疾控与公安配合监督制度

PAGE疾控与公安配合监督制度一、总则（一）目的为了有效预防、控制和消除疾病的发生与流行，保障公众健康，维护社会稳定，加强疾病预防控制机构（以下简称“疾控机构”）与公安机关在相关监督工作中的协作配合，依据《中华人民共和国传染病防治法》《突发公共卫生事件应急条例》等法律法规，结合实际工作情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于疾控机构与公安机关在传染病防控、突发公共卫生事件应急处置、疫苗管理、卫生监督等涉及公共卫生安全领域的监督工作配合。（三）基本原则1.依法依规原则：双方在配合监督工作中，严格遵守国家法律法规和行业标准，确保各项工作合法合规开展。2.分工协作原则：明确疾控机构与公安机关各自职责，在不同环节发挥专业优势，相互协作，形成监督合力。3.信息共享原则：建立健全信息沟通机制，及时、准确地共享与监督工作相关的信息，提高工作效率和效果。4.高效便民原则：以保障公众健康为出发点，优化工作流程，提高监督效能，方便群众办事。二、职责分工（一）疾控机构职责1.疫情监测与分析负责传染病疫情的监测、收集、分析和报告工作，及时掌握疫情动态。开展传染病流行病学调查，查明传染源、传播途径和易感人群，为疫情防控提供科学依据。2.防控措施指导制定并组织实施传染病防控技术方案，指导医疗机构、社区等相关单位落实防控措施。对疫苗接种工作进行技术指导和质量监督，确保疫苗接种安全、有效。3.卫生检测与评估承担公共卫生相关的检测任务，如环境样本检测、食品卫生检测等，为监督决策提供技术支持。定期对辖区内公共卫生状况进行评估，提出改进建议和措施。4.培训与宣传组织开展针对相关从业人员的公共卫生知识培训，提高其业务水平和防控意识。开展公众健康教育，普及传染病防治等公共卫生知识，提高公众自我保护能力。（二）公安机关职责1.治安维护维护医疗机构、疾控机构等相关场所的治安秩序，保障工作人员和设施安全。依法处理扰乱公共卫生秩序的违法行为，如哄抢防疫物资、阻碍执行公务等。2.案件侦查对涉及公共卫生安全的刑事案件进行侦查，依法打击故意传播传染病、制售假劣疫苗等犯罪行为。协助疾控机构开展流行病学调查，查找与案件相关的线索和证据。3.信息安全保障加强对涉及公共卫生信息系统的安全防护，防止信息泄露和被恶意攻击。配合疾控机构做好疫情相关信息的保密工作，防止信息扩散引发不良社会影响。4.社会稳定维护关注公共卫生事件引发的社会舆情动态，及时采取措施应对可能出现的不稳定因素，维护社会稳定。三、工作流程（一）信息通报与共享1.日常信息通报疾控机构定期向公安机关通报传染病疫情、突发公共卫生事件等相关信息，包括事件发生时间、地点、涉及范围、危害程度等。公安机关定期向疾控机构通报涉及公共卫生安全的治安案件、刑事案件等情况，提供案件线索和相关信息。2.紧急信息共享在传染病暴发、流行或突发公共卫生事件发生时，双方应立即启动紧急信息共享机制。疾控机构及时将疫情发展态势、防控措施落实情况等信息通报公安机关；公安机关将现场治安状况、人员疏散情况等信息反馈给疾控机构。对于涉及公共卫生安全的紧急案件，公安机关在开展侦查工作过程中，需要疾控机构提供专业技术支持的，应及时沟通，疾控机构应在规定时间内给予协助。（二）联合行动1.传染病防控联合行动在传染病疫情防控期间，双方根据工作需要，共同开展联合检查、巡查等行动。疾控机构负责对医疗机构传染病防控措施落实情况进行检查，公安机关配合维护现场秩序，对拒不配合防控工作的人员依法进行处理。对于传染病疫情溯源等工作，双方联合开展调查，疾控机构发挥专业技术优势进行流行病学调查，公安机关运用侦查手段查找相关线索，共同查明疫情源头，采取有效防控措施。2.突发公共卫生事件应急联合处置接到突发公共卫生事件报告后，疾控机构迅速组织专业人员赶赴现场，开展现场卫生学调查、样本采集检测、防控措施指导等工作。公安机关立即启动应急响应机制，负责现场秩序维护、人员疏散、交通管制等工作，确保应急处置工作顺利进行。在应急处置过程中，双方建立现场联合指挥机制，根据事件发展态势及时调整工作策略，协同应对突发情况，保障公众生命健康和社会稳定。3.疫苗管理联合监督针对疫苗采购、储存、运输、接种等环节，双方开展联合监督检查。疾控机构负责对疫苗质量、接种技术规范等进行监督检查，公安机关对疫苗储存场所安全、运输过程中的治安保障等进行监督检查，防止疫苗在各个环节出现问题。对于发现的疫苗管理违法违规行为，双方按照各自职责依法进行查处，构成犯罪的，及时移送司法机关追究刑事责任。（三）案件移送与协作处理1.案件移送疾控机构在监督检查过程中，发现涉及公共卫生安全的违法行为涉嫌犯罪的，应当及时将案件移送公安机关。移送时应提供相关证据材料，包括违法事实、检测报告、调查笔录等。公安机关在工作中发现属于疾控机构职责范围内的公共卫生问题，应及时通报疾控机构，并协助其开展调查处理工作。2.协作处理对于移送的案件，公安机关应及时受理，并按照刑事诉讼程序进行侦查。在侦查过程中，需要疾控机构提供专业鉴定意见、技术支持等协助的，疾控机构应积极配合。双方建立案件办理沟通协调机制，定期通报案件办理进展情况，共同研究解决案件办理过程中遇到的问题，确保案件依法、公正处理。四、信息管理（一）信息收集1.疾控机构信息收集建立健全传染病疫情监测网络，通过医疗机构报告、主动监测、哨点监测等多种方式收集疫情信息。收集公共卫生相关的检测数据、防控措施落实情况等信息，确保信息全面、准确。2.公安机关信息收集加强对涉及公共卫生安全的治安案件、刑事案件的信息收集工作，及时掌握案件发生时间、地点、经过、涉案人员等情况。收集与公共卫生事件相关的社会舆情信息，关注公众对公共卫生安全问题的反映和诉求。（二）信息整理与分析1.疾控机构信息整理与分析对收集到的疫情信息进行分类整理，运用统计学方法和流行病学原理进行分析，绘制疫情趋势图、传播链图等，为疫情防控决策提供科学依据。定期对公共卫生检测数据进行分析，评估辖区内公共卫生状况变化趋势，提出针对性的防控建议。2.公安机关信息整理与分析对涉及公共卫生安全的案件信息进行梳理，分析案件特点、作案手段、发案规律等，为案件侦查和预防工作提供参考。对社会舆情信息进行分析研判，及时发现可能引发社会不稳定的因素，提前采取应对措施。（三）信息存储与保密1.信息存储双方分别建立完善的信息存储系统，对收集到的各类信息进行安全存储。存储设备应具备数据备份、加密等功能，确保信息不丢失、不泄露。按照档案管理规定，对重要信息进行归档保存，便于查阅和追溯。2.信息保密严格遵守国家有关信息保密法律法规，对涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的信息予以保密。双方工作人员在信息共享和协作过程中，应签订保密协议，明确保密责任和义务，防止信息泄露。五、培训与考核（一）培训1.培训计划制定双方共同制定年度培训计划，明确培训内容、培训对象、培训方式和培训时间等。培训内容应涵盖传染病防控知识、法律法规、执法技能、信息安全等方面。根据实际工作需求和人员业务水平情况，适时调整培训计划，确保培训的针对性和实效性。2.培训实施采取集中授课、现场实操、案例分析、线上学习等多种方式开展培训工作。邀请专家学者、业务骨干进行授课，提高培训质量。鼓励双方工作人员参加各类专业培训和学术交流活动，拓宽知识面，提升业务能力。（二）考核1.考核标准制定建立科学合理的考核标准，对双方工作人员在配合监督工作中的业务能力、工作业绩、协作配合情况等进行全面考核。考核标准应明确具体，具有可操作性，确保考核结果客观公正。2.考核方式与周期考核方式包括日常工作考核、定期考核和专项考核等。日常工作考核主要对工作人员日常工作表现进行评价；定期考核每年进行一次，全面评估工作人员年度工作情况；专项考核根据特定工作任务或事件开展，及时发现和解决工作中存在的问题。考核结果与工作人员的绩效评定、晋升晋级等挂钩，激励工作人员积极履行职责，提高工作质量。六、保障措施（一）组织保障1.成立协调领导小组由疾控机构和公安机关主要领导担任组长，相关业务部门负责人为成员，成立疾控与公安配合监督工作协调领导小组。领导小组负责统筹协调双方配合监督工作中的重大事项，定期召开会议，研究解决工作中存在的问题。2.明确工作机构与人员双方分别明确负责配合监督工作的具体机构和人员，确保工作有人抓、有人管。工作机构应建立健全内部工作制度，加强对工作人员的管理和培训。（二）经费保障1.经费来源双方配合监督工作所需经费，按照财政预算管理规定，由同级财政予以保障。积极争取上级专项资金支持，用于开展重大传染病防控、突发公共卫生事件应急处置等重点工作。2.经费使用管理建立经费使用管理制度，严格经费审批流程，确保经费使用合理、合规、透明。经费主要用于人员培训、设备购置、信息系统建设、联合行动等方面，提高经费使用效益。（三）技术保障1.加强技术合作双方加强在传染病防控、公共卫生检测、信息技术等方面的技术合作，共同开展科研项目研究，提高公共卫生安全监督的技术水平。建立技术