生活饮用水卫生监督制度

PAGE生活饮用水卫生监督制度一、总则（一）目的为加强生活饮用水卫生监督管理，保障居民生活饮用水卫生安全，维护公众健康，依据《中华人民共和国传染病防治法》、《生活饮用水卫生监督管理办法》等相关法律法规，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本公司/组织所涉及的生活饮用水供水单位（包括集中式供水单位、二次供水单位等）以及与生活饮用水卫生安全相关的活动和场所。（三）基本原则生活饮用水卫生监督工作应遵循预防为主、科学管理、依法监督、保障安全的原则，确保生活饮用水符合国家卫生标准和卫生规范。二、职责分工（一）卫生行政部门职责1.负责制定生活饮用水卫生监督的相关政策、法规和标准，并组织实施。2.对本地区生活饮用水卫生监督工作进行统筹规划、指导和监督，协调解决重大问题。3.负责生活饮用水卫生许可的审批工作，发放卫生许可证。4.组织开展生活饮用水卫生监督抽检和专项整治行动，查处违法行为。（二）卫生监督机构职责1.具体承担生活饮用水卫生监督执法工作，依法对供水单位进行监督检查，查处违法行为。2.负责生活饮用水卫生监测工作，定期对生活饮用水水质进行抽检，及时掌握水质状况。3.对新建、改建、扩建的生活饮用水供水工程项目进行预防性卫生监督，审查其卫生设施设计和竣工验收。4.开展生活饮用水卫生知识宣传教育，提高公众的卫生意识和自我保护能力。（三）供水单位职责1.遵守国家有关生活饮用水卫生的法律法规和标准规范，建立健全生活饮用水卫生管理制度，确保供水水质符合卫生要求。2.负责生活饮用水供水设施的建设、维护和管理，保证设施正常运行，防止水质污染。3.配备必要的水质检测设备和人员，定期对生活饮用水水质进行自检，并向卫生监督机构报送检测结果。4.对供水从业人员进行健康检查和卫生知识培训，取得健康证明后方可上岗。5.制定生活饮用水污染事故应急预案，发生污染事故时及时报告并采取有效措施进行处理。三、卫生许可管理（一）许可范围1.集中式供水单位，包括城市公共供水企业、农村集中式供水单位等，必须取得卫生许可证方可供水。2.二次供水单位，指将来自集中式供水的管道水另行加压、贮存，再送至水站或用户的供水设施，也需办理卫生许可证。（二）许可条件1.供水单位应具备与供水规模相适应的供水设施和水质净化消毒设施，且设施运行正常。2.有水质检验室，配备相应的水质检验人员和检验设备，能对生活饮用水进行常规检验项目的检测。3.供水从业人员应取得有效的健康证明，掌握必要的卫生知识和技能。4.有完善的卫生管理制度，包括水源卫生防护、水质检测、设施维护、人员管理等制度。（三）许可程序1.申请：供水单位向当地卫生行政部门提出卫生许可申请，并提交相关材料，包括申请书、供水设施设计图纸、水质检测报告、从业人员健康证明等。2.受理：卫生行政部门对申请材料进行审查，符合受理条件的予以受理，并出具受理通知书；不符合受理条件的，不予受理，并说明理由。3.审查：卫生监督机构对供水单位进行现场审查，核实其是否符合许可条件。审查内容包括供水设施状况、水质检测能力、卫生管理制度执行情况等。4.检测：卫生监督机构对生活饮用水水质进行抽检，检测结果作为许可的重要依据。5.许可决定：卫生行政部门根据审查和检测结果，作出是否给予卫生许可的决定。符合条件的，颁发卫生许可证；不符合条件的，书面通知申请人并说明理由。（四）许可证有效期与延续1.生活饮用水卫生许可证有效期为四年。2.供水单位在卫生许可证有效期届满前，应向原发证机关提出延续申请。原发证机关应在有效期届满前进行审查，符合条件的，予以延续；不符合条件的，不予延续，并书面说明理由。四、卫生监督检查（一）日常监督检查1.卫生监督机构定期对供水单位进行日常监督检查，检查内容包括：供水设施运行情况，如水源卫生防护、取水口状况、净化消毒设备运行等。水质检测情况，包括检测项目、频次、结果等。卫生管理制度执行情况，如人员培训、健康管理、设施维护记录等。涉水产品使用情况，检查所使用的涉水产品是否取得卫生许可批件。2.监督检查人员应制作现场检查笔录，记录检查情况，并由被检查单位负责人签字确认。发现问题的，应下达卫生监督意见书，责令限期整改。（二）专项监督检查1.根据国家卫生政策和本地实际情况，适时开展生活饮用水卫生专项监督检查。如在夏季高温季节、暴雨洪水后等特殊时期，重点检查供水设施的卫生安全状况和水质保障措施。2.专项监督检查可针对特定问题或区域进行，如对二次供水设施的专项整治、对农村饮用水卫生的集中检查等。检查结束后，应形成专项检查报告，总结经验教训，提出改进措施和建议。（三）抽检监测1.卫生监督机构按照国家规定的生活饮用水水质监测标准和频次，定期对生活饮用水进行抽检监测。抽检范围包括集中式供水、二次供水等不同类型的供水单位。2.水质检测项目应涵盖《生活饮用水卫生标准》规定的各项指标，如微生物指标、毒理指标、感官性状和一般化学指标、放射性指标等。3.检测结果应及时反馈给供水单位，对不合格的水质，应督促供水单位分析原因，采取有效措施进行整改，并跟踪复查，直至水质达标。五、水质管理（一）水质标准生活饮用水必须符合国家《生活饮用水卫生标准》（GB5749）的要求。该标准规定了生活饮用水的水质指标、限值及检验方法等，是保障生活饮用水卫生安全的基本准则。（二）水质检测1.供水单位应建立水质检测制度，配备专业的水质检测人员和必要的检测设备，按照规定的检测项目和频次进行自检。2.集中式供水单位每日应对出厂水进行常规检测，检测项目至少包括浑浊度、余氯、色度、臭和味、肉眼可见物等；每月应对水源水、出厂水和管网末梢水进行全面检测，检测项目应符合《生活饮用水卫生标准》的要求。3.二次供水单位应定期对水箱（池）内的水进行检测，每半年至少进行一次全面检测，检测项目包括微生物指标、毒理指标、感官性状和一般化学指标等。4.卫生监督机构应定期对生活饮用水水质进行抽检，抽检结果作为评价供水单位水质状况的重要依据，并向社会公布。（三）水质污染应急处理1.供水单位应制定水质污染事故应急预案，明确应急处理流程和责任分工。当发现生活饮用水受到污染时，应立即停止供水，采取相应的应急措施，如启动水质净化消毒设备、查找污染源、对污染水进行处理等。2.供水单位应及时向卫生监督机构和相关部门报告水质污染事故情况，配合有关部门进行调查处理，提供相关资料和信息。3.在水质污染事故处理期间，供水单位应加强对水质的监测，确保处理后的水质符合卫生标准后方可恢复供水。同时，应对污染原因进行分析总结，采取有效措施防止类似事故再次发生。六、涉水产品管理（一）涉水产品定义涉水产品是指在饮用水生产和供水过程中与饮用水接触的连接或盛装设备、管材、管件、防护涂料、水处理剂、水质处理器及其他新材料和化学物质。（二）卫生许可1.生产涉水产品的企业必须取得卫生行政部门颁发的卫生许可批件，方可生产和销售。2.涉水产品生产企业应向当地卫生行政部门提出卫生许可申请，提交产品配方、生产工艺、质量标准、检测报告等相关材料。卫生行政部门对申请材料进行审查，并组织现场审核和产品抽检，合格后方可颁发卫生许可批件。（三）监督检查1.卫生监督机构应加强对涉水产品生产企业和销售单位的监督检查，检查内容包括涉水产品的卫生许可批件、产品质量、生产经营记录等。2.禁止生产、销售和使用无卫生许可批件的涉水产品。对违法生产、销售涉水产品的单位和个人，依法予以查处。3.供水单位应选用取得卫生许可批件的涉水产品，并建立涉水产品进货索证索票制度，确保所使用的涉水产品符合卫生要求。七、供水从业人员管理（一）健康管理1.供水从业人员每年应进行健康检查，取得有效的健康证明后方可上岗。凡患有痢疾、伤寒、病毒性肝炎、活动性肺结核、化脓性或者渗出性皮肤病以及其他有碍饮用水卫生的疾病的人员，不得从事直接供、管水工作。2.供水单位应建立从业人员健康档案，记录健康检查结果和培训情况等信息。（二）卫生知识培训1.供水单位应定期组织从业人员参加卫生知识培训，培训内容包括生活饮用水卫生法律法规、卫生标准、操作规范、水质污染防治等知识。2.从业人员应掌握必要的卫生知识和技能，熟悉岗位操作规程，提高卫生安全意识。培训结束后，应对从业人员进行考核，考核合格后方可继续上岗。八、法律责任（一）供水单位违法行为及处罚1.供水单位未取得卫生许可证擅自供水的，由县级以上人民政府卫生行政部门责令限期改正，并处以违法所得三倍以下的罚款，但最高不超过三万元，没有违法所得的，处以五千元以下的罚款。2.供水单位供应的饮用水不符合国家规定的卫生标准的，由县级以上人民政府卫生行政部门责令限期改进，并可处以二十元以上五千元以下的罚款；情节严重的，可处以五千元以上三万元以下的罚款。3.供水单位未按照规定进行水质检测或者不如实提供检测资料的，由县级以上人民政府卫生行政部门责令改正，给予警告，并处五千元以下的罚款。4.供水单位新建、改建、扩建的饮用水供水工程项目未经卫生行政部门参加选址、设计审查和竣工验收而擅自供水的，由县级以上人民政府卫生行政部门责令停止供水，并处以罚款。（二）涉水产品违法行为及处罚1.生产或者销售无卫生许可批件的涉水产品的，由县级以上地方人民政府卫生行政部门责令改进，并可处以违法所得三倍以下的罚款，但最高不超过三万元，没有违法所得的，处以五千元以下的罚款。2.使用无卫生许可批件的涉水产品的，由县级以上地方人民政府卫生行政部门责令改正，并处以违法所得三倍以下的罚款，但最高不超过三万元，没有违法所得的，处以五千元以下