河长制监督制度

PAGE河长制监督制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实党中央、国务院关于全面推行河长制的决策部署，加强水资源保护、水域岸线管理、水污染防治、水环境治理、水生态修复和执法监管，保障河长制工作有效实施，特制定本监督制度。（二）适用范围本制度适用于本地区各级河长制工作的监督管理，包括河流、湖泊、水库等水域及其岸线的相关管理活动。（三）基本原则1.依法依规原则：严格依据国家法律法规和相关行业标准开展监督工作，确保监督活动合法合规。2.全面覆盖原则：对河长制工作涉及的各个环节、各个领域进行全面监督，不留死角。3.问题导向原则：聚焦河长制工作中的突出问题和薄弱环节，及时发现、整改和解决问题。4.责任追究原则：对在河长制工作中存在失职、渎职等行为的单位和个人，依法依规追究责任。（四）监督主体与对象1.监督主体：本地区各级河长制办公室及其成员单位，负责对下一级河长制工作进行监督指导。同时，接受上级河长制办公室和社会公众的监督。2.监督对象：各级河长、相关责任部门及其工作人员，以及涉及河长制工作的各类企事业单位和社会组织。二、监督内容（一）河长履职情况1.河长是否按照规定频次开展巡河工作，巡河记录是否完整、准确。2.对巡查中发现的问题是否及时交办、跟踪处理，处理结果是否符合要求。3.是否协调解决跨区域、跨部门的涉河问题，推动河长制工作顺利开展。（二）水资源保护1.水资源开发利用控制红线、用水效率控制红线、水功能区限制纳污红线的落实情况。2.取水许可制度执行情况，是否存在无证取水、超许可取水等违法行为。3.节水措施落实情况，包括节水型社会建设、节水器具推广等。（三）水域岸线管理保护1.河道、湖泊、水库等水域岸线保护规划的执行情况，是否存在非法侵占水域岸线、乱占滥用等行为。2.河道采砂管理情况，是否依法依规审批采砂许可，打击非法采砂行为。3.涉河建设项目审批及监管情况，是否符合防洪、通航、水生态等要求。（四）水污染防治1.工业污染源达标排放情况，是否存在偷排、漏排等违法行为。2.城镇生活污水收集处理情况，污水处理设施运行是否正常，污水达标排放率是否达到要求。3.农业面源污染防治情况，农药、化肥使用是否合理，畜禽养殖废弃物处理是否到位。（五）水环境治理1.黑臭水体治理情况，是否按照治理方案完成治理任务，水质是否得到有效改善。2.饮用水水源地保护情况，水源地周边环境是否符合要求，水质是否达标。3.河流、湖泊、水库等水体生态修复情况，生态修复工程是否按计划实施，生态功能是否逐步恢复。（六）水生态修复1.生态保护红线划定及管控情况，是否存在破坏生态保护红线的行为。2.水生生物多样性保护情况，是否采取有效措施保护鱼类、贝类等水生生物资源。3.湿地保护与修复情况，湿地面积是否稳定，生态功能是否得到提升。（七）执法监管1.水政执法队伍建设情况，人员配备、执法装备是否满足工作需要。2.涉河违法行为查处情况，是否及时发现、制止和查处各类涉河违法行为，执法程序是否规范。3.与相关部门的联合执法机制运行情况，是否形成执法合力，共同打击涉河违法犯罪行为。三、监督方式（一）日常巡查各级河长制办公室及其成员单位定期组织对河流、湖泊、水库等水域进行日常巡查，及时发现问题并做好记录。巡查人员应具备相应的专业知识和技能，熟悉河长制工作要求和相关法律法规。（二）专项督查针对河长制工作中的重点、难点问题，以及群众反映强烈的突出问题，适时开展专项督查。专项督查可采取明察与暗访相结合的方式，深入了解情况，查找问题根源，提出整改建议。（三）社会监督鼓励公众参与河长制监督工作，设立举报电话、邮箱等举报渠道，及时受理群众举报和投诉。对群众反映的问题进行认真核实，依法依规处理，并及时反馈处理结果。同时，通过媒体宣传、信息公开等方式，增强公众对河长制工作的认知度和参与度。（四）考核评价建立科学合理的河长制工作考核评价体系，对各级河长、相关责任部门的工作成效进行量化考核。考核结果作为对河长和责任部门领导干部综合考核评价的重要依据，与绩效挂钩，奖优罚劣。四、监督程序（一）问题发现1.通过日常巡查、专项督查、社会监督等方式，发现河长制工作中存在的问题。2.对发现的问题进行详细记录，包括问题发生的地点、时间、具体情况等，并拍照或录像留存证据。（二）问题交办1.河长制办公室对发现的问题进行梳理分析，根据问题的性质和责任主体，及时下达交办通知。2.交办通知应明确问题内容、整改要求、整改期限等，并抄送相关责任部门和河长。（三）整改落实1.责任部门接到交办通知后，应立即制定整改方案，明确整改措施、责任人员和整改时限，并组织实施整改。2.在整改过程中，责任部门应定期向河长制办公室报告整改进展情况，直至问题整改完成。（四）跟踪督办1.河长制办公室对责任部门的整改情况进行跟踪督办，及时掌握整改工作进度。2.对整改不力、未按时完成整改任务的责任部门，进行重点督办，必要时可采取约谈、通报批评等措施。（五）验收销号1.整改任务完成后，责任部门应向河长制办公室提交整改验收申请。2.河长制办公室组织相关人员对整改情况进行现场验收，验收合格的予以销号；验收不合格的，责令责任部门继续整改，直至达到要求。五、信息公开（一）公开内容1.河长制工作相关政策法规、制度文件。2.各级河长名单及职责。3.河长制工作进展情况，包括水资源保护、水域岸线管理、水污染防治、水环境治理、水生态修复等方面的工作成效和存在问题。4.问题交办及整改情况，包括问题清单、交办通知、整改方案、整改结果等。5.社会监督举报渠道及举报处理情况。（二）公开方式1.建立河长制信息公开网站，及时发布河长制工作相关信息，方便公众查询和监督。2.利用政府政务公开平台、微信公众号、微博等新媒体平台，定期推送河长制工作动态，扩大信息公开覆盖面。3.在河流、湖泊、水库等水域显著位置设立河长公示牌，标明河长姓名、职务、职责、联系电话以及监督举报电话等信息，方便群众监督。六、责任追究（一）责任界定1.对在河长制工作中存在失职、渎职等行为的单位和个人，按照干部管理权限和有关规定进行责任界定。2.明确直接责任、主要领导责任和重要领导责任，确保责任追究准确到位。（二）追究情形1.未履行河长职责，对巡查发现的问题未及时交办、跟踪处理，导致问题恶化的。2.未落实水资源保护、水域岸线管理、水污染防治、水环境治理、水生态修复等工作任务，造成严重后果的。3.在涉河项目审批、监管等工作中，违反法律法规和相关规定，滥用职权、玩忽职守的。4.对涉河违法行为查处不力，导致违法现象屡禁不止的。5.在河长制工作中弄虚作假、隐瞒实情，造成不良影响的。（三）追究方式1.对责任单