社区居主监督制度

PAGE社区居主监督制度一、总则（一）目的为了加强社区治理，保障居民的合法权益，提高社区工作的透明度和公信力，促进社区各项事务的规范、公正、高效运行，特制定本社区居民监督制度。（二）适用范围本制度适用于本社区内所有涉及社区公共事务、财务收支、服务提供等与居民利益相关的活动和事项。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵循国家法律法规和相关政策要求，确保监督工作合法合规。2.公开公正原则：监督过程和结果应向居民公开，做到公平、公正，不偏袒任何一方。3.民主参与原则：充分尊重居民的民主权利，鼓励居民积极参与监督，保障居民的知情权、参与权、表达权和监督权。4.及时有效原则：对发现的问题及时进行处理和反馈，确保监督工作取得实效。二、监督主体与职责（一）居民监督委员会1.组成居民监督委员会由居民代表大会选举产生，成员应具备政治素质高、责任心强、熟悉社区事务、公正廉洁等条件，一般由59人组成，设主任1名，副主任若干名。2.职责监督社区党组织、居民委员会及其他社区组织贯彻执行党的路线方针政策、国家法律法规和社区居民会议决议的情况。监督社区财务收支情况，检查财务账目，审核财务报表，对重大财务事项进行监督。监督社区工程项目建设、物资采购、资产处置等重要事项的决策、实施过程和结果。监督社区各项惠民政策落实情况，确保政策公平、公正、公开实施。受理居民对社区工作的意见、建议和投诉举报，及时向社区党组织、居民委员会反馈，并督促整改落实。定期向居民代表大会报告监督工作情况，接受居民监督。（二）居民代表1.产生方式居民代表由各居民小组推选产生，每[X]户推选1名代表，或根据社区实际情况按一定比例推选，确保居民代表能够广泛覆盖不同区域、不同群体的居民。2.职责收集和反映本小组居民的意见和建议，代表居民参与社区事务的讨论和决策。对社区居民监督委员会的工作进行监督，提出意见和建议。协助居民监督委员会开展监督工作，参与对社区相关事项的调查和监督检查。（三）普通居民1.权利有权了解社区事务的相关信息，包括决策过程、执行情况、财务收支等。有权对社区工作提出意见、建议和投诉举报。有权参与社区居民监督委员会组织的监督活动，如听证会、座谈会等。2.义务遵守国家法律法规和社区规章制度，积极支持和配合社区工作。如实反映情况，提供真实信息，不得故意捏造事实或诬告陷害他人。尊重他人权利，理性表达诉求，不得干扰社区正常工作秩序。三、监督内容（一）社区党组织工作1.党的路线方针政策和国家法律法规在社区的贯彻执行情况。2.社区党组织自身建设情况，包括党员教育管理、组织生活开展、党风廉政建设等。3.社区党组织领导核心作用发挥情况，对社区重大事项的决策、领导和协调情况。（二）居民委员会工作1.社区居民会议决议的执行情况，包括社区建设规划、年度工作计划、重点项目推进等。2.社区公共事务管理情况，如环境卫生整治、治安防范、公共设施维护等。3.社区服务提供情况，包括社区服务设施建设、服务项目开展、服务质量监督等。4.居民委员会成员履职情况，包括工作态度、工作能力、工作业绩等。（三）社区财务收支1.财务管理制度执行情况，包括财务审批程序、财务公开制度、财务档案管理等。2.预算编制和执行情况，检查预算是否合理、准确，执行过程中是否存在超预算、无预算支出等问题。3.收入情况，包括财政拨款、社区自筹资金、社会捐赠等收入的来源、金额、入账情况等。4.支出情况，包括人员工资福利、办公费用、项目经费等支出的合理性、合规性、真实性。（四）社区工程项目建设1.项目立项情况，包括项目必要性、可行性论证、审批程序等。2.项目招投标情况，检查招投标程序是否规范，是否存在违规操作、暗箱操作等问题。3.项目建设过程情况，包括工程质量、工程进度、工程安全管理等。4.项目验收情况，检查验收标准是否明确、验收程序是否合规，验收结果是否真实有效。（五）社区物资采购1.采购计划制定情况，检查采购计划是否根据实际需求编制，是否经过必要的审批程序。2.采购方式选择情况，检查采购方式是否符合规定，是否采用公开、公平、公正的采购方式。3.采购过程监督情况，包括采购信息发布、供应商选择、合同签订等环节的监督。4.采购物资质量和价格情况，检查采购物资是否符合质量要求，价格是否合理。（六）社区资产处置1.资产处置决策情况，检查资产处置是否经过集体研究决策，决策程序是否合规。2.资产处置方式选择情况，检查处置方式是否符合规定，是否采用公开拍卖、招投标等方式进行处置。3.资产处置过程监督情况，包括资产清查、评估、交易等环节的监督。4.资产处置收入管理情况，检查处置收入是否及时足额入账，是否按照规定用途使用。四、监督方式（一）日常监督1.居民监督委员会成员定期对社区工作进行巡查，了解社区各项事务的进展情况，发现问题及时记录并反馈。2.设立意见箱、举报电话、电子邮箱等，方便居民随时反映问题和提出意见建议。居民监督委员会安排专人负责收集整理，及时进行处理和反馈。（二）专项监督1.针对社区重大事项、重点项目、重要资金使用等开展专项监督检查。居民监督委员会制定专项监督方案，明确监督内容、方式、步骤和时间安排，组织相关人员进行深入调查和监督。2.对居民反映强烈的问题或存在疑问的事项，及时启动专项监督程序，进行重点核实和处理。（三）听证监督1.对于涉及居民切身利益的重大决策、重要项目等，组织听证会，邀请居民代表、相关专家、利益相关方等参加，听取各方意见和建议，对决策和项目的合法性、合理性、可行性进行论证和监督。2.听证会应提前发布公告，告知听证事项、时间、地点、参与方式等信息，确保居民能够充分参与。听证过程应进行记录，形成听证报告，作为决策和项目实施的参考依据。（四）审计监督1.定期对社区财务收支情况进行审计，可委托专业审计机构进行审计，审计结果向居民公开。2.对社区工程项目建设、物资采购、资产处置等涉及资金的事项进行专项审计，重点审查资金使用的合规性、效益性。（五）民主评议1.每年组织居民代表对社区党组织、居民委员会及其他社区组织的工作进行民主评议，评议内容包括工作业绩、工作作风、廉洁自律等方面。2.民主评议应采取无记名投票方式进行，评议结果向居民公开，并作为对社区组织和工作人员考核评价的重要依据。五、监督程序（一）问题发现1.通过日常监督巡查、居民举报、专项检查等方式发现问题线索。2.居民监督委员会成员、居民代表在工作中发现问题后，应及时进行记录，并向居民监督委员会主任报告。（二）问题受理1.居民监督委员会主任接到问题报告后，应及时召开居民监督委员会会议，对问题进行研究分析，确定是否受理。2.对于属于监督范围且符合受理条件的问题，予以受理，并安排专人负责调查处理；对于不属于监督范围或不符合受理条件的问题，应向报告人说明情况，并做好解释工作。（三）调查核实1.成立调查小组，对受理的问题进行深入调查核实。调查小组一般由居民监督委员会成员、居民代表等组成，必要时可邀请相关专业人员或部门协助调查。2.调查过程中，应收集相关证据，包括文件资料、会议记录、证人证言、实地勘查记录等，确保调查结果真实可靠。3.调查小组应与被调查对象进行沟通，听取其陈述和申辩，对其提出的合理意见和建议应予以考虑。（四）结果反馈1.调查结束后，调查小组应形成调查报告，报告内容包括问题调查情况、事实认定、处理建议等。2.居民监督委员会根据调查报告，提出处理意见，并及时向社区党组织、居民委员会反馈调查结果和处理意见。3.社区党组织、居民委员会应在规定时间内对居民监督委员会反馈的问题进行整改落实，并将整改情况及时向居民监督委员会和居民反馈。（五）跟踪监督1.居民监督委员会对社区党组织、居民委员会的整改情况进行跟踪监督，确保问题得到彻底解决。2.对于整改不力或拒不整改的，居民监督委员会应及时向上级主管部门报告，并建议采取相应的措施，如责令限期整改、通报批评、追究责任等。六、保障措施（一）组织保障1.社区党组织要加强对居民监督工作的领导，将居民监督制度纳入社区党建工作重要内容，定期研究部署，协调解决监督工作中存在的问题。2.居民委员会要积极配合居民监督委员会开展工作，主动接受监督，为监督工作提供必要的支持和保障。3.建立健全居民监督工作协调机制，加强社区党组织、居民委员会、居民监督委员会之间的沟通协调，形成监督合力。（二）人员保障1.加强居民监督委员会队伍建设，通过培训、学习交流等方式，提高居民监督委员会成员的业务素质和监督能力。2.鼓励居民代表积极参与监督工作，为居民代表提供必要的工作条件和支持，保障其履行监督职责。3.建立居民监督志愿者队伍，吸引更多居民参与监督工作，拓宽监督渠道，增强监督力量。（三）经费保障1.社区应将居民监督工作经费纳入年度预算，确保监督工作正常开展。2.监督工作经费主要用于居民监督委员会成员培训、调查取证、聘请专业人员、召开听证会、审计等方面的支出。3.严格经费管理，规范经费使用审批程序，确保经费使用合理、合规、透明。（四）制度保障1.建立健全居民监督工作相关配套制度，如信