林业局权力运行监督制度

PAGE林业局权力运行监督制度一、总则（一）目的为规范林业局权力运行，加强对权力行使的监督制约，确保权力正确行使，防止权力滥用，保障林业事业健康发展，依据国家相关法律法规和行业标准，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于林业局机关各部门、直属单位及其工作人员权力运行的监督。（三）基本原则1.依法监督原则：严格依据法律法规和政策规定，对权力运行进行监督，确保监督活动合法合规。2.全面覆盖原则：涵盖林业局权力运行的各个环节和领域，不留监督死角。3.重点突出原则：聚焦关键权力、重要岗位和重点环节，实施重点监督。4.公开透明原则：监督过程和结果向社会公开，接受群众监督。5.预防为主原则：注重事前、事中监督，防患于未然，将问题解决在萌芽状态。二、权力清单（一）行政许可权力1.林木采伐许可证核发2.木材运输证核发3.林权证核发4.森林植物检疫证书核发5.建设项目使用林地审核6.临时占用林地审批7.改变国有森林资源经营主体审批8.出售、购买、利用国家重点保护野生动物及其制品审批9.人工繁育国家重点保护野生动物审批10.猎捕非国家重点保护野生动物狩猎证核发（二）行政处罚权力1.对盗伐、滥伐林木行为的处罚2.对非法采集、买卖、收购、加工国家保护野生植物或破坏其生长环境行为的处罚3.对非法猎捕、杀害、收购、运输、出售国家重点保护的珍贵、濒危野生动物及其制品行为的处罚4.对未取得木材运输证运输木材等违法行为的处罚5.对未经批准在林地范围内进行开垦、采石、采砂、采土、采种、采脂和其他毁林行为的处罚6.对违反森林植物检疫规定调运林木种苗及木材等行为的处罚7.对擅自改变林地用途行为的处罚（三）行政征收权力1.森林植被恢复费征收2.育林基金征收（按规定逐步停止征收）（四）行政检查权力1.森林资源检查2.木材经营加工监督检查3.野生动物保护检查4.森林植物检疫检查5.林业行政执法监督检查（五）其他权力1.林业项目资金管理与监督2.国有林场森林资源资产管理3.林业科技项目管理与监督三、监督主体与职责（一）内部监督主体1.局纪检监察部门负责对林业局权力运行情况进行全面监督检查，受理对权力行使过程中违法违纪行为的举报和投诉。开展廉政教育，加强对工作人员廉洁自律情况的监督。对发现的问题进行调查核实，提出处理意见和建议。2.法制部门负责对权力运行过程中的规范性文件进行合法性审查。对行政执法行为进行监督，纠正违法或不当的行政行为。组织开展林业法律法规培训，提高工作人员依法办事能力。3.财务部门负责对林业项目资金的预算编制、执行、决算进行监督管理。检查资金使用的合规性，防止资金挪用、浪费等问题。定期开展财务审计，确保财务收支真实、准确、合法。4.业务主管部门对本部门及下属单位权力运行情况进行日常监督管理。建立健全业务工作流程和规范，加强对业务操作的指导和监督。对业务工作中的重大事项进行审核把关，防范业务风险。（二）外部监督主体1.人大监督接受人大及其常委会对林业局权力运行情况的监督检查，及时汇报工作进展和存在问题。认真落实人大及其常委会的审议意见和决议，积极改进工作。2.政协监督主动接受政协民主监督，听取政协委员对林业局权力运行的意见和建议。对政协提案和建议案及时进行研究办理，反馈办理结果。3.社会监督设立举报电话、邮箱等，畅通社会监督渠道，接受群众对林业局权力运行违法违规行为的举报。定期向社会公开权力运行情况，接受公众监督和评价。对群众反映的问题及时进行调查处理，并将处理结果向社会公开。四、监督措施与程序（一）日常监督1.建立权力运行台账各部门对本部门权力运行事项进行详细记录，包括事项名称、办理依据、办理流程、承办人员、办理时间、办理结果等。定期对权力运行台账进行梳理和分析，查找存在的问题和风险点。2.开展定期检查局纪检监察部门、法制部门、财务部门等定期对各部门权力运行情况进行检查。检查内容包括权力行使是否符合法律法规和政策规定、工作流程是否规范、办理结果是否合法合规等。对检查中发现的问题及时下达整改通知书，要求限期整改。3.加强信息化监督利用信息化手段，建立权力运行监督管理系统，对权力运行全过程进行实时监控。通过系统对权力运行数据进行分析，及时发现异常情况并预警。（二）专项监督1.根据工作需要，针对权力运行中的重点领域、关键环节开展专项监督检查。2.专项监督检查前制定详细的工作方案，明确检查内容、方法、步骤和时间安排。3.专项监督检查过程中，通过查阅资料、实地走访、问卷调查、个别谈话等方式，全面深入了解情况。4.专项监督检查结束后，形成专项监督检查报告，提出存在的问题和整改建议，并督促相关部门落实整改。（三）投诉举报处理1.设立专门的投诉举报受理机构，负责受理对林业局权力运行违法违纪行为的投诉举报。2.对投诉举报事项进行详细登记，包括举报人姓名、联系方式、举报内容等。3.及时对投诉举报事项进行调查核实，根据调查结果依法依规作出处理。4.将处理结果及时反馈给举报人，并向社会公开。（四）监督程序1.监督启动内部监督部门根据日常监督、专项监督计划或收到的投诉举报等启动监督程序。外部监督主体通过法定程序启动对林业局权力运行的监督。2.监督实施监督部门制定监督方案，明确监督内容、方式、步骤等。监督人员通过查阅资料、实地检查、调查取证、听取汇报等方式开展监督工作。监督过程中做好记录，收集相关证据材料。3.监督结果处理监督部门对监督结果进行分析评估，形成监督报告。对发现的问题，根据情节轻重，分别采取责令整改、诫勉谈话、纪律处分、法律追究等措施。将监督结果向被监督部门反馈，并要求其限期整改。整改情况纳入部门年度考核内容。五、责任追究（一）责任界定1.因故意或重大过失导致权力行使违法违规，造成不良后果的，相关责任人承担直接责任。2.因工作失误、管理不善等原因导致权力行使出现问题的，相关责任人承担主要领导责任或重要领导责任。3.对权力行使过程中应发现而未发现问题，或发现问题未及时纠正处理的，相关监督人员承担监督不力责任。（二）责任追究方式1.批评教育2.诫勉谈话3.责令作出书面检查4.通报批评5.扣发绩效奖金6.停职检查7.根据情节轻重给予党纪政纪处分8.涉嫌违法犯罪的，移交司法机关依法处理（三）责任追究程序1.由纪检监察部门或相关职能部门对责任问题进行初步调查核实。2.提出责任追究建议，报局党组研究决定。3.下达责任追究决定书，明确责任追究方式和处理意见。4.被追究责任人对责任追究决定不服的，可在规定时间内提出申诉，申诉期间不停止责任追究决定的执行。六、保障与监督（一）组织保障1.成立林业局权力运行监督工作领导小组，由局主要领导任组长，分管领导任副组长，各相关部门负责人为成员。领导小组负责统筹协调权力运行监督工作，研究解决重大问题。2.明确各监督主体的职责分工，确保监督工作有序开展。加强各监督主体之间的沟通协作，形成监督合力。（二）制度保障1.完善各项监督制度，细化监督措施和程序，确保监督工作有章可循。2.定期对监督制度进行评估和修订，根据法律法规和工作实际的变化，及时调整完善制度内容。（三）人员保障1.加强监督队伍建设，选拔政治素质高、业务能力强、责任心重的人员充实到监督岗位。2.定期组织监督人员参加培训学习，提高监督人员的业务水平和综合素质