检察院侦查监督制度

PAGE检察院侦查监督制度一、总则（一）目的与依据检察院侦查监督制度旨在确保侦查活动依法进行，保障公民合法权益，维护司法公正。本制度依据《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国刑事诉讼法》以及相关法律法规制定，是检察院履行法律监督职责的重要组成部分。（二）适用范围本制度适用于检察院对公安机关、国家安全机关等侦查机关的侦查活动进行监督的各项工作。包括对刑事案件立案、侦查取证、强制措施适用等环节的监督。（三）基本原则1.依法监督原则检察院严格依照法律规定的程序和标准，对侦查活动进行监督，确保侦查行为合法合规。2.客观公正原则以事实为依据，以法律为准绳，客观公正地评价侦查活动，不偏袒任何一方。3.全面监督原则对侦查活动的各个环节进行全面监督，不放过任何可能存在的违法违规行为。4.及时高效原则及时发现并纠正侦查活动中的违法问题，提高监督效率，保障诉讼活动顺利进行。二、立案监督（一）立案监督的范围1.应当立案而不立案的案件。公安机关等侦查机关对有犯罪事实需要追究刑事责任的案件，采取不作为的方式不予立案。2.不应当立案而立案的案件。侦查机关对没有犯罪事实或者犯罪事实显著轻微不需要追究刑事责任的案件予以立案。（二）立案监督的程序1.线索受理检察院通过多种渠道受理立案监督线索，包括被害人及其法定代理人、近亲属的报案、控告、申诉，其他单位和个人的举报，以及检察院自行发现的线索等。2.线索审查对受理的线索进行审查，判断是否符合立案监督的条件。审查内容包括是否有犯罪事实发生、是否需要追究刑事责任、侦查机关是否存在应当立案而不立案或者不应当立案而立案的情形等。3.要求说明不立案理由对于认为应当立案而侦查机关不立案的案件，检察院应当要求侦查机关书面说明不立案的理由。侦查机关应当在收到要求后七日内将说明情况书面答复检察院。4.通知立案经审查，认为侦查机关不立案理由不能成立的，检察院应当制作《通知立案书》，通知侦查机关立案。侦查机关应当在收到《通知立案书》后十五日内立案，并将立案决定书送达检察院。5.不立案理由审查后的处理检察院认为侦查机关不立案理由成立的，应当在七日内将不立案的理由和根据告知被害人及其法定代理人、近亲属或者行政执法机关。被害人及其法定代理人、近亲属或者行政执法机关如果不服，可以在收到不立案理由和根据后五日内向检察院申诉。检察院应当在收到申诉后十日内进行复查，并将复查结果告知申诉人。三、侦查活动监督（一）侦查取证监督1.对证据合法性的监督检察院监督侦查机关收集证据的程序是否合法，是否存在刑讯逼供、暴力取证、威胁、引诱证人作证等非法方法收集证据的情形。对于非法证据，应当依法予以排除。2.对证据真实性和关联性的监督审查侦查机关收集的证据是否真实可靠，与案件事实是否具有关联性。发现证据存在疑问的，应当要求侦查机关补充侦查或者重新收集证据。（二）强制措施适用监督1.对逮捕措施的监督检察院审查侦查机关提请批准逮捕的案件，根据犯罪嫌疑人的社会危险性、涉嫌犯罪的性质、情节等因素，综合判断是否符合逮捕条件。对于不符合逮捕条件的，应当作出不批准逮捕的决定。同时，对已经逮捕的犯罪嫌疑人，检察院应当监督侦查机关是否存在超期羁押等违法情形。2.对其他强制措施的监督包括对拘留、取保候审、监视居住等强制措施的适用情况进行监督，防止侦查机关滥用强制措施侵犯公民合法权益。（三）侦查活动合法性监督1.监督侦查机关遵守法定程序检察院监督侦查机关在侦查过程中是否遵守刑事诉讼法规定的各项程序，如讯问犯罪嫌疑人、询问证人、勘验检查、搜查、扣押等程序是否合法。2.纠正违法侦查行为对于侦查机关存在的违法侦查行为，检察院应当及时提出纠正意见。侦查机关应当在收到纠正违法通知书后及时纠正，并将纠正情况书面回复检察院。四、审查逮捕（一）审查逮捕的条件1.有证据证明有犯罪事实这是逮捕的首要条件。“有证据证明有犯罪事实”是指同时具备下列情形：有证据证明发生了犯罪事实；有证据证明该犯罪事实是犯罪嫌疑人实施的；证明犯罪嫌疑人实施犯罪行为的证据已有查证属实的。2.可能判处徒刑以上刑罚犯罪嫌疑人的犯罪行为可能判处有期徒刑以上刑罚，是逮捕的重要条件之一。3.采取取保候审、监视居住等方法，尚不足以防止发生社会危险性，而有逮捕必要社会危险性是指犯罪嫌疑人可能实施新的犯罪、有危害国家安全、公共安全或者社会秩序的现实危险、可能毁灭、伪造证据，干扰证人作证或者串供、可能对被害人、举报人、控告人实施打击报复、企图自杀或者逃跑等情形。（二）审查逮捕的程序1.受理检察院对侦查机关提请批准逮捕的案件，由侦查监督部门统一受理。受理时，应当审查提请批准逮捕书及案卷材料是否齐全。2.审查承办人对案件进行全面审查，包括对证据的审查、对犯罪嫌疑人社会危险性的评估等。审查过程中，可以讯问犯罪嫌疑人、询问证人等，核实案件情况。3.决定根据审查结果，承办人提出是否批准逮捕的意见，经部门负责人审核后，报检察长或者检察委员会决定。对于批准逮捕的案件，应当制作《批准逮捕决定书》；对于不批准逮捕的案件，应当制作《不批准逮捕决定书》，说明理由，连同案卷材料送达侦查机关执行。（三）不批准逮捕的后续处理1.对于不批准逮捕的决定，侦查机关应当立即释放被拘留的犯罪嫌疑人或者变更强制措施。侦查机关对不批准逮捕的决定有异议的，可以在收到不批准逮捕决定书后五日以内向同级检察院要求复议。检察院应当在收到复议申请后七日以内作出复议决定，并通知侦查机关。2.侦查机关对复议决定不服的，可以在收到复议决定书后五日以内向上一级检察院提请复核。上一级检察院应当在收到复核申请后十五日以内作出复核决定。五、侦查监督的方式（一）书面审查检察院通过审查侦查机关移送的案件材料进行监督，包括立案决定书、提请批准逮捕书、起诉意见书、证据材料等。通过书面审查，发现侦查活动中存在的问题，并提出监督意见。（二）讯问犯罪嫌疑人在审查逮捕、审查起诉等环节，检察院可以讯问犯罪嫌疑人，了解案件情况，核实证据，发现侦查活动是否存在违法问题。讯问犯罪嫌疑人应当依法进行，保障其合法权益。（三）询问证人等诉讼参与人询问证人、被害人等诉讼参与人，核实案件事实，了解侦查机关在侦查过程中的行为是否合法规范。询问应当个别进行，制作询问笔录，并告知诉讼参与人如实提供证据、证言和有意作伪证或者隐匿罪证要负的法律责任。（四）介入侦查对于重大、疑难、复杂案件，检察院可以介入侦查，引导侦查机关依法收集、固定证据，提出侦查建议，确保侦查活动依法进行。介入侦查应当在侦查机关立案后、侦查终结前进行。（五）专项检查检察院针对侦查活动中存在的突出问题，开展专项检查活动，集中整治违法侦查行为，规范侦查活动秩序。专项检查可以采取全面检查、重点抽查等方式进行。六、侦查监督的保障措施（一）加强队伍建设1.提高侦查监督人员的业务素质加强对侦查监督人员的培训，不断更新知识结构，提高法律素养和业务能力。定期组织业务培训、研讨交流等活动，学习新的法律法规和司法解释，掌握侦查监督工作的新要求、新方法。2.强化职业道德教育加强对侦查监督人员的职业道德教育，使其树立正确的权力观、地位观和利益观，严格依法履行职责，公正廉洁执法，自觉抵制各种诱惑，确保侦查监督工作的公正性和权威性。（二）完善工作机制1.建立健全内部协作机制加强检察院内部各部门之间的协作配合，形成工作合力。侦查监督部门与公诉部门、反贪部门、反渎部门等要建立信息共享、线索移送、联合办案等机制，共同做好侦查监督工作。2.加强与外部机关的沟通协调与公安机关、国家安全机关等侦查机关建立常态化的沟通协调机制，定期召开联席会议，通报工作情况，研究解决工作中存在问题。加强与法院、律师等相关部门和人员的沟通，保障诉讼活动顺利进行。（三）科技应用1.推进信息化建设利用现代信息技术，建立侦查监督信息平台，实现对侦查活动的实时监督、动态管理。通过信息平台，及时掌握