检察院人民监督制度汇编

PAGE检察院人民监督制度汇编一、总则（一）目的与宗旨本制度汇编旨在规范和完善检察院人民监督工作，确保检察权依法正确行使，保障公民、法人和其他组织的合法权益，维护社会公平正义，促进司法公正与透明。通过建立健全人民监督机制，加强对检察工作的外部监督，提升检察公信力，推动检察事业健康发展。（二）制定依据本制度汇编依据《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国人民检察院组织法》《中华人民共和国监察法》以及其他相关法律法规制定，确保各项监督制度符合法律规定，具有权威性和合法性。（三）适用范围本制度汇编适用于各级人民检察院及其工作人员在履行检察职责过程中接受人民监督的相关活动，包括但不限于案件办理、检察决策、队伍建设等方面。（四）基本原则1.依法监督原则：人民监督活动必须严格依照法律法规进行，确保监督行为合法合规。2.公开公正原则：检察工作应保持公开透明，接受人民群众的监督，确保监督结果公正公平。3.及时有效原则：对人民监督意见应及时受理、审查和反馈，确保监督意见得到有效落实。4.保障权利原则：保障人民群众的监督权利，为监督者提供必要的便利和保护。二、人民监督员制度（一）人民监督员的选任1.选任条件拥护中华人民共和国宪法。年满二十八周岁。遵纪守法，品行良好，公道正派。具有高中以上文化程度。身体健康，能正常履行职责。具有广泛的代表性，包括但不限于工人、农民、知识分子、企业事业单位、人民团体、基层自治组织的代表等。2.选任程序由司法行政机关负责人民监督员的选任工作。通过发布选任公告、组织报名、资格审查、考察、公示等程序，确定人民监督员人选。选任过程应公开透明，接受社会监督。3.任期与更换人民监督员每届任期五年，连续任职不超过两届。因法定事由可以进行更换，更换程序按照选任程序进行。（二）人民监督员的职责1.对检察机关拟作不起诉处理的案件进行监督。2.对检察机关办理直接受理立案侦查案件中拟作撤案处理或者拟不起诉的案件进行监督。3.对检察机关办理职务犯罪案件中犯罪嫌疑人不服逮捕决定的案件进行监督。4.对检察机关办理职务犯罪案件中犯罪嫌疑人不服羁押必要性审查决定的案件进行监督。5.对检察机关在检察工作中其他重大决策、重大案件处理、重大工作部署等进行监督。（三）人民监督员的监督程序1.案件启动检察机关在作出相关决定前，应当告知犯罪嫌疑人、被害人及其法定代理人、近亲属或者行政执法机关，有权申请人民监督员进行监督。检察机关认为有必要由人民监督员进行监督的其他情形，也可以主动启动监督程序。2.人选确定由司法行政机关从人民监督员信息库中随机抽选确定监督案件的人民监督员人选。涉及特定行业、专业领域的案件，可以邀请相关领域的人民监督员参与监督。3.监督评议人民监督员通过查阅案件材料、听取案件汇报、向办案人员提问、自行调查核实等方式，对案件进行审查评议。人民监督员独立进行评议，不受任何机关、团体和个人的干涉。4.表决与反馈人民监督员采用无记名投票方式进行表决，表决结果分为同意、不同意、弃权。检察机关应当及时向人民监督员反馈监督意见的处理情况。三、检察听证制度（一）听证范围1.拟作不起诉决定的案件。2.羁押必要性审查案件。3.刑事申诉案件。4.民事诉讼监督案件。5.行政诉讼监督案件。6.公益诉讼案件。7.其他有必要进行听证的案件。（二）听证程序1.申请与受理当事人、利害关系人等可以向检察机关提出听证申请。检察机关对申请进行审查，符合听证条件的，予以受理，并确定听证时间、地点和参加人员。2.听证准备检察机关通知听证参加人员，告知听证的时间、地点、事由等事项。办案人员向听证参加人员介绍案件情况，出示相关证据材料。3.听证进行主持人宣布听证开始，介绍听证参加人员和听证事项。案件承办人陈述案件事实、证据、适用法律和处理意见。当事人、利害关系人等发表意见，进行陈述、申辩和质证。其他听证参加人员可以发表意见。4.听证评议听证结束后，主持人组织听证参加人员进行评议，对案件事实、证据、法律适用等问题进行讨论。听证参加人员可以发表评议意见，主持人综合各方意见，形成评议结果。5.听证记录与报告听证过程应当制作笔录，由听证参加人员签名或者盖章。检察机关根据听证评议结果，制作听证报告，作为案件处理的参考依据。四、控告申诉检察制度（一）控告申诉受理1.设立专门的控告申诉检察部门，负责受理公民、法人和其他组织的控告、申诉、举报等事项。2.对控告申诉事项进行登记，明确受理时间、内容、来源等信息。3.对不属于检察机关管辖的控告申诉事项，及时告知当事人向有管辖权的机关反映，并做好解释工作。（二）控告申诉审查处理1.对受理的控告申诉事项进行审查，分析判断是否符合立案条件。2.对符合立案条件的控告申诉事项，依法进行立案侦查或者移送相关部门处理。3.对不符合立案条件的控告申诉事项，作出不予立案的决定，并向当事人说明理由。4.对控告申诉案件的办理情况进行跟踪监督，确保案件得到及时、公正的处理。（三）刑事申诉复查1.对不服检察机关处理决定的刑事申诉案件，进行复查。2.复查过程中，应当全面审查案件事实、证据、法律适用等情况，听取申诉人的意见。3.经复查，认为原处理决定正确的，维持原决定；认为原处理决定错误的，依法予以纠正。五、检察建议制度（一）检察建议的提出1.检察机关在履行法律监督职责过程中，发现有关单位在制度建设、管理等方面存在问题，可能导致违法犯罪行为发生或者影响司法公正的，可以提出检察建议。2.检察建议应当以事实为依据，以法律为准绳，明确指出问题所在，提出具体的改进建议。3.检察建议应当经检察长或者检察委员会决定后发出。（二）检察建议的送达与反馈1.检察建议应当以书面形式送达被建议单位，并抄送其上级主管部门。2.被建议单位应当在规定的期限内对检察建议进行研究处理，并将处理情况书面反馈检察机关。3.检察机关对被建议单位的反馈情况进行跟踪检查，确保检察建议得到有效落实。六、外部监督协作机制（一）与人大监督的协作1.主动接受人大及其常委会的监督，定期向人大报告检察工作情况。2.认真办理人大交办的案件和事项，及时反馈办理结果。3.积极配合人大开展执法检查、专题调研等活动，听取人大代表的意见和建议。（二）与政协民主监督的协作1.加强与政协的沟通联系，主动向政协通报检察工作情况。2.认真研究政协委员提出的提案、建议案，及时反馈办理情况。3.邀请政协委员参与检察工作调研、视察等活动，听取政协委员的意见和建议。（三）与其他司法机关的协作1.加强与公安机关、人民法院等司法机关的协作配合，建立健全工作衔接机制，确保司法工作的顺利进行。2.共同研究解决司法实践中的热点难点问题，加强信息共享和业务交流。3.依法互相配合、互相制约，共同维护司法公正。（四）与社会监督组织的协作1.支持和鼓励律师协会、新闻媒体、社会组织等依法对检察工作进行监督。2.建立健全与各类社会监督组织的沟通协调机制，及时听取意见和建议。3.对社会监督组织反映的问题，认真进行调查处理，并及时反馈处理结果。七、监督保障与责任追究（一）监督保障措施1.加强对人民监督工作的组织领导，明确各部门职责分工，确保监督工作有序开展。2.建立健全监督信息管理系统，实现监督信息的及时收集、整理、分析和反馈。3.加强对监督工作人员的培训，提高其业务素质和监督能力。4.为人民监督员等监督主体提供必要的工作条件和经费保障。（二）责任追究1.检察机关工作人员在接受人民监督过程中，违反本制度规定，不履行或者不正确履