统一多民族国家的形成与发展（知识清单）-2026年高考历史二轮复习讲练

主题01统一多民族国家的形成与发展

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内容导览知识清单

清单01治国理政——中国古代的国家制度体系

清单02经世序民——中国古代的社会治理网络

清单03济国生民一中国古代的经济与社会生活

清单04文以化人一中国古代文化传承与交流

第一部分理•思维导图：构建知识体系，形成清晰认知

第二吾B分盘­必背知识：夯实基础框架，强化核心要点

3核心概念.重难归纳3易混易错▼必背金句

清单01治国理政——中国古代的国家制度体系

01国!•思维导图♦

中

秦

先国家制度权力分配机构设置.封建君•主专制

国

国

家运行机制地方治理军政界务中央集权制度

一n

治

古

理

制

代

度

=国

家

制

中

国

度

古

代

体

官

员

系

选

拔

6的

与

管

构

土

里

建

演进历程，呈现出权力不断集中、制度不断完善、国家治理能力持续强化的总体趋势

t•必备知识*

一、先秦国家治理制度的沿革与创新

时期政治制度发展情况理解•深化

禅让制：尧舜时期，部落联盟民主

原始社会推选首领的制度。核心概念

一—国家

1.多元一体：“多元”是指中华文明、民族或文化的多

初始形态：万邦时代：大约相当于五帝后期的

样性，包括其起源和发展过程：“一体”是指中国境内

万邦时代龙山文化时代,中国大地上邦国林

文明、民族或文化之间密不可分的联系，在发展过程中，

立，史称“万邦时代”。

相互交流交融，逐渐形成同一性。

夏朝：世袭制代替禅让制2.贵族政治：夏、商、西周时期，国家政权由世袭贵族

夏、商、西掌握，他们依靠血缘和出身，世世代代垄断国家官职，

商朝：内外服制，商王对外服(附

周时期一这就是历史上的世卿世禄制，这一时期的政治被称为“贵

属国)控制力有限

—中国古族政治”。从春秋战国开始，官僚政治逐渐取代了贵族

政治。

代奴隶制①实行分封制和宗法制,政治权力

国家政治分配与血缘关系相结合；重难归纳

制度的形②礼乐制度是维护宗法制、分封制

从文明传播角度认识分封制的影响

成与发展

的工具；开疆分封制孕育了统一的因素，通过层层分封加强了

时期③世卿世禄制是先秦时期的选官

拓土地方管理，有利于开疆拓土

制度，强调出身和门第高低被分封子弟及其率领的族人等与封地上的原住

民族

族群相互通婚，构成一个多元的社会，促进了民

春秋战国宗法分封制瓦解:诸侯纷争，先后交融

族交融

时期一一形成,“春秋五箱”和“战国七雄”，

(1)周朝的思想文化在分封制的影响下被传播

列国纷争西周传统的政治秩序完全被破坏。

到各地，偏远诸侯国逐步接受周朝文化。

推动社会文化

(2)一些大的诸侯国不断向周困的少数民族用

变革与政新的政治制度萌芽：战国时期，郡认同

兵，兼并其土地，客观上促进了文化传播和文化

治制度的县制、官僚制等封建政治制度开始

认同

转型产生。

【认知拓展】

1.早期国家政治制度与治理的特点

贵族政治以血缘关系为纽带形成政权与族权相结合的“家国同构”结构，世卿世禄选官

地方分权国家管理机构从内外服制到分封制，各诸侯国有相对独立性，尚未建立绝对的中央权威

等级森严形成“天子一诸侯一卿大夫一士”等级结构，大宗、小宗之间存在严格的政治隶属关系

神权色彩原始民主遗存影响商周政治，神权与王权相结合

2.全面认识西周统治的积极影响

宗法制嫡长子继承制；大小宗相对；等级制

开发了边远地区，扩大了统治区域；奠定了统一多民族国家的基础，增强了

制度角度分封制

中华民族的凝聚力

礼乐制度礼仪教化与伦理秩序；等级秩序；和谐观念

语言学说统一的“雅言”

文化心理各封国贵族“行周礼”，促进了各地文化的整合与文化认同

文化角度南北联系中原文化向南方传播；南方文化风格影响北方等，南北联系加强

主流思想宗法制与礼乐制度影响儒家学说和中国古代主流思想的形成

历史传承敬宗法祖，形成了重视历史传承的风尚

艮族角度王族带领归顺的外族进驻各地，与当地民族长期混居，促进民族交融

二、中国古代中枢管理体系的演变—君主专制不断加强

时期政治制度发展情况理解•深化

（1）皇帝制度:是秦朝政治制度的核

核心概念

心,突出特点是皇权至上,皇帝独尊，

秦朝（创立）1.专制主义：是一种决策方式，主要特征是皇帝

皇位世袭

个人专断独裁，集国家权力于一身，从决策到行使

（2）二公九卿组成中央政府

军政财政大权都具有独断性和随意性。

（1）汉武帝设立中朝,加强皇权，削

2.中央集权：中央集权是相对于地方分权而言，

弱丞相的权力，尚书令的作用开始提升

汉朝（发展）处理的是中央和地方的关系，是一种管理方式。地

（2）东汉曲书台玻确立为新的行政中

方政府在政治、经济、军事方面没有独立性，必须

枢，三公权力受到削弱

服从中央。如郡县制、行省制等体现的是中央与地

魏晋南北朝

形成三省体制方的关系，有利于加强中央集权。

（完善）

2.奏折制度：清栩高级官员向皇帝奏事进言的文

（1）三省六部制：分工明确，彼此制约

书制度。它始用于康熙年间，雍正以后普遍采用，

隋唐（成熟）（2）政事堂的设立,提高了工作效率，

乾隆年间形成固定制度。提高了决策效率，强化了

三省出现了一体化趋势

对官僚机构的控制

（1）宋代二府三司制：中书门下、枢

/易混易错

密院和三司分掌行政、军事和财政，削

宋元（加强）

弱了相权1.内阁手宰相机构：内阁仅为秘书咨询机构（“票

（2）元代：中书省是总理全国政务的拟权”需皇帝“批红”生效）,始终无法定决策权。

中枢机构2.军机处非中枢决策机构：军机大臣“只供传述

（1）明朝：明太祖废除宰相制度，明成缮撰，不能稍有赞画于其间”，完全依附皇权。

祖时，设立内阁协助皇帝处理政务，后

▼重荒归纳

来逐渐成为事实上的行政中枢

明清时期政治制度的创新与社会转型有何关系？

（2）清朝：

明清（强化）提示：见到废爰桓二设.再购工一击蚓增设军机处,…专

①奏折制度：提高了决策效率，强化了

制主义中央集权空前强化，这严重阻碍了新经济、

对官僚机构的控制。

新思想的出现和发展，意味着封建制度正在走向衰

②设置军机处:军机大臣直接秉承皇帝

落金.

旨意，处理军国大事

【认知拓展】

1.汉唐以来中枢权力体系的演变特点

相权削弱，皇权加强中桎制度沿着相权逐步削弱、君权逐渐强化这条主线发展演变

中朝在牵制、架空外朝的同时，久而久之逐步发展为制度化、合法化的外朝

中朝官向外朝官转化

中央机构

宰相职位的设置由实位转向由实位到虚位的转变反映的是宰相权限及权威的下降，宰相不再是专职，是

虚位对相权限制和压缩的表现

宰相既实行分权，即在中央机构中往往设置多个宰相，又注重事权的相对集

宰相权力不断分化

中，以弥补分权效率低下的弊端

2.古代加强君主专制的手段

相权是皇权的最大威胁，中国历代王朝都重视对宰相权力的分割，以分化、

分割宰相权力

削弱相权，加强皇权。这一做法以宋朝最为典型

内侍化的机构并非国家正式权力机关，仅仅为皇帝决策提供参考，如汉代中

中央机构内侍化

朝、明代内阁、清代军机处等；正式的中央机构反而成为执行机关

随着君主专制的不断加强，对官吏的监察监督机构也不断完善，明朝甚至出

加强监察监督

现了兼具监察、监视和审判功能的特务机关

中国古代选官制度不断完善，选官权逐渐从地方收归中央，对官吏的思想控

控制选官用人

制也不断强化，“忠君”成为选拔官吏的重要原则

3.古代制约皇权的主要力量

在保障决策的合理性方面发挥了重要作用，体现了地主阶级内部最高层次的民

朝议制度

主，一定程度上限制了君主权力

官员有法律制度作为办事依据，有制度赋予的权力；官僚制度制约皇权，一定

官僚制度

程度上减少决策失误和抑制暴政，有利于巩固统治

重史传统可以借鉴历史的力量以及前代帝王尤其是有作为的帝王对同类事务的处理办

法，来表达观点、制约帝王或影响朝廷决策

“德治”“仁政”从道德层面制约皇权；''孝顺伦理”从价值观层面制约皇权；

儒学制约

“天人感应”和“天理”的主张则从敬畏层面制约皇权

三、中国古代地方行政体制的沿革—中央集权不断加强

时期政治制度发展情况理解•深亿

秦朝废除分封制，推行郡县制,促使贵族政治转向官僚政治

«易混易错

汉初实行郡国并行制:汉武帝颁行“推恩令”,成功削弱了

汉朝1.对“汉承秦制”的理解：汉代并

诸侯王势力；分设刺史;东汉晚期，形成州、郡、县三级制

非完全照搬秦朝的制度，而是基本

隋朝隋朝实行州、县二级制

上沿袭秦朝制度，并有所损益。如

实行州、县二级制，后来二道成为地方一级行政实体；中期

唐朝地方沿袭秦朝的郡县制，同时又实

设节度使，后形成藩镇割据的局面,严重削弱了中央集权

行封国制。

由州、县二级制发展为路、州（府）、县三级制：由文官担

2.州的性质演变：汉大帝设十三州

宋朝任地方长官，州级设通判监督,路级设“四监司”监督，加

为监察区，东汉末“州牧”掌权后

强了中央集权

才变为行政区。

实行行省制度,形成省、路、府、州、县多级行政制度；设

元朝▼重难归纳

北庭都元帅府、宣慰司等管理军政事务

废行省,设三司，形成省、府、县三级行政制度，将地方权元代的行政区划一改前代以山川形

明朝力进一步集中到中央，乌思藏设行都指挥使司，东北设奴儿便为主的做法，明确以犬牙交错为

干都司主导，这一转变有何重大意义？

提示：这二拄变丕俱型强工左助色

清承明制，巡抚成为一省长官,又设总督掌管一省或数省军史央枭杈统迨一见固工芟氏族国塞

清朝

政大权，形成省、府、县三级行政制度的统二.「也极大地住边工各一族.人氐

在政治”经货，.工化上的袤流葭

【认知拓展】

历史解释一一地方管理体制演变的特点

动态变化随着社会的发展而不断演变，变革是绝对的，稳定则是相对的

地区差异经济发展较为发达地区，其行政区划的层级较多，设置也比较密集，经济落后地区则相反

地方最高一级行政区划受中央集权与地方分权的博弈，处于震荡变化之中，而“县”一级

下稳上动

行政区则具有稳定性

愈早设置的地方一级行政区划单位，随着时代的发展，有地位愈低的发展趋势。如州由东

由高到低

汉晚期的一级行政区到唐演变为二级行政区

古代高层政区很多由非行政区，即监察区或军区演变而来，其长官由中央官员演变而来，

由虚入实

如宋代的路、明代的巡抚等

四、中国古代的选官.用官制度

1.中国古代的官员选拔

时期选官制度发展情况理解•深化

西周至

世官制：贵族世代垄断高官2核心概念

春秋

1.察举制：由地方长官在辖区内随时考

各国鼓励举荐有才能的人为官，或依据军功大小授

春秋战国察及选取人才，推荐予上级或者中央，被

予官职

试用及考核后，再任命为官职。察举的对

(1)秦朝：官员选拔主要是“以法为教”“以吏

象，既有平民，也有现任的更员。定期的

为师”制度

察举科目称为常科或岁举，长孝廉、秀才

秦汉(2)汉朝：汉武帝推行察举制,积功劳为官和征辟

科；由皇帝不定期地下诏要求贡举的为特

等也是官员选拔制度的重要补充。东汉末年，豪强

科、制科或诏举，如贤良、文学、明经、

大族控制了地方选人权

有道等科

九品中正制：中正根据家世、道德和才能评定土人

魏普南北/易混易错

资品，分为九等，后来随着门阀土族势力的发展，

朝

中正选人只看家世科举制下世家子弟仍具有入仕优势：唐朝

科举制：隋唐以分科考试选拔人才,分为制举和常并未取消世家子弟参与官吏选拔的资格，

隋唐至两

举。两宋科举制度进一步发展完善，成为选拔官员科举制向社会各阶层土子开放，与平民子

宋

的主要途径弟相比，世家子第仍可凭借其政治、经济

优势步入仕途，仍具有入仕优势。

九品中正制是否是历史的倒退？

元朝：部分保留蒙古传统方式，后恢复科举制，但，重难归纳

仍时断时续九品中正制是否是历史的倒退？

元明清

明清：科举考试分乡试、会试与殿试，从四书五经

提示：相对主祭举制来远连二种.选及“…里

生命题

为它把选宣用A的权力坐座史去，…旦初期

的标准是家世和才能并重！只是在后来实

感的过程史整遍越卖越.多

2.中国古代官员管理与监察制度

阶段考核监察理解•淡化

建立了以御史大夫为首的中央监察

秦汉上计制核心概念

体系：汉武帝时创设刺史制度

上计制度：上计制度是封建统

魏晋南制定考核法规，大都流于

延续秦汉巡视监察制度

北朝形式治者及时了解全国各郡国、各

以品德和才能为考核标御史台为最高监察机构;全国分为县及各侯国土地、人口、钱谷

隋唐

准；尚书省吏部考核十道监察区，委派监察官巡回监察出入及社会治安等的重要手

(1)宋元中央设御史台，宋朝地方段，对于维护封虎统治和巩固

宋朝制定了严格的标准考划分路为监察区；台谏合一封建经济起着重要的作用。

宋元

核官员(2)元朝地方设行御史台、肃政廉夕重难归纳

访司

认识：古代监察范围从中央扩

明朝考满和考察都察院监察御史、六科给事中

展到地方，加强了皇权，有利

于中央集权。但基于专制制度

清朝考课制度包括京察和大计将六科并入都察院

的制约，其作用十分有限

【认知拓展】

1.中国古代选官制度的演变趋势及积极影响

(1)演变趋势

选官制度(时期)选官标准

〔

演

变

於

势

〕

选拔标准：由家选拔方式：由血选拔原则：逐渐

也门第、财产等缘、推荐、地方走向制度化,体

级等演变为学识、评论及品评演变现相对的公平、

才能为考试公开

(2)积极影响

①选拔标准由家世门第到才学的变化，有利于选拔有才能的人为官，维护了封建国家的大一统局面，有利

于统一的多民族国家的发展。

②中央掌握了人事任免权，既树立起绝对的中央权威，又保证，社会稳定，有利于封建国家政令的推行，

促进了封建经济的发展。

③制度化的选官标准提供了高素质的地方官员队伍，有利于封建统治的长治久安。

2.中国古代监察制度的特点与评价

(1)特点

监察服务于君主中国古代的监察制度是君主专制的产物，以维护君主专制为根本目的，将监察的重点放在

专制监督、制约各级官吏上，是皇帝的“耳目风纪之司”

监察官员权重秩为了便于皇帝控制，中国古代监察官吏的级别一般较低。但是，监察官员“代天子巡按”，

卑权力很重，对地方有巨大的威慑作用

监察方式的不断中国古代历朝都有制度化的监察机构，也有暗访、暗查的机构，明朝甚至出现了特务机关

多样化-一厂卫机构，清朝设立了奏折制度，对官吏的监察方式多种多样

监察权与行政职中国古代的监察权与行政权高度重叠，使很多监察机构逐步演化成地方行政机构，如汉代

权混淆刺史、唐代的道台

(2)评价

①中国封建社会的监察制度，对加强政府对官吏的监督、调整统治阶级内部的矛盾起到一

积极性定的积极作用

②它加强了中央对地方的控制，成为强化皇权、巩固封建统治的重要手段

①它不能从根本上约束皇帝的权力，不能杜绝官僚队伍中的腐败和低效现象

消极性②古代监察官是为皇权服务的，当一个王朝出现统治危机时，监察官就难以发挥作用，甚

至会催生吏治的腐败

3.中国古代官吏考核制度的特点

既考察显性的经济和社会指标,也注重对官

史道德才能的i平判。农林开垦、赋役征收、

人口增加、社会治安等成为主要的考核指标,

全面

以督促仃吏励精图治.推动社会进步和生产

力的发展

分类不仅中央朝廷的官吏要接受考核,而且府地

合理方官和京官采用了不同的考核体系

唐代的专门考核机构是吏部的考功司,宋代

机枸设审宜院、考课院和监司负责不同类别官吏

专业的考核,明代由吏部和都察院会同有关部门

行使京察和外察之职

过程宋代对京官的考核叫磨勘.意为检查复核.

公正以防止申报不实或奖惩升降不妥

J-

【高频概念】

概念内涵外延

不同等级的贵族在衣食住行等方面有着严格的

西周时期形成的分别亲疏贵贱、尊卑上下的

区别。该制度有利于维护宗法等级制度。春秋

礼乐制度权益认同制度，是各级贵族的政治和生活准

后期，出现了“礼崩乐坏”的局面，但礼乐制

则

度并没有消失，其在中国古代社会中一直存在

魏晋南北朝时盛行。西汉汉武帝以后，崇尚门网政治是一种在特定条件下出现的皇权政治

儒学，官僚多以经术起家，他们授徒讲学，的“变态”。它兴起于皇权微弱、土族势力强

门阀政治门生故吏遍天下，影成一种社会力量，其子大之时，这种政治的特色是平衡，皇权与土族、

孙承家学，继续为官；久而久之到东汉中叶土族与土族之间都是平衡的。随着维持政治平

出现了世代为官的大姓豪族；到了魏晋南北衡的诸因素的消失，皇权政治得以复兴

朝时期，由于九品中正制以门第为主要依

据，门阀土族几乎垄断了仕途，形成了“累

世公卿”的现象，出现了典型的门阀政治

一方面使北宋军队战斗力变差，在与少数民族

指北宋抑制武将，提升文官地位的政策。北

政权的战争中，屋屋吃亏。另一方面，推动宋

崇文抑武宋制定这一政策的目的是防止我将跋扈，但

朝文化昌盛，有利于防止武将跋扈和兵变政移

不是轻视武备和军队

情况的发生，有利于内会稳定

北宋时，南方经济发展带动了文化的进步，

分卷制度体现了区域公平的原则，影响深远；

南方人在全国统一的科举考试中优势明显，

南北分卷有利于北方人参与政治；有利于维护国家的统

朝廷采取南北分卷制度，各自分配名额，分

一、稳定

别录取

宋代监察制度中的一项重要措施，即御史台

和谏院的职权合而为一。唐代御史负责弹劾

影响：台谏合一使得谏官和御史两支监察队伍

5言，谏宜负贡谏浮喜事，二者职责分明。

台谏合一共同监督包括宰相在内的百官，从而进一步加

宋代御史台和谏院的职权开始混杂，趋向合

强了皇权，但也对皇帝形成了一定的约束

一，具体表现在台官具有言事权，谏官具有

弹劾权，以及台谏官可以互相兼领

清单02经世序民中国古代的社会治理网络

01国•思维导图♦

掰户3均用制：

对

外

：齐民n租脚调制;两税法H肃瞿

关

系

先秦：教化——礼乐制度；敬天保民

税

法律——“铸刑书”；德治秦汉：开疆扩土、北击匈奴•:绸

之

与法治之争设置机构进行管理，：路

是

实行屯戍政策重

要

秦汉：教化——以法为教；尊崇儒术通

道.

法律——秦律；《九章律》隋唐:对岭南地区的治理加:,

朝

,贡

民

族强；实行开明的民族:

家

国

贸

易

法

治

与

隋唐：教化——提倡礼治、《大唐开对政策、没宜边疆管理；

理