海关安全防护监督制度

PAGE海关安全防护监督制度一、总则（一）目的本制度旨在加强海关安全防护工作，规范监督管理行为，确保海关工作场所、设施设备、人员及相关业务活动的安全，有效防范各类安全风险，保障海关职能的顺利履行。（二）适用范围本制度适用于海关系统内各级海关单位及其工作人员，涵盖海关办公场所、查验场地、监管仓库、口岸设施以及各类涉及海关业务的活动。（三）基本原则1.安全第一原则始终将安全防护置于首位，确保海关工作的各个环节不发生危及人员生命、财产安全和国家利益的安全事故。2.预防为主原则强化安全风险的预防和预警机制，通过科学管理、技术防范、教育培训等手段，提前发现和消除安全隐患，防止安全事故的发生。3.依法监督原则严格依据国家法律法规、海关规章以及相关行业标准实施安全防护监督，确保监督工作合法、公正、有效。4.全面覆盖原则对海关安全防护的各个方面进行全面监督，包括但不限于物理安全、信息安全、人员安全、货物监管安全等，不留监督死角。二、安全防护责任体系（一）海关单位主要负责人职责1.全面负责本单位的安全防护工作，将安全防护纳入重要议事日程，定期研究部署安全防护工作。2.组织制定并实施本单位安全防护工作计划和措施，确保安全防护工作目标明确、任务落实。3.为安全防护工作提供必要的人力、物力和财力支持，保障安全防护设施设备的建设、维护和更新。4.督促检查本单位各部门安全防护工作落实情况，及时解决安全防护工作中存在的问题。5.对本单位发生的安全事故承担领导责任，按照规定及时报告并组织开展事故调查处理工作。（二）部门负责人职责1.负责本部门安全防护工作的具体组织实施，落实本单位安全防护工作计划和措施。2.组织开展本部门安全检查、隐患排查和整改工作，及时消除安全隐患。3.加强对本部门工作人员的安全教育培训，提高工作人员的安全意识和应急处置能力。4.配合本单位安全管理部门做好安全防护相关工作，及时报告本部门安全工作情况。5.对本部门发生的安全事故承担直接管理责任，积极协助开展事故调查处理工作。（三）工作人员职责1.严格遵守本单位安全防护制度和操作规程，自觉做好自身安全防护工作。2.积极参加安全教育培训，掌握安全知识和技能，提高安全意识和应急处置能力。3.发现安全隐患及时报告，并配合做好隐患排查和整改工作。4.在工作中认真履行安全职责，确保所负责的工作环节不发生安全事故。5.对违反安全防护制度和操作规程的行为有权制止，并及时向上级报告。三、安全防护措施（一）物理安全1.办公场所安全海关办公场所应设置符合安全标准的出入口、通道和疏散设施，确保人员能够在紧急情况下迅速疏散。安装防盗报警装置、监控系统等安全防范设备，对办公场所进行实时监控，防止非法入侵和盗窃行为。配备必要的消防设施和器材，定期进行检查和维护，确保消防设施完好有效，疏散通道畅通无阻。对办公场所的电气设备、线路进行定期检查，防止电气火灾事故的发生。2.查验场地安全查验场地应设置明显的安全警示标识，划定作业区域和安全通道。配备必要的安全防护设备，如防护栏、警示灯等，防止查验过程中发生意外事故。对查验场地的货物堆放、存储进行规范管理，确保货物安全，防止货物倒塌、滑落等事故。在查验场地设置视频监控系统，对查验过程进行全程记录，便于事后查阅和监督。3.监管仓库安全监管仓库应具备防火、防盗、防潮、防虫等安全条件，设置必要的安全设施和设备。对监管仓库的货物存储进行分类管理，合理安排货位，确保货物存储安全。加强对监管仓库人员的管理，严格执行出入库登记制度，防止货物被盗、丢失等情况发生。定期对监管仓库进行安全检查和隐患排查，及时发现并整改安全隐患。4.口岸设施安全口岸设施应符合国家相关标准和要求，具备完善的安全防护设施，如围网、照明、监控等。加强对口岸设施的日常维护和管理，确保设施设备正常运行安全。对口岸区域进行定期巡逻，及时发现和处理各类安全问题，维护口岸秩序。制定口岸突发事件应急预案，提高应对口岸安全事故的能力。（二）信息安全1.网络安全建立健全海关网络安全管理制度，加强网络安全防护措施，防止网络攻击、病毒感染等安全事件的发生。对海关内部网络进行分级分类管理，设置不同的访问权限，确保敏感信息的安全。定期进行网络安全检查和漏洞扫描，及时发现并修复网络安全漏洞。加强对海关工作人员的网络安全培训，提高工作人员的网络安全意识和防范能力。2.数据安全建立严格的数据管理制度，对海关业务数据进行分类分级保护，确保数据的完整性、准确性和保密性。采用安全可靠的数据存储设备和存储方式，定期进行数据备份，防止数据丢失。加强对数据访问的控制和审计，记录数据访问操作，防止数据泄露。对涉及国家机密和敏感信息的数据，按照国家保密规定进行管理和传输。3.信息系统安全加强对海关信息系统的安全管理，定期进行系统安全评估和风险分析，及时发现并处理系统安全隐患。建立信息系统应急响应机制，制定应急预案，确保在信息系统遭受攻击或出现故障时能够迅速恢复运行。对信息系统的开发、测试、上线等环节进行严格的安全审查，防止信息系统存在安全漏洞。加强对信息系统运维人员的管理，规范运维操作流程，防止因运维不当导致信息安全事故。（三）人员安全1.安全教育培训制定海关安全教育培训计划，定期组织工作人员参加安全知识培训，提高工作人员的安全意识和安全技能。培训内容包括安全法律法规、安全操作规程、应急处置知识等，确保工作人员熟悉安全防护要求和应急处置方法。对新入职工作人员进行专门的安全入职培训，使其了解海关安全防护制度和工作要求。鼓励工作人员参加各类安全培训和学习活动，不断提升自身安全素质。2.健康管理关注工作人员的身体健康状况，定期组织健康体检，及时发现和处理工作人员的健康问题。在工作场所提供必要的劳动保护用品，保障工作人员的身体健康和劳动安全。合理安排工作时间和工作强度，避免工作人员过度劳累，预防职业病的发生。加强对工作人员心理健康的关注和疏导，及时化解工作压力和心理问题。3.应急处置制定海关各类突发事件应急预案，明确应急处置流程和责任分工，确保在突发事件发生时能够迅速、有效地进行应对。定期组织应急演练，检验和提高应急预案的可行性和有效性，提升工作人员的应急处置能力。建立应急物资储备制度，储备必要的应急救援物资和设备，确保应急物资充足、完好。在突发事件发生后，及时向上级报告，并按照规定开展事故调查处理工作，总结经验教训，完善安全防护措施。（四）货物监管安全1.查验监管严格按照海关查验操作规程进行货物查验，确保查验工作的准确性和规范性。在查验过程中，注意保护货物安全，防止货物损坏、丢失等情况发生。对查验发现的问题及时进行处理，依法依规实施监管措施。2.风险防控建立货物监管风险防控机制，运用风险分析方法，对货物进行风险评估，确定监管重点和监管措施。加强对高风险货物的监管，提高风险防控能力，防止走私等违法违规行为的发生。及时收集、分析货物监管中的风险信息，不断完善风险防控措施。3.物流监控加强对货物物流过程的监控，运用信息化手段，实时掌握货物运输、存储等情况。建立物流监控预警机制，对异常物流情况及时进行预警和处置。与相关部门加强协作配合，共同做好货物监管安全工作。四、安全防护监督检查与考核（一）监督检查1.定期检查海关单位应定期组织开展安全防护检查工作，检查周期根据实际情况确定，但至少每季度进行一次全面检查。检查内容包括安全防护制度执行情况、安全设施设备运行情况、人员安全防护措施落实情况等。检查人员应填写检查记录，对发现的问题进行详细记录，并提出整改意见。2.专项检查根据安全防护工作的重点和实际需要，适时组织开展专项检查，如消防安全专项检查、网络安全专项检查等。专项检查应制定详细的检查方案，明确检查内容、方法和步骤，确保检查工作的针对性和有效性。对专项检查中发现的问题，要及时进行整改，并跟踪整改情况，确保问题得到彻底解决。3.日常巡查各部门应安排专人负责安全防护日常巡查工作，及时发现和处理安全隐患。日常巡查应覆盖工作场所的各个区域，重点检查安全设施设备的运行状况、人员操作是否符合安全规定等。巡查人员发现安全问题应立即报告，并采取必要的措施进行处理，同时做好巡查记录。（二）隐患排查与整改1.隐患排查建立安全隐患排查治理长效机制，定期组织开展安全隐患排查工作。隐患排查应全面、深入，不留死角，对排查出的安全隐患要进行详细登记，分析隐患产生的原因，评估隐患的风险程度。鼓励工作人员积极参与安全隐患排查工作，对发现重大安全隐患的人员给予奖励。2.隐患整改对排查出的安全隐患，应制定切实可行的整改措施，明确整改责任人和整改期限。整改责任人应按照整改措施要求，认真组织实施整改工作，确保隐患得到及时消除。安全管理部门应对隐患整改情况进行跟踪检查，对整改不力的部门和个人进行督促和问责。对因客观原因暂时无法整改的重大安全隐患，应采取有效的临时防范措施，确保安全。（三）考核评价1.考核指标建立海关安全防护工作考核指标体系，包括安全管理制度执行情况、安全事故发生率、安全隐患整改率、工作人员安全意识和技能水平等指标。考核指标应科学合理，具有可操作性和可衡量性，能够客观反映海关安全防护工作的实际成效。2.考核方式考核方式采用定期考核与不定期考核相结合的方式，定期考核每年进行一次，不定期考核根据工作需要适时开展。考核工作由海关单位安全管理部门组织实施，可通过查阅资料、实地检查、问卷调查、听取汇报等方式进行。3.结果运用将安全防护工作考核结果纳入海关单位绩效考核体系，与部门和个人的绩效挂钩。对安全防护工作成绩突出的部门和个人给予表彰和奖励，对考核不合格的部门和个人进行通报批评，并责令限期整改。根据考核结果，总结分析安全防护工作中存在的问题和不足，及时调整和完善安全防护制度和措施。五、应急管理（一）应急预案制定1.海关应根据国家相关法律法规和海关工作实际，制定完善各类突发事件应急预案，包括火灾事故应急预案、盗窃抢劫应急预案、信息安全事件应急预案、公共卫生事件应急预案等。2.应急预案应明确应急组织机构、应急处置流程、各部门职责分工、应急物资保障等内容，确保在突发事件发生时能够迅速响应、有效处置。3.应急预案应定期进行修订和完善，根据实际情况和应急演练结果，及时调整和优化应急预案内容，提高应急预案的科学性和实用性。（二）应急演练1.定期组织开展应急演练，演练内容应涵盖应急预案的各个环节，包括应急响应、现场处置、人员疏散、物资调配等。2.应急演练应制定详细的演练方案，明确演练目的、内容、步骤和要求，确保演练工作有序进行。3.演练结束后，应及时对应急演练效果进行评估，总结经验教训，针对演练中发现问题，及时对应急预案进行修订和完善，提高应急处置能力。（三）应急处置1.突发事件发生后，现场工作人员应立即采取应急措施，保护现场，及时报告上级领导和相关部门，并按