河长制工作监督制度

PAGE河长制工作监督制度一、总则（一）目的为加强水资源保护，防治水污染，改善水环境，修复水生态，全面推行河长制，建立健全河长制工作监督制度，确保河长制各项工作任务落到实处，根据国家相关法律法规和行业标准，结合本地区实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本地区各级河长制工作的监督管理，包括河流、湖泊、水库等水域及其岸线的保护与治理。（三）基本原则1.依法监督原则：严格依据国家法律法规和相关行业标准，对河长制工作进行监督检查，确保各项工作依法依规开展。2.问题导向原则：聚焦河长制工作中的突出问题和薄弱环节，加强监督检查，及时发现、解决问题，推动河长制工作不断取得实效。3.公众参与原则：鼓励公众参与河长制工作监督，畅通投诉举报渠道，充分发挥社会监督作用，形成全社会共同关心、支持和参与河湖保护的良好氛围。4.协同高效原则：建立健全跨部门、跨区域协同监督机制，加强信息共享和工作联动，提高监督效率和效果。二、监督主体与职责（一）河长监督职责各级河长是本辖区内河流保护管理的第一责任人，负责组织领导相应河流的保护管理工作，对河长制工作落实情况进行监督检查。具体职责包括：1.定期巡查所负责的河流，及时发现和处理各类涉河问题。2.协调解决河流保护管理中的重大问题，组织开展联合执法行动。3.根据河长制工作目标任务，对下级河长和相关部门工作进行监督考核。4.向上级河长报告河流保护管理工作情况，接受上级河长的监督指导。（二）河长制办公室监督职责各级河长制办公室负责组织实施河长制工作监督制度，承担日常监督检查的具体工作。主要职责如下：1.制定河长制工作监督检查计划，明确检查内容、方式和频次。2.组织开展对下级河长制办公室和相关部门河长制工作的监督检查，及时发现问题并督促整改。3.建立健全河长制工作信息管理系统，收集、整理和分析河长制工作信息，为监督检查提供数据支持。4.协调解决监督检查中发现的问题，对重大问题及时向河长报告，并跟踪整改落实情况。5.负责组织对河长制工作进行绩效考核，提出考核结果运用建议。（三）相关部门监督职责水利、环保、住建、农业、林业等相关部门按照各自职责，负责对本行业领域内涉及河长制工作的事项进行监督管理。具体职责如下：1.水利部门负责水资源管理、河道采砂管理、水利工程建设与管理等工作的监督检查，确保水资源合理利用和水利工程安全运行。2.环保部门负责水污染防治、水环境质量监测等工作的监督检查，加强对入河排污口的监管，严厉打击各类环境违法行为。3.住建部门负责城镇污水治理、垃圾处理等工作的监督检查，加强对城市排水管网的建设和维护，提高城市污水处理能力。4.农业部门负责农业面源污染防治、畜禽养殖污染治理等工作的监督检查，推广生态农业，减少农业生产对水环境的污染。5.林业部门负责河流两岸生态林建设与保护等工作的监督检查，加强对湿地资源的保护，维护河流生态系统平衡。三、监督内容（一）河长履职情况1.是否按照规定频次开展巡查，巡查记录是否完整、真实。2.对巡查发现的问题是否及时协调处理，处理结果是否符合要求。3.是否有效协调解决河流保护管理中的重大问题，推动各项工作任务落实。（二）水资源保护情况1.水资源开发利用是否合理，是否严格执行水资源论证制度。2.饮用水水源地保护措施是否落实到位，水质是否达标。3.节水措施是否有效推进，用水总量和用水效率控制指标是否完成。（三）水污染防治情况1.入河排污口设置是否规范，是否存在违法排污行为。2.工业污染源是否达标排放，是否存在偷排、漏排等环境违法行为。3.城镇生活污水是否得到有效收集和处理，污水处理设施运行是否正常。4.农业面源污染防治措施是否落实，农药、化肥使用是否合理。（四）水环境治理情况1.河流、湖泊、水库等水域水质是否达到相应功能区标准，是否存在黑臭水体。2.河道保洁是否到位，水面是否清洁，岸坡是否整洁。3.河流生态修复工程是否按计划实施，生态功能是否逐步恢复。（五）水生态保护情况1.河流两岸生态林建设与保护是否落实，湿地资源是否得到有效保护。2.河道采砂是否规范有序，是否存在乱采滥挖现象。3.水生生物资源保护措施是否到位，是否存在非法捕捞等破坏水生态行为。（六）河长制工作制度建设与执行情况1.河长制工作方案、相关配套制度是否健全完善。2.河长会议、信息共享、工作督查、考核问责等制度是否有效执行。3.河长制工作信息是否及时、准确报送，信息公开是否到位。四、监督方式（一）日常巡查各级河长、河长制办公室及相关部门工作人员定期对所负责的河流进行巡查，及时发现问题并做好记录。巡查人员应具备相应的专业知识和技能，熟悉河长制工作要求和相关法律法规。巡查内容包括河流的水质、水量、岸线状况、污染源等方面。（二）专项督查针对河长制工作中的重点、难点问题或突出问题，由河长制办公室组织开展专项督查。专项督查可采取联合督查、重点抽查等方式，深入查找问题根源，提出针对性的整改措施，并跟踪整改落实情况。（三）社会监督1.设立举报电话、邮箱等投诉举报渠道，鼓励公众对涉河违法行为和河长制工作中的问题进行举报。对举报信息及时进行受理、核实和处理，并向举报人反馈处理结果。2.聘请社会监督员，对河长制工作进行监督。社会监督员可通过参与巡查、提出意见建议等方式，发挥社会监督作用。（四）信息化监督利用卫星遥感、无人机、视频监控等信息化技术手段，对河流进行实时监测和动态监管。通过建立河长制工作信息管理系统，实现对河长制工作数据的收集、整理、分析和共享，提高监督工作的效率和精准度。五、问题处理与整改（一）问题发现与交办各级河长、河长制办公室及相关部门在监督检查过程中发现的问题，应及时进行记录和整理，并按照问题的性质和职责分工，向责任单位下达问题交办单。问题交办单应明确问题内容、整改要求、整改期限等。（二）整改落实责任单位接到问题交办单后，应立即制定整改方案，明确整改措施、责任人和整改期限，并组织实施整改。整改过程中，责任单位应定期向交办部门报告整改进展情况。（三）跟踪督办交办部门负责对责任单位的整改情况进行跟踪督办，及时掌握整改进度。对整改不力或未按时完成整改任务的责任单位，进行通报批评，并责令限期整改。对整改过程中出现的重大问题，及时协调解决，确保整改工作顺利推进。（四）验收销号整改任务完成后，责任单位应向交办部门提交整改验收申请。交办部门组织相关人员对整改情况进行验收，验收合格的予以销号；验收不合格的，责令责任单位继续整改，直至达到要求。六、考核评价（一）考核主体河长制工作考核由各级河长制办公室组织实施，会同相关部门组成考核组，对下级河长制工作进行考核评价。（二）考核内容与指标考核内容主要包括河长履职情况、水资源保护、水污染防治、水环境治理、水生态保护、河长制工作制度建设与执行等方面。考核指标应根据河长制工作目标任务和年度工作重点进行设定，并实行动态调整。（三）考核方式与频次考核方式采取日常考核与年度考核相结合的方式。日常考核通过对日常监督检查、问题处理与整改等情况进行量化评分；年度考核在日常考核的基础上，结合年终总结和实地核查等方式进行综合评价。考核频次为每年一次。（四）考核结果运用考核结果作为对各级河长和相关部门领导干部综合考核评价的重要依据。对考核优秀的单位和个人进行表彰奖励；对考核不合格的单位，责令限期整改，并对相关责任人进行问责。同时，考核结果向社会公开，接受公众监督。七、信息公开与共享（一）信息公开各级河长制办公室应建立健全河长制工作信息公开制度，通过政府网站、新闻媒体等渠道，及时向社会公开河长制工作进展情况、问题处理与整改情况、考核评价结果等信息，保障公众知情