检察机关侦查监督制度

PAGE检察机关侦查监督制度一、总则（一）目的与依据检察机关侦查监督制度旨在确保侦查活动依法进行，保障公民的合法权益，维护司法公正。本制度依据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国刑事诉讼法》以及相关法律法规制定。（二）适用范围本制度适用于检察机关对公安机关、国家安全机关等侦查机关的侦查活动进行监督的各项工作。（三）基本原则1.依法监督原则检察机关严格依照法律规定的程序和权限，对侦查活动进行监督，确保侦查行为合法合规。2.客观公正原则以事实为依据，以法律为准绳，客观公正地审查侦查活动，不偏袒任何一方。3.及时有效原则及时发现并纠正侦查活动中的违法行为，保障侦查工作顺利进行，维护当事人合法权益。二、监督内容（一）立案监督1.监督立案程序的合法性检察机关审查侦查机关的立案决定是否符合法定程序，包括是否有犯罪事实发生、是否需要追究刑事责任以及是否属于自己管辖等。2.对应当立案而不立案的监督对于有证据证明有犯罪事实，且需要追究刑事责任的案件，侦查机关应当立案而不立案的，检察机关有权要求侦查机关说明不立案的理由。经审查认为不立案理由不能成立的，应当通知侦查机关立案。3.对不应当立案而立案的监督对于没有犯罪事实或者犯罪事实显著轻微，不需要追究刑事责任的案件，侦查机关不应当立案而立案的，检察机关应当要求侦查机关撤销案件。（二）侦查活动合法性监督1.强制措施适用监督审查侦查机关采取的拘传、取保候审、监视居住、拘留、逮捕等强制措施是否符合法律规定的条件和程序。重点监督是否存在超期羁押、变相拘禁等违法情形。2.讯问犯罪嫌疑人监督监督侦查人员讯问犯罪嫌疑人的程序是否合法，是否存在刑讯逼供、诱供、威胁等非法方法获取供述的情况。3.询问证人、被害人监督审查询问证人、被害人的程序是否规范，是否保障了证人、被害人的合法权益，防止出现诱导询问、非法限制人身自由等问题。4.勘验、检查、搜查、扣押、鉴定等侦查措施监督确保侦查机关实施的勘验、检查、搜查、扣押、鉴定等侦查措施符合法律规定，所获取的证据具有合法性、真实性和关联性。监督是否存在违法搜查、扣押与案件无关物品等情况。5.侦查取证合法性监督审查侦查机关收集证据的过程是否合法，是否存在非法取证行为，如通过暴力、威胁等手段收集证人证言、书证、物证等。对于非法取得的证据，应当依法予以排除。（三）侦查终结监督1.案件事实认定监督审查侦查机关对案件事实的认定是否清楚，证据是否确实、充分。对于事实不清、证据不足的案件，检察机关有权要求侦查机关补充侦查。2.法律适用监督监督侦查机关对案件的定性和法律适用是否正确，是否准确区分罪与非罪、此罪与彼罪的界限。三、监督程序（一）线索受理1.来源渠道检察机关侦查监督线索的来源主要包括：当事人及其法定代理人、近亲属或者辩护人报案、控告、申诉；其他单位和个人的举报；侦查机关在办案过程中发现的自身违法行为线索；检察机关在审查案件过程中发现的侦查活动违法线索等。2.受理审查对受理的线索进行初步审查，判断是否属于检察机关侦查监督的范围，线索是否具有可查性。对于符合条件的线索，予以登记并开展进一步调查。（二）调查核实1.调查方式检察机关可以通过调阅侦查机关的案件卷宗、讯问犯罪嫌疑人、询问证人、实地核查等方式对侦查活动进行调查核实。2.证据收集在调查核实过程中，注重收集能够证明侦查活动是否合法的各种证据，包括书证、物证、视听资料、证人证言、犯罪嫌疑人供述等。3.听取意见听取侦查机关、当事人及其法定代理人、辩护人等各方的意见，全面了解案件情况，确保调查核实工作客观公正。（三）审查决定1.审查内容根据调查核实的情况，对侦查活动是否合法进行全面审查，重点审查立案、侦查措施适用、侦查取证等环节是否存在违法行为。2.决定种类根据审查结果，检察机关可以作出以下决定：对于侦查活动合法的，作出维持侦查决定的通知。对于侦查活动存在违法情形的，分别作出纠正违法通知、要求补充侦查、通知立案、通知撤销案件等决定。3.送达执行将作出的决定及时送达侦查机关，并要求侦查机关在规定期限内执行决定，并将执行情况反馈给检察机关。（四）复议复核1.复议程序侦查机关对检察机关作出的纠正违法通知、要求补充侦查等决定有异议的，可以在收到决定后的规定期限内提出复议申请。检察机关应当对复议申请进行审查，并作出复议决定。2.复核程序侦查机关对复议决定仍有异议的，可以向上一级检察机关提出复核申请。上一级检察机关应当对复核申请进行审查，并作出最终决定。四、与其他机关的协作配合（一）与侦查机关的协作配合1.建立信息共享机制检察机关与侦查机关建立信息共享平台，及时交流案件线索、侦查进展等情况，确保对侦查活动的监督能够及时、准确。2.联席会议制度定期召开联席会议，共同研究解决侦查活动中存在的问题，加强工作沟通与协调，形成打击犯罪的合力。3.提前介入引导侦查对于重大、疑难、复杂案件，检察机关可以提前介入侦查活动，引导侦查机关依法收集、固定证据，确保案件侦查质量。（二）与审判机关的协作配合1.庭前证据审查沟通检察机关在提起公诉前，就案件证据情况与审判机关进行沟通，确保庭审顺利进行，提高诉讼效率。2.非法证据排除协作对于在侦查监督过程中发现的可能影响定罪量刑的非法证据，检察机关及时与审判机关沟通，依法予以排除，保障司法公正。（三）与律师的协作配合1.保障律师权利检察机关在侦查监督过程中，充分保障律师依法行使会见权、阅卷权、调查取证权等权利，确保律师能够有效参与诉讼活动。2.听取律师意见认真听取律师对侦查活动合法性的意见和建议，对于律师反映的问题及时进行调查核实，依法处理。五、队伍建设（一）人员配备1.专业结构侦查监督部门应配备具有法律专业知识、侦查业务知识、证据审查判断能力等多方面专业素养的人员，形成合理的专业结构。2.数量要求根据工作任务和实际需要，合理确定侦查监督人员数量，确保能够有效履行监督职责。（二）培训机制1.定期培训制定系统的培训计划，定期组织侦查监督人员参加业务培训，学习法律法规、司法解释、侦查业务知识等，不断更新知识结构。2.实战培训通过参与实际案件办理、案例研讨、模拟办案等方式，提高侦查监督人员的实战能力和解决实际问题的能力。（三）考核评价1.考核指标建立科学合理的考核评价指标体系