，依法予以严厉处罚。四、安全监督（一）消防安全1.网吧应当按照国家有关消防技术规范，配置消防设施、器材，并确保完好有效。2.网吧营业场所应当保障疏散通道、安全出口畅通，并设置明显的疏散指示标志和应急照明设施。3.网吧应当制定消防安全制度和灭火、应急疏散预案，定期组织消防演练。4.消防部门应当加强对网吧消防安全的监督检查，对不符合消防安全要求的网吧，责令限期整改；逾期不整改或者整改后仍不符合要求的，依法予以处罚。（二）网络信息安全1.网吧应当落实网络信息安全管理制度，采取技术措施，防止网络信息泄露、被篡改或者被非法获取。2.网吧应当建立网络信息安全管理台账，记录网络安全事件及处理情况。3.公安机关应当加强对网吧网络信息安全的监督检查，对违反网络信息安全规定的网吧，依法予以查处。五、人员管理监督（一）从业人员资格1.网吧从业人员应当具备相应的从业资格，遵守法律法规和职业道德规范。2.网吧应当对从业人员进行定期培训，提高其业务水平和服务质量。（二）人员培训管理1.网吧应当制定从业人员培训计划，明确培训内容、培训时间和培训方式。2.培训内容应当包括法律法规、网络文化知识、职业道德、安全知识等方面。3.网吧应当建立从业人员培训档案，记录培训情况和考核结果。六、监督检查措施（一）日常巡查1.文化市场综合执法机构应当定期对网吧进行日常巡查，检查内容包括经营资质、网络经营行为、安全管理、人员管理等方面。2.日常巡查应当制作巡查记录，记录巡查时间、巡查人员、巡查内容及发现的问题等情况。（二）专项检查1.根据工作需要，文化行政部门、公安机关等部门可以联合开展网吧专项检查，对特定区域、特定时段的网吧经营活动进行重点检查。2.专项检查应当制定检查方案，明确检查重点、检查方式和检查要求。（三）技术监管1.文化市场技术监管与服务平台应当对网吧经营活动进行实时监控，及时发现和处理违规行为。2.网吧应当按照要求接入文化市场技术监管与服务平台，确保设备设施正常运行，数据信息准确传输。（四）投诉举报处理1.文化行政部门应当设立投诉举报电话、邮箱等渠道，受理社会公众对网吧违法违规经营行为的投诉举报。2.对投诉举报事项，文化行政部门应当及时进行调查处理，并将处理结果反馈给投诉举报人。七纪律与责任追究（一）纪律要求1.监督检查人员应当严格遵守法律法规和工作纪律，依法履行职责，不得滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊。2.监督检查人员在执行公务时，应当出示执法证件，文明执法，不得刁难、侮辱网吧经营者及从业人员。（二）责任追究1.网吧经营者违反本制度规定，有下列情形之一的，由文化行政部门、公安机关等部门依法予以处罚：未经许可擅自从事网吧经营活动的。涂改、出租、出借或者以其他方式转让《网络文化经营许可证》的。接纳未成年人进入营业场所的。经营含有禁止内容的网络文化产品的。未按规定进行上网登记的。未落实消防安全制度和网络信息安全制度的。其他违反法律法规和本制度规定的行为。2.监督检查人员在监督管理工作中，有下列情形之一的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：对