检查机关监督制度规定

PAGE检查机关监督制度规定一、总则（一）目的与依据为了加强检察机关对各类法律监督活动的规范化管理，确保检察权依法正确行使，维护国家法律的统一正确实施，保障公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国人民检察院组织法》以及其他相关法律法规，制定本规定。（二）适用范围本规定适用于各级人民检察院及其派出机构在履行法律监督职责过程中的各项活动，包括刑事检察、民事检察、行政检察、公益诉讼检察等业务领域。（三）基本原则1.依法监督原则检察机关必须严格依照法律规定的职责、权限和程序开展监督工作，确保监督活动的合法性和权威性。2.客观公正原则以事实为依据，以法律为准绳，全面、客观地审查案件事实和证据，秉持公正立场作出监督决定，不受任何行政机关、社会团体和个人的干涉。3.监督与配合原则在监督过程中，注重与其他司法机关、行政执法机关等相互配合，形成工作合力，共同维护社会公平正义和法治秩序。同时，明确各自职责，依法监督纠正违法行为。4.公开透明原则除法律规定应当保密的以外，检察机关的监督工作应当向社会公开，接受人民群众的监督，增强监督工作的透明度和公信力。二、监督职责与范围（一）刑事检察监督1.立案监督对公安机关应当立案而不立案或者不应当立案而立案的刑事案件进行监督，依法要求公安机关说明不立案或者立案的理由。经审查认为理由不成立的，通知公安机关立案或者撤销案件。2.侦查监督对公安机关的侦查活动是否合法进行监督，重点审查侦查行为是否存在刑讯逼供、非法取证、超期羁押等违法行为。发现违法行为的，及时提出纠正意见。3.审判监督对人民法院的刑事审判活动是否合法进行监督，包括对审判程序的合法性、裁判结果的公正性等方面的审查。对确有错误的判决、裁定，依法提出抗诉。4.执行监督对刑罚执行和监管活动是否合法进行监督，防止发生违法减刑、假释、暂予监外执行等情况，保障罪犯合法权益和监管秩序。（二）民事检察监督1.生效裁判监督对已经发生法律效力的民事判决、裁定、调解书，发现有《中华人民共和国民事诉讼法》规定的再审情形的，依法提出抗诉或者检察建议。2.审判程序监督对人民法院的民事审判程序中审判人员的违法行为进行监督，及时提出纠正意见，维护当事人诉讼权利。3.执行活动监督对人民法院的民事执行活动是否合法进行监督，纠正违法执行行为，保障当事人合法权益得以实现。（三）行政检察监督1.生效裁判监督对已经发生法律效力的行政判决、裁定，发现有《中华人民共和国行政诉讼法》规定的再审情形的，依法提出抗诉或者检察建议。2.行政审判程序监督对人民法院的行政审判程序中审判人员的违法行为进行监督，确保行政诉讼活动依法进行。3.行政非诉执行监督对行政机关申请人民法院强制执行行政决定的活动是否合法进行监督，防止违法执行，促进行政机关依法行政。4.行政违法行为监督对行政机关在行政管理活动中存在的违法行使职权或者不作为等违法行为进行监督，督促行政机关依法履行职责。（四）公益诉讼检察1.生态环境和资源保护领域对破坏生态环境和资源保护，损害国家利益或者社会公共利益的行为，依法提起民事公益诉讼或者行政公益诉讼。2.食品药品安全领域对食品药品安全领域侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的行为，依法开展公益诉讼检察工作。3.国有财产保护领域对国有财产流失等损害国家利益的行为，通过检察公益诉讼督促相关部门履行职责，保护国有财产安全。4.国有土地使用权出让领域对国有土地使用权出让过程中存在的违法出让、闲置土地等损害国家利益或者社会公共利益的行为，依法提起公益诉讼。三、监督程序（一）线索受理1.检察机关通过多种渠道受理监督线索，包括当事人申请、群众举报、有关机关移送、上级交办等。2.对受理的线索进行统一登记管理，建立线索台账，记录线索来源、基本情况、处理进度等信息。3.对线索进行初步审查，判断是否属于检察机关监督范围，是否具有监督价值，决定是否予以受理。（二）调查核实1.对于决定受理的线索，承办检察官应当制定调查核实方案，明确调查目的、范围、方法、步骤等。2.通过查阅卷宗、询问当事人、走访有关单位和个人、调查取证等方式，全面收集证据材料，查明案件事实。3.在调查核实过程中，应当严格遵守法律程序，保障当事人和其他有关人员的合法权益，不得采取非法方法收集证据。（三）案件审查1.承办检察官对调查核实取得的证据材料进行审查分析，综合判断案件事实和法律适用情况。2.组织案件讨论，听取部门负责人、分管检察长等意见，对案件处理提出初步建议。3.对于重大、复杂、疑难案件，应当提请检察长或者检察委员会讨论决定。（四）监督决定1.根据案件审查结果，依法作出监督决定。监督决定包括提出抗诉、检察建议、纠正违法通知、终结审查决定等。2.制作相关法律文书，明确监督决定的内容、依据和理由，并按照规定送达相关当事人和单位。3.对于提出抗诉的案件，应当按照刑事、民事、行政诉讼法规定的抗诉程序办理。对于提出检察建议的，应当跟踪督促相关单位落实整改，并要求及时反馈整改情况。（五）复议复查1.当事人对检察机关的监督决定不服的，可以在法定期限内申请复议。检察机关应当对复议申请进行审查，作出复议决定。2.对于当事人的申诉或者其他机关交办的复查案件，检察机关应当进行复查，复查结果应当及时反馈当事人和交办机关。四、内部制约与监督（一）案件管理部门的监督1.案件管理部门负责对检察机关办理的各类案件进行统一受理、流程监控、案后评查等工作。2.对案件办理过程中的程序合法性、期限遵守情况等进行实时监控，发现问题及时预警并督促承办部门纠正。3.定期组织开展案件质量评查，对已办结案件的事实认定、证据采信、法律适用、程序规范等方面进行全面审查，促进案件质量提升。（二）纪检监察部门的监督1.纪检监察部门负责对检察人员在履行职责过程中的违纪违法行为进行监督检查。2.受理对检察人员的举报、控告，严肃查处违反党纪政纪和检察纪律的行为，确保检察队伍廉洁公正。3.开展廉政教育和纪律作风建设活动，强化检察人员的纪律意识和廉洁意识。（三）上级检察院对下级检察院的监督1.上级检察院通过案件交办、复查、备案审查等方式，加强对下级检察院监督工作的领导和指导。2.对下级检察院办理的重大、疑难、复杂案件进行督办，确保案件依法正确处理。3.定期对下级检察院的监督工作进行检查评估，总结经验教训，推动整体工作水平提升。（四）内部监督制约机制的完善1.建立健全内部监督制约制度，明确各部门、各岗位在监督工作中的职责和权限，形成相互制约、相互监督的工作格局。2.加强信息化建设，利用大数据、人工智能等技术手段，对监督工作进行全程动态监督，提高监督效率和精准度。3.定期对内部监督制约机制的运行情况进行评估和调整，不断完善监督制度和工作流程，适应新形势下检察监督工作的需要。五、与其他机关的协作配合（一）与公安机关的协作配合1.建立健全侦查监督与协作配合机制，在信息共享、提前介入、引导侦查等方面加强协作。2.通过联席会议、联合培训等形式，加强与公安机关的沟通交流，共同提高执法办案水平。3.对公安机关提请批准逮捕、移送审查起诉的案件，依法及时审查，确保案件质量，同时加强对侦查活动的监督。（二）与人民法院的协作配合1.建立常态化的沟通协调机制，就审判工作中的法律适用、程序规范等问题加强交流，统一司法尺度。2.对人民法院的审判活动依法进行监督，同时尊重法院的审判权，共同维护司法权威。3.在抗诉案件、公益诉讼案件等办理过程中，加强与法院的沟通协商，确保案件顺利审理。（三）与行政执法机关的协作配合1.建立健全行政执法与刑事司法衔接机制，加强信息共享平台建设，实现案件线索移送、证据转换等工作的规范化、常态化。2.对行政执法机关在执法过程中存在的违法行为，依法进行监督纠正，同时督促其依法履行职责。3.通过联合开展专项行动、业务培训等方式，加强与行政执法机关的协作配合，共同打击违法犯罪行为，维护市场秩序和社会稳定。（四）与其他相关部门的协作配合1.根据公益诉讼检察工作需要，与生态环境、自然资源、市场监管、食品药品监管等部门建立协作配合机制，共同推进公益保护工作。2.在办理涉及其他专业领域的案件时，加强与相关专业部门的沟通协调，充分听取专家意见，提高案件办理的专业性和准确性。3.积极参与社会治安综合治理、法治宣传教育等工作，与其他部门形成工作合力，共同营造良好的法治环境。六、责任追究（一）检察人员违法违纪责任追究1.检察人员在履行监督职责过程中，违反法律法规、检察纪律和本规定，存在故意或者重大过失行为，导致监督错误或者造成不良后果的，应当依法依规追究责任。2.责任追究方式包括批评教育、警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等，构成犯罪的，依法追究刑事责任。3.建立责任倒查机制，对因监督不力或者违法监督导致的错案等问题，倒查相关人员的责任，严肃追究责任。（二）对被监督对象违法责任的追究1.对于被检察机关监督发现存在违法违纪行为的单位和个人，依法依规移送有关部门追究责任。2.对行政机关违法行使职权或者不作为导致