石门县村务监督制度

PAGE石门县村务监督制度一、总则（一）目的为了加强石门县农村基层民主政治建设，规范村务管理，保障村民的民主权利，促进农村经济发展和社会稳定，根据国家有关法律法规和政策规定，结合本县实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于石门县行政区域内的所有村民委员会。（三）基本原则1.依法监督原则：村务监督工作必须严格依照国家法律法规和政策规定进行，确保监督活动合法合规。2.民主公开原则：充分发扬民主，保障村民的知情权、参与权、表达权和监督权，村务监督的内容、程序、结果等应向村民公开。3.实事求是原则：以事实为依据，客观公正地开展监督工作，如实反映问题，提出意见和建议。4.突出重点原则：重点对涉及村民切身利益、村级重大事项决策、财务管理等方面进行监督，提高监督实效。二、监督机构（一）村务监督委员会的设立1.村民委员会应依法设立村务监督委员会，成员一般由3至5人组成，设主任1名。2.村务监督委员会成员应具备以下条件：具有较高的思想政治素质，坚持原则，公道正派，廉洁奉公。熟悉国家法律法规和政策，了解村务管理知识。具有较强的责任心和群众基础，能够代表村民利益，反映村民意愿。身体健康，能正常履行职责。（二）村务监督委员会成员的产生1.村务监督委员会成员由村民会议或村民代表会议推选产生，任期与村民委员会相同。2.推选程序：村民委员会提出村务监督委员会成员候选人建议名单，经村民会议或村民代表会议审议通过。在村民会议或村民代表会议上，采取无记名投票方式进行选举，得票多者当选。3.村务监督委员会成员不得由村民委员会成员及其近亲属担任。（三）村务监督委员会的职责1.对村民委员会执行党的路线方针政策情况进行监督。2.对村务决策、执行、公开情况进行全程监督。3.对村级财务收支情况进行审核监督，重点监督财务预决算、开支审批、票据管理等。4.对村级资产、资源管理情况进行监督，防止资产流失和资源浪费。5.对村民反映强烈的热点难点问题进行调查核实，及时向村民委员会提出意见和建议。6.协助乡镇（街道）开展农村党风廉政建设工作，宣传廉洁自律规定，督促落实廉洁自律各项制度。（四）村务监督委员会的工作制度1.例会制度：村务监督委员会每月至少召开一次例会，总结工作情况，研究部署下一阶段工作。2.学习培训制度：定期组织成员学习国家法律法规、政策规定和村务管理知识，提高监督能力和水平。3.工作报告制度：村务监督委员会每季度向村民会议或村民代表会议报告工作，接受村民监督。4.工作台账制度：建立工作台账，对监督事项、处理结果等进行详细记录，以备查阅。5.印章管理制度：村务监督委员会印章由专人保管，使用时须经主任批准，并进行登记。三、监督内容（一）村务决策监督1.村级重大事项决策是否按照“四议两公开”程序进行，即村党组织提议、村“两委”会议商议、党员大会审议（非党员村民代表会议）、村民会议或村民代表会议决议，决议公开、实施结果公开。2.决策过程中是否充分听取村民意见，是否保障村民的民主权利。（二）村务执行监督1.村民委员会是否按照村民会议或村民代表会议决议组织实施村务工作。2.各项工作任务是否按时完成，工作质量是否符合要求。（三）村务公开监督1.村务公开的内容是否全面、真实、准确，是否包括财务收支、资产资源管理、惠农政策落实、计划生育、宅基地审批等。2.村务公开的形式是否规范，是否在村务公开栏、村民微信群等平台进行公开，公开时间是否及时。（四）村级财务监督1.财务管理制度是否健全，是否严格执行财务预决算、开支审批、票据管理等规定。2.财务收支是否合规，有无白条入账、坐收坐支、私设小金库等问题。3.财务账目是否清晰，是否定期进行审计，审计结果是否公开。（五）村级资产资源管理监督1.资产资源登记是否全面、准确，是否建立台账。2.资产资源处置是否按照规定程序进行，有无低价转让、擅自处置等问题。3.资产资源经营收益是否及时入账，分配是否合理。四、监督程序（一）信息收集1.村务监督委员会成员通过日常观察、走访村民、查阅资料等方式，收集有关村务管理的信息。2.村民对村务管理有意见和建议的，可以向村务监督委员会反映。（二）调查核实1.村务监督委员会对收集到的信息进行分析研究，认为需要调查核实的，应及时组织人员进行调查。2.在调查过程中，应听取相关人员的陈述和申辩，查阅有关文件、资料，实地查看有关情况。（三）提出意见和建议1.村务监督委员会根据调查核实情况，提出意见和建议，并及时反馈给村民委员会。2.意见和建议应明确、具体，具有针对性和可操作性。（四）跟踪落实1.村民委员会应认真对待村务监督委员会提出的意见和建议，及时研究处理，并将处理结果反馈给村务监督委员会。2.村务监督委员会对村民委员会的处理结果进行跟踪检查，确保问题得到妥善解决。五、保障措施（一）组织保障1.乡镇（街道）党（工）委要加强对村务监督工作的领导，定期研究解决村务监督工作中存在的问题。2.村民委员会要积极支持村务监督委员会开展工作，为其提供必要的工作条件。（二）人员保障1.加强村务监督委员会成员队伍建设，通过培训、考核等方式，提高成员的素质和能力。2.对工作认真负责、成绩突出的村务监督委员会成员，给予表彰和奖励；对不履行职责、违反纪律的，及时进行调整。（三）经费保障1.县财政应安排专项经费，保障村务监督委员会的工作经费，确保其正常开展工作。2.工作经费主要用于成员培训、办公用品购置、调查核实费用等。（四）监督保障1.建立健全村务监督工作考核评价机制，对村务监督委员会的工作进行量化考核。2.纪检监察机关要加强对村务监督工作的监督检查，对发现的问题及时督促整改，严肃查处侵害村民利益的行为。六、责任追究（一）对村民委员会的责任追究1.村民委员会违反本制度规定，有下列情形之一的，由乡镇（街道）党（工）委责令限期改正，并视情节轻重，对主要负责人进行批评教育、诫勉谈话或给予相应的党纪政纪处分：不按照规定设立村务监督委员会的。阻挠、妨碍村务监督委员会正常开展工作的。对村务监督委员会提出的意见和建议不认真研究处理，造成不良后果的。违反村务决策、执行、公开等规定，导致村民利益受损的。2.村民委员会成员在村务管理中存在违法违纪行为的，依法依规给予相应的处理。（二）对村务监督委员会成员的责任追究1.村务监督委员会成员违反本制度规定，有下列情形之一的，由村民会议或村民代表会议决定罢免其职务，并报乡镇（街道）备案：不履行职责，导致村务监督工作出现重大失误的。违反工作纪