校外培训执法监督制度

PAGE校外培训执法监督制度一、总则（一）目的为了加强校外培训执法监督，规范校外培训市场秩序，保障学生和家长的合法权益，促进校外培训行业健康有序发展，依据相关法律法规，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于在本行政区域内开展校外培训业务的各类培训机构，包括学科类、非学科类培训机构。（三）基本原则1.依法监管原则：严格依照国家法律法规和相关政策开展执法监督工作，确保校外培训活动合法合规。2.全面覆盖原则：对校外培训机构的设立、运营、教学等各个环节进行全方位监督，不留监管死角。3.公正公平原则：秉持公正、公平的态度，对待各类校外培训机构，确保执法监督结果客观公正。4.协同共治原则：加强与教育、市场监管、公安、民政等部门的协同配合，形成监管合力。二、执法监督主体及职责（一）教育部门1.负责统筹协调校外培训执法监督工作，制定相关政策和工作方案。2.对校外培训机构的培训内容、师资资质、培训时间等进行监管，查处违法违规培训行为。3.指导和督促下级教育部门开展校外培训执法监督工作。（二）市场监管部门1.负责对校外培训机构的登记注册、广告宣传、收费管理等进行监督检查，依法查处违法违规经营行为。2.配合教育部门开展联合执法行动，加强对校外培训市场的综合监管。（三）公安部门1.依法打击校外培训机构涉及的违法犯罪行为，维护培训市场秩序和师生人身安全。2.协助相关部门开展调查取证工作，保障执法监督工作顺利进行。（四）民政部门1.负责对校外培训机构的民办非企业单位登记管理工作，加强对培训机构社会组织属性的监管。2.配合相关部门对校外培训机构的违法违规行为进行查处，规范社会组织行为。三、校外培训机构设立监管（一）审批登记1.校外培训机构设立须经教育部门审批，取得办学许可证后，再到市场监管部门进行登记注册。2.申请办学许可证时，培训机构应提交以下材料：办学申请书，包括办学宗旨、培养目标、办学规模、办学层次、办学形式、办学条件、内部管理体制、经费筹措与管理使用等。举办者的姓名、住址或者名称、地址，资产来源、资金数额及有效证明文件，并载明产权。属捐赠性质的校产须提交捐赠协议，载明捐赠人的姓名、所捐资产的数额、用途和管理方法及相关有效证明文件。学校章程、首届学校理事会、董事会或者其他决策机构组成人员名单。学校资产的有效证明文件。校长、教师、财会人员的资格证明文件。3.教育部门应在规定时间内对申请材料进行审核，组织实地考察，符合条件的颁发办学许可证。（二）设立条件1.有符合规定的名称、组织机构和章程。2.有符合任职条件的法定代表人、校长（负责人）及教师。3.有与培训类别、层次及规模相适应的稳定、集中、安全的办学场所，教学及办公用房建筑面积不少于300平方米，其中教学用房建筑面积不少于办学场所建筑面积的2/3。租赁场地办学的，租赁期不少于3年。4.有满足教学需要的教学设施、设备，以及必要的生活与安全设施。5.有相应的办学资金和稳定的经费来源，开办资金不少于10万元。6.学科类培训机构的教师应具备相应的教师资格证书，非学科类培训机构的教师应具备相应的专业技能证书或培训经历。（三）禁止性规定1.不得设立实施义务教育的营利性民办学校。2.不得在中小学校、幼儿园内开展任何形式的校外培训。3.不得举办或参与举办面向3至6岁学龄前儿童的学科类校外培训机构。4.不得开展面向学龄前儿童的线上培训。四、培训内容与教学管理监督（一）培训内容1.学科类培训机构的培训内容不得超出国家课程标准，不得开展超标超前培训，严禁非学科类培训机构从事学科类培训。2.培训内容应符合社会主义核心价值观，不得含有任何违法违规及不良信息。3.培训机构应制定培训计划和教学大纲，报教育部门备案。（二）教学管理1.培训机构应按照培训计划和教学大纲组织教学活动，确保教学质量。2.教师应严格按照教学大纲进行授课，不得随意增减教学内容、提高或降低教学要求。3.培训机构应建立学员考勤制度，如实记录学员出勤情况。4.严禁培训机构组织举办中小学生学科类等级考试、竞赛及进行排名。五、师资队伍建设监督（一）资质要求1.学科类培训机构的教师应具备相应的教师资格证书，且教师资格证书应与教学内容和学段相匹配。2.非学科类培训机构的教师应具备相应的专业技能证书或培训经历，能够胜任所授课程教学。（二）师资管理1.培训机构应与教师签订劳动合同，并按照国家有关规定为教师缴纳社会保险。2.建立教师培训制度，定期组织教师参加业务培训，提高教师业务水平。3.对教师的教学质量进行考核评价，考核结果与教师薪酬待遇、续聘解聘等挂钩。六、培训时间与收费管理监督（一）培训时间1.校外培训机构培训时间不得和当地中小学校教学时间相冲突，线下培训结束时间不得晚于20:30，线上培训结束时间不得晚于21:00。2.不得占用国家法定节假日、休息日及寒暑假期组织学科类培训。（二）收费管理1.培训机构应严格执行国家关于校外培训收费的相关规定，明码标价，不得在标价之外加价收费，不得收取任何未予标明的费用。2.收费时段与教学安排应协调一致，不得一次性收取或以充值、次卡等形式变相收取时间跨度超过3个月或60课时的费用。3.培训机构应建立收费公示制度，在显著位置公示收费项目、收费标准、退费办法等内容。4.加强对培训机构收费资金的监管，防止资金挪用、抽逃等行为。七、广告宣传监督（一）广告内容1.校外培训机构广告不得含有虚假或者引人误解的内容，不得欺骗和误导消费者。2.不得在广告中对升学、通过考试、获得学位学历或者合格证书，或者对教育、培训的效果作出明示或者暗示的保证性承诺。3.不得在广告中夸大培训效果，虚构教师资质、背景等信息。（二）广告发布1.校外培训机构广告应当经教育部门审查备案后，方可发布。未经审查备案的广告，不得发布。2.广告发布渠道应符合国家法律法规规定，不得通过低俗、暴力、迷信等不良内容的媒体进行广告宣传。八、执法监督措施（一）日常检查1.教育部门、市场监管部门等应定期对校外培训机构进行日常检查，检查内容包括培训内容、师资资质、培训时间、收费管理、广告宣传等方面。2.检查人员应不少于两人，并出示有效执法证件。检查时应制作检查记录，由培训机构负责人签字确认。（二）专项检查1.根据校外培训市场的实际情况，适时组织开展专项检查。专项检查可针对特定问题、特定区域或特定时间段的校外培训机构进行。2.专项检查应制定详细的检查方案，明确检查重点和工作要求。检查结束后，应形成专项检查报告。（三）投诉举报处理1.建立健全校外培训投诉举报机制，畅通投诉举报渠道，向社会公布投诉举报电话、邮箱等。2.对收到的投诉举报，应及时进行登记、受理，并按照规定程序进行调查处理。处理结果应及时反馈投诉举报人。（四）联合执法1.加强教育、市场监管、公安、民政等部门之间的沟通协作，建立联合执法机制。2.针对校外培训市场的重大违法违规案件，开展联合执法行动，共同打击违法违规行为。九、违法违规行为查处（一）一般违法违规行为1.对校外培训机构存在的一般违法违规行为，如未按规定公示收费标准、未按时报送培训计划等，教育部门或市场监管部门应责令其限期改正，并给予警告。2.逾期未改正的，可处一定数额的罚款。（二）严重违法违规行为1.对校外培训机构存在的严重违法违规行为，如开展学科类培训超纲超前、虚假宣传、违规收费等，教育部门应责令其停止违法违规行为，退还所收费用，并根据情节轻重，处违法所得一倍以上五倍以下的罚款；情节严重的，吊销办学许可证。2.市场监管部门应依法查处其虚假宣传、不正当竞争等违法行为，并处以相应罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（三）处罚程序1.对校外培训机构的违法违规行为进行查处时，应严格按照行政处罚程序进行。立案后，应进行调查取证，告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。2.当事人有权进行陈述和申辩，行政机关应充分听取当事人的意见。作出行政处罚决定后，应制作行政处罚决定书，并送达当事人。十、信用管理（一）信用信息采集1.建立校外培训机构信用信息管理系统，采集培训机构的基本信息、办学行为、违法违规记录等信用信息。2.信用信息来源包括日常检查、专项检查、投诉举报处理、联合执法等工作中获取的信息。（二）信用等级评定1.根据校外培训机构的信用信息，对其进行信用等级评定。信用等级分为A、B、C、D四级，A级为守信机构，B级为基本守信机构，C级为失信机构，D级为严重失信机构。2.信用等