濮阳县三重一大监督制度

PAGE濮阳县三重一大监督制度一、总则（一）目的为进一步加强濮阳县各单位的民主决策、科学决策和依法决策水平，规范权力运行，强化对重大事项决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用（以下简称“三重一大”）的监督管理，确保决策和执行过程公开、公正、透明，防范决策风险，提高工作效率，根据国家法律法规和党内有关规定，结合濮阳县实际，制定本监督制度。（二）适用范围本制度适用于濮阳县各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关，以及各人民团体、国有企事业单位。（三）基本原则1.依法依规原则严格遵守国家法律法规、党内法规和相关政策规定，确保“三重一大”事项决策和执行过程合法合规。2.民主集中制原则充分发扬民主，广泛听取意见，在集体讨论的基础上，按照少数服从多数的原则进行决策，防止个人或少数人专断。3.科学决策原则运用科学方法，充分论证，提高决策的科学性、合理性和可行性，避免盲目决策和随意决策。4.公开透明原则除涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私外，“三重一大”事项决策过程和结果应及时公开，接受社会监督。二、“三重一大”事项范围（一）重大事项决策1.贯彻落实党和国家的路线方针政策、法律法规以及上级重要决定、指示的重大措施包括制定和调整本地经济社会发展规划、重大改革方案、重要政策措施等，确保与上级精神保持一致，符合本地实际情况，推动各项事业健康发展。2.本地经济社会发展战略、中长期规划、年度计划的制定和调整结合濮阳县资源禀赋、产业基础和发展需求，科学谋划发展方向和目标，合理安排各项任务，促进经济持续增长、社会全面进步。3.重大建设项目立项、变更和终止涉及基础设施建设、产业发展、民生改善等方面的重大项目，如交通、能源、水利、教育、医疗等项目，要进行充分论证和评估，确保项目质量和效益。4.重要民生问题、社会稳定事项的决策如就业、社会保障、医疗卫生、教育公平、环境保护、安全生产等方面的重大问题，要充分考虑群众利益，维护社会和谐稳定。5.机构设置、职能调整、人员编制和重要规章制度的制定、修改和废止合理配置机构职能，优化人员编制，完善内部管理制度，提高工作效能和管理水平。6.其他需要集体决策的重大事项（二）重要干部任免1.领导班子成员的选拔任用、轮岗交流、职务晋升、降职免职坚持德才兼备、以德为先、任人唯贤的原则，严格按照干部选拔任用程序，选拔出政治素质高、工作能力强、群众认可的干部。2.重要岗位干部的选拔任用涉及关键部门、关键岗位的干部任用，要注重选拔具有专业知识、丰富经验和较强责任心的人员，确保工作顺利开展。3.后备干部的推荐、培养和管理建立健全后备干部队伍，加强培养锻炼，为领导班子建设储备优秀人才。（三）重大项目安排1.各类政府投资项目、重大招商引资项目的确定对政府投资项目要进行严格的可行性研究和评估，确保资金使用合理、项目效益明显；对重大招商引资项目要进行全面考察和分析，提高项目的吸引力和成功率。2.重大基础设施建设项目、民生工程项目的实施加强项目管理，确保工程质量和进度，保障项目顺利完成，造福人民群众。3.重大国有资产处置项目规范国有资产处置行为，防止国有资产流失，实现国有资产保值增值。（四）大额度资金使用1.年度预算安排和调整科学编制预算，合理安排资金，确保财政资金使用效益最大化；根据实际情况及时调整预算，保障重点工作和项目的顺利推进。2.重大专项资金的分配和使用如扶贫资金、教育专项资金、医疗卫生专项资金等，要严格按照规定用途使用，加强监督管理，确保资金安全和效益。3.重大投资项目资金的安排对重大投资项目的资金投入要进行严格审核和监控，确保资金及时足额到位，保障项目顺利实施。4.其他一次性支出金额较大的资金使用根据实际情况确定大额度资金的标准，对超过标准的资金使用要进行集体决策和严格审批。三、决策程序（一）酝酿决策1.提出议题由领导班子成员、职能部门或相关单位根据工作需要，提出“三重一大”事项议题。议题应明确事项的基本情况、背景依据、主要内容、实施计划、预期效果等，并提供必要的资料。2.调查研究对提出的议题进行深入调查研究，广泛听取意见和建议。涉及专业性较强的事项，应组织相关专家进行论证；涉及群众利益的事项，应通过多种方式征求群众意见。3.方案拟定根据调查研究结果，拟定决策方案。决策方案应包括决策目标、决策依据、决策内容、实施步骤、风险评估及应对措施等。（二）集体决策1.会议准备确定会议时间、地点、参会人员等。提前将议题及相关资料送达参会人员，确保参会人员有足够时间了解情况。2.会议讨论召开领导班子会议或相关决策会议，由议题提出人介绍议题情况，参会人员充分发表意见，对决策方案进行讨论。讨论过程中要充分发扬民主，鼓励不同意见，确保决策的科学性和合理性。3.表决决策在充分讨论的基础上，按照少数服从多数的原则进行表决。表决可采取口头表决、举手表决或无记名投票表决等方式。决策结果应记录在案，并由参会人员签字确认。（三）决策执行1.任务分解根据集体决策结果，明确责任部门和责任人，将决策事项分解为具体任务，制定详细的执行计划。2.组织实施责任部门和责任人按照执行计划组织实施决策事项，确保各项工作有序推进。在实施过程中，要及时反馈进展情况，发现问题及时研究解决。3.监督检查建立健全监督检查机制，对“三重一大”事项决策执行情况进行跟踪检查。重点检查决策事项是否按计划执行、执行效果是否达到预期目标、有无违反决策程序等问题。（四）决策调整1.调整条件在“三重一大”事项决策执行过程中，如遇重大政策调整、市场环境变化或其他不可抗力因素，导致原决策无法继续实施或需要进行重大调整的，应及时提出调整建议。2.调整程序调整建议经调查研究和论证后，提交原决策会议进行审议。审议通过后，按照决策程序进行调整，并重新明确责任部门和责任人，组织实施调整后的决策事项。四、监督检查（一）监督主体1.党内监督各级党委（党组）要切实履行全面从严治党主体责任，加强对“三重一大”事项决策和执行情况的党内监督。纪检监察机关要加强对“三重一大”事项监督制度执行情况的监督检查，严肃查处违规违纪行为。2.人大监督各级人大及其常委会要依法对“三重一大”事项进行监督，通过听取工作报告、开展执法检查、组织专题调研等方式，督促政府及其部门依法履行职责，确保决策和执行过程合法合规。3.民主监督充分发挥政协委员、各民主党派、无党派人士和人民团体代表的民主监督作用，通过提出意见、建议和批评等方式，对“三重一大”事项进行监督。4.社会监督鼓励和引导公众参与对“三重一大”事项的监督，通过政务公开、新闻媒体、网络平台等渠道，及时公开决策过程和结果，接受社会公众的监督和评价。（二）监督内容1.决策程序执行情况重点检查是否按照规定的酝酿决策、集体决策、决策执行和决策调整程序进行操作，有无擅自简化或省略程序的情况。2.决策内容合法性审查决策内容是否符合国家法律法规、党内法规和相关政策规定，是否存在违法违规决策行为。3.决策过程民主性检查决策过程中是否充分听取各方面意见，是否保障了参会人员的民主权利，有无搞形式主义、走过场的问题。4.决策执行有效性监督决策执行情况，检查是否按照决策要求组织实施，执行效果是否达到预期目标，有无推诿扯皮、敷衍塞责等现象。（三）监督方式1.定期检查各级党委（党组）、纪检监察机关等监督主体定期对“三重一大”事项决策和执行情况进行检查，每年至少开展一次全面检查。2.专项督查针对重点领域、重点项目、重点环节的“三重一大”事项，适时开展专项督查，及时发现和解决问题。3.审计监督审计部门依法对“三重一大”事项涉及的资金使用情况进行审计监督，确保资金使用规范、安全、有效。4.举报受理设立举报电话和邮箱，受理对“三重一大”事项违规违纪行为的举报。对举报线索进行认真调查核实，严肃处理违规违纪人员。（四）责任追究1.对违反“三重一大”监督制度的单位和个人，视情节轻重，给予批评教育、诫勉谈话、通报批评、党纪政纪处分等处理对因违反“三重一大”监督制度导致决策失误、造成重大损失或恶劣影响以及严重违反纪律的，要依法依规追究相关人员的责任。2.对不执行或擅自改变集体决策的，要责令纠正，并追究相关人员的责任对拒不执行监督决定的，要严肃处理，确保监督制度的严肃性和权威性。五、信息公开（一）公开原则1.依法公开原则严格按照国家法律法规和有关规定，确定“三重一大”事项信息公开的范围、内容、方式和程序，确保公开工作合法合规。2.真实准确原则公开的信息应真实、准确、完整，不得隐瞒或歪曲事实，确保公众能够获取真实可靠的信息。3.及时有效原则按照规定的时间和方式，及时公开“三重一大”事项信息，提高信息的时效性，满足公众知情权。4.方便快捷原则采用多种公开方式，方便公众获取信息，提高信息公开的效率和质量。（二）公开内容1.决策事项包括重大事项决策的议题、决策依据、决策过程、决策结果等，重点公开决策事项的必要性、可行性、合法性等情况。2.干部任免公开重要干部任免的职位、条件、程序、结果等，包括干部选拔任用的推荐、考察、公示等环节的情况。3.项目安排公开重大项目安排的项目名称、建设内容、资金来源、实施进度等，重点公开项目的招投标、合同签订、质量监督等情况。4.资金使用公开大额度资金使用的资金用途、金额、审批程序、使用效果等，重点公开资金的预算安排、拨付情况、绩效评价等情况。（三）公开方式1.政府网站在濮阳县政府网站设立“三重一大”信息公开专栏，集中发布“三重一大”事项信息，方便公众查询。2.政务公开栏在各单位办公场所显著位置设置政务公开栏，定期公开本单位“三重一大”