民事诉讼检查监督制度

PAGE民事诉讼检查监督制度一、总则（一）目的本制度旨在规范民事诉讼检查监督工作，保障当事人合法权益，维护司法公正，确保民事诉讼活动依法有序进行。通过对民事诉讼活动的监督，促进审判机关依法行使职权，提高审判质量，增强司法公信力。（二）适用范围本制度适用于在本地区范围内发生的各类民事诉讼案件，包括一审、二审、再审程序中的民事案件，以及涉及民事权益的特别程序案件等。涵盖了合同纠纷、侵权纠纷、婚姻家庭纠纷、继承纠纷等各种民事纠纷类型。（三）基本原则1.依法监督原则严格依据法律法规的规定，对民事诉讼活动进行监督，确保监督行为的合法性和权威性。2.客观公正原则以事实为依据，以法律为准绳，客观公正地审查民事诉讼中的各个环节，不偏袒任何一方当事人。3.程序正当原则遵循法定程序开展检查监督工作，保障当事人的知情权、参与权和申诉权，确保监督过程公开、透明、公正。二、监督主体与职责（一）监督主体本地区人民检察院是民事诉讼检查监督的法定主体。人民检察院通过行使检察权，对民事诉讼活动进行法律监督。（二）职责1.对审判机关的审判活动进行监督审查审判程序是否合法，包括立案、送达、开庭、审理期限、裁判作出等各个环节是否符合民事诉讼法的规定。监督审判人员在审判过程中是否存在违法行为，如贪污受贿、徇私舞弊、枉法裁判等。2.对当事人的诉讼行为进行监督关注当事人是否依法行使诉讼权利，履行诉讼义务，防止当事人滥用诉讼权利或规避诉讼义务的行为。审查当事人之间是否存在恶意串通、虚假诉讼等损害国家利益、社会公共利益或他人合法权益的行为。3.对生效裁判进行监督对已经发生法律效力的民事判决、裁定、调解书进行审查，发现存在法定情形的，依法提出抗诉或检察建议。重点审查生效裁判是否存在认定事实错误、适用法律错误、违反法定程序等问题，确保裁判结果的公正性和合法性。4.开展调查核实工作在履行监督职责过程中，有权向有关单位和个人调查核实与民事诉讼活动有关的情况，收集相关证据材料。通过调查核实，查明案件事实真相，为准确判断民事诉讼活动是否合法提供依据。三、监督范围与情形（一）审判活动监督范围与情形1.立案环节对符合立案条件的案件，审判机关应当依法受理而未受理的。不符合立案条件而予以受理的。2.送达环节未依法向当事人送达相关诉讼文书，影响当事人诉讼权利行使的。送达程序违反法律规定，导致当事人未能及时收到诉讼文书的。3.开庭环节未依法按时开庭审理案件，严重拖延诉讼进程的。庭审过程中审判人员违反庭审纪律，剥夺当事人辩论权利的。应当公开审理的案件未公开审理的。4.审理期限环节超过法定审理期限未审结案件，且无正当理由的。故意拖延审理，损害当事人合法权益的。5.裁判作出环节审判人员在审理案件过程中，接受当事人及其代理人请客送礼或者违反规定会见当事人及其代理人的。审判人员与案件有利害关系，应当回避而未回避的。裁判结果明显违背事实和法律规定的。（二）生效裁判监督范围与情形1.有新的证据，足以推翻原判决、裁定的。2.原判决、裁定认定的基本事实缺乏证据证明的。3.原判决、裁定认定事实的主要证据是伪造的。4.原判决、裁定认定事实的主要证据未经质证的。5.对审理案件需要的主要证据，当事人因客观原因不能自行收集，书面申请人民法院调查收集，人民法院未调查收集的。6.原判决、裁定适用法律确有错误的。7.审判组织的组成不合法或者依法应当回避的审判人员没有回避的。8.无诉讼行为能力人未经法定代理人代为诉讼或者应当参加诉讼的当事人，因不能归责于本人或者其诉讼代理人的事由，未参加诉讼的。9.违反法律规定，剥夺当事人辩论权利的。10.未经传票传唤，缺席判决的。11.原判决、裁定遗漏或者超出诉讼请求的。12.据以作出原判决、裁定的法律文书被撤销或者变更的。13.审判人员审理该案件时有贪污受贿，徇私舞弊，枉法裁判行为的。14.调解书损害国家利益、社会公共利益的。（三）当事人诉讼行为监督范围与情形1.当事人之间恶意串通，通过诉讼、调解等方式逃避债务、损害他人合法权益的。2.当事人伪造证据，虚构法律关系，提起虚假诉讼，骗取人民法院裁判文书的。3.当事人在诉讼过程中，故意隐瞒重要事实、提供虚假证据，妨碍人民法院审理案件的。4.当事人滥用诉讼权利，如滥用管辖权异议、申请回避权、申请再审权等，恶意拖延诉讼进程的。四、监督程序（一）线索发现1.当事人申请当事人认为审判活动存在违法情形或生效裁判存在错误，影响其合法权益的，可以向人民检察院提出监督申请，并提交相关证据材料。2.人民群众举报任何单位和个人发现民事诉讼活动中存在违法违规行为，均可向人民检察院举报，人民检察院应当及时受理并审查。3.人民检察院自行发现人民检察院在履行法律监督职责过程中，通过审查案件卷宗、听取当事人意见、开展调查研究等方式，自行发现民事诉讼活动中的违法线索。（二）受理审查1.人民检察院收到监督申请或举报线索后，应当及时进行登记，并在规定期限内对线索进行审查。2.审查内容包括线索是否属于民事诉讼检查监督范围、是否提供了初步证据材料、是否符合法定申请期限等。3.经审查认为线索符合受理条件的，予以受理；不符合受理条件的，应当告知申请人或举报人不予受理的理由。（三）调查核实1.对于决定受理的案件，人民检察院可以根据案件情况开展调查核实工作。2.调查核实可以采取调阅、复制人民法院的诉讼卷宗材料，询问当事人、证人、鉴定人等诉讼参与人，向有关单位和个人核实情况，收集相关证据等方式进行。3.调查核实过程中，应当制作调查笔录，收集的证据应当经查证属实，作为监督工作的依据。（四）提出监督意见1.人民检察院经调查核实后，认为民事诉讼活动存在违法情形或生效裁判存在错误的，应当依法提出监督意见。2.监督意见可以采取抗诉、检察建议等形式。对于一审生效裁判，符合抗诉条件的，应当依法提出抗诉；对于二审生效裁判、再审裁判以及审判活动中的违法情形，一般采用检察建议的方式提出监督意见。3.提出抗诉的，应当制作抗诉书，写明抗诉的事实和理由，向同级人民法院提出，并将抗诉书副本送交当事人。提出检察建议的，应当制作检察建议书，说明检察建议的内容和依据，送达相关人民法院或其他有关单位。（五）人民法院处理1.人民法院收到抗诉书后，应当在规定期限内对案件进行再审，并依法作出再审判决、裁定。2.人民法院收到检察建议书后，应当认真审查，并在规定期限内将处理情况书面回复人民检察院。对于检察建议提出的问题，人民法院应当及时纠正，并将纠正情况告知当事人。（六）跟踪反馈1.人民检察院应当对监督意见的执行情况进行跟踪，了解人民法院是否依法对案件进行再审或处理。2.人民法院作出再审判决、裁定或对检察建议作出处理后，应当及时将结果反馈给人民检察院。人民检察院对反馈结果进行审查，认为处理结果不当的，可以依法继续开展监督工作。五、保障措施（一）人员保障1.加强民事诉讼检查监督队伍建设，选拔政治素质高、业务能力强、法律知识丰富的检察人员从事该项工作。2.定期组织业务培训，提高检察人员对民事诉讼法律法规的理解和运用能力，提升监督水平。3.建立健全考核评价机制，激励检察人员积极履行监督职责，提高工作质量和效率。（二）经费保障1.合理安排民事诉讼检查监督工作经费，确保监督工作的正常开展。2.经费主要用于调查核实工作所需的交通、通讯、复印、鉴定等费用支出，以及相关业务培训、会议等费用。（三）技术保障1.加强信息化建设，利用现代信息技术手段